新形勢下全面從嚴治黨的制度優化

【摘要】“全面從嚴治黨”從完善黨的領導出發，是新時期黨的建設實踐和理論探索的結晶。新形勢下深刻把握和理解全面從嚴治黨的現實審視、優化策略、機制探尋，為不斷推進黨的建設新的偉大工程具有重要意義。

【關鍵詞】全面從嚴治黨；現實審視；優化策略；機制探尋

2014年12月，習近平總書記在江蘇調研時首提“全面從嚴治黨”，隨之“四個全面”戰略布局也初見雛形。將全面從嚴治黨提上升到新的戰略高度，是加快改革開放和社會主義現代化進程的應然之舉。

一、全面從嚴治黨的現實審視

1、復雜多變的國際局勢

當今世界，波詭云譎，矛盾疊加。經濟方面，復蘇形勢不容樂觀，個別國家貿易保護主義抬頭。政治方面，和平與發展仍是當今世界的主題，但世界個別地區因受民族、宗教信仰影響暗流涌動，沖突不斷，恐怖主義事件頻發。軍事方面，局部戰爭風險依然存在，大國較量持續上演。文化方面，文化價值觀輸出與意識形態話語權角力仍然嚴峻，已然成為綜合國力競爭的重要組成部分。面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我們必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。

2、舉步維艱的基本國情

當今中國各種風險、考驗、挑戰相伴而生。全面深化改革進入攻堅期，觸及深層次利益迫在眉睫；供給側結構性改革調整經濟發展結構，崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享的機制和環境亟待形成；建設社會主義法治中國，中國特色社會主義法治體系亟待構建；兌現“人民對美好生活”向往的承諾，全面建成小康社會，打贏攻堅脫貧戰時不我待；保護生態環境、治理環境污染緊迫而艱巨，完善生態效益評價體系與生態責任追究機制任重而道遠；反對“臺獨”分裂活動和主張，增進兩岸命運共同體的認知，兩岸和平統一的進程仍需持續推進。錯綜紛繁的國內問題，考驗著執政黨的科學領導、決策能力。

3、風險挑戰并存的現實黨情

今天的中國共產黨有著8800多萬名黨員，440多萬個黨組織，有著執政67年、領導改革開放38年的執政經驗。但對于全黨而言，仍然面臨著“四大”考驗；仍然需要戰勝“四種”危險；仍然存在“四風”問題。對于黨的各級組織而言，黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起，從嚴治黨，首先要從政治生活嚴起。黨內政治生活從嚴是黨自身建設的必然要求。對于廣大黨員而言，黨的戰斗力如何，不在于黨員數量，而在于黨員質量。特別強調抓住黨員中的“關鍵少數”，“老虎”、“蒼蠅”一齊打。作風好壞關系人心向背，作風建設永遠在路上。

二、全面從嚴治黨的優化策略

1、事在四方，要在中央，全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導

一是要強化核心意識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。二是要堅定黨的領導核心地位，經受“四大考驗”，克服“四種危險”，保持“四種常態”，抵制“四種風氣”。以崇高的使命擔當，加快實現“兩個一百年”的奮斗目標；以崇高的責任擔當，鞏固黨的執政地位，確保中國特色社會主義事業的新勝利；以迫切的能力要求，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，為實現偉大復興的中國夢奠定能力基礎。

2、事無巨細，貴在周全，全面從嚴治黨，基礎在“全面”

“全面”從橫向來看，主要是指內容、目標、方法、手段的全方位覆蓋。堅持“治黨”目標下思想建黨與制度治黨的有機統一，堅持“治黨”手段中黨的教育與制度建設的協同發力，堅持“治黨”方法中黨性培養與監督機制的配套銜接。“全面”從縱向上來看，主要是指歷時，歷程的全過程覆蓋。全面從嚴治黨是一以貫之的戰略方針，是黨的建設中“真管長管”的常態工作。在中國革命、建設、改革時期未曾動搖，在今天實現全面小康社會的新時期也不會動搖。

3、世間事，做于細，成于嚴，全面從嚴治黨，關鍵在“嚴”

首先，治國必先治黨，治黨務必從嚴。管黨治黨，嚴字當頭，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。其次，嚴肅黨內生活，打牢全面從嚴治黨的基礎。嚴肅黨的政治紀律，嚴明黨的政治規矩，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。再次，黨員做事要“嚴”，干部管理從“嚴”。把“嚴”貫穿在黨的建設與工作的各個方面。最后，“嚴”要貫穿于黨的建設的全過程。凈化黨內政治生態，重塑黨的優良作風，以黨風促政風民風。

4、為政以德，施政以治，全面從嚴治黨，要害在“治”

“治”圍繞的中心是權力。明確有權必有責，用權受監督，將“權力關進制度的籠子里”。“治”的根本在于“制”。“治”只是手段，而形成“制”才是治本之策。制度建設必須務實不務虛，制度務虛就是“牛欄關貓”流于形式。“治”的重點是治吏。使干部在思想意識上樹立法律意識、制度意識、紀律意識，在行動中心有所畏、言有所戒、行有所止。著力解決干部失之于寬、失之于松、失之于嚴的問題，最終形成制度從嚴、監督從嚴、管理從嚴的良好氛圍。

三、全面從嚴治黨的機制探尋

1、增強“四個意識”，維護黨中央權威

中國共產黨是用馬克思主義理論武裝起來的先進政黨，只有不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，才能深入推進全面從嚴治黨的進程。首先，樹立政治意識，明確政治立場和政治規矩。以嚴明的政治考量黨員干部；以無產階級的立場思考問題、解決問題；以實事求是的態度探索黨的執政規律、社會主義建設規律、人類社會的發展規律。其次，樹立大局意識，統籌國內國際兩個大局。既要堅持從我國實際出發，堅定不移走自己的路，同時還要樹立世界眼光，更好把國內發展與對外開放統一起來，以更加積極的姿態參與國際事務，共同應對全球性挑戰，努力為全球發展做出貢獻。最后，樹立核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央的權威。全黨要向黨的核心看齊，堅定的維護以習近平同志為核心的黨中央權威；全黨要向黨中央看齊，保持高度的團結和統一，抓住機遇，迎接挑戰，不斷譜寫全面從嚴治黨的新篇章。

2、規范黨內政治生活，保持黨的優良傳統和政治優勢

新形勢下，黨內政治生活總體是好的，但也存在著一些突出問題。一些黨員干部，理想信念不堅定，黨性原則不強，特別是某些高級干部，陽奉陰違、結黨營私、謀取權位。嚴重損害了黨內政治生態和黨的形象。開展嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨的優良傳統和政治優勢。因此，加強和規范黨內政治生活，以黨章為根本遵循，著力提高黨的領導水平和執政水平，增強防腐拒變和抵御風險能力、維護黨中央的權威，保證黨的團結統一，保持黨的先進性和純潔性。加強和規范黨內政治生活，還必須抓住“關鍵少數”，號召高級干部特別是中央領導層組成人員以身作則模范遵守黨章黨規，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，為全黨做出表率。

3、完善權力運行制約和監督機制

監督是權力正確運行的根本保證，是加強和規范黨內政治生活的重要舉措。首先，應營造黨內民主監督環境。黨的各級組織和全體黨員要增強監督意識，既要履行監督責任，又要接受各方面監督。其次，暢通黨內民主監督的渠道。黨員、干部必須審慎形式民主監督的權利，通過黨內正常渠道實名舉報、反映問題。最后，實行權力運行清單制度，公開權力運行和結果。健全問責機制，把權力關進制度的籠子里。最終形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。

【作者簡介】

韓培姿（1991—），男，河北邢臺人，遼寧師范大學馬克思主義學院碩士研究生，主要研究方向：馬克思主義理論大眾化研究。