新常態下不動產統一登記資料管理的思考

江麗玲

(福建省邵武市不動產登記中心 福建 邵武 354000)

新常態下不動產統一登記資料管理的思考

江麗玲

(福建省邵武市不動產登記中心 福建 邵武 354000)

受到社會發展新常態的影響，全國實行不動產統一登記，不動產登記資料管理的工作的內容變得愈加復雜。現階段資料管理工作不限于紙質資料管理，資料人員工作重心側重于資料信息化與登記信息查詢方面。本文在新常態背景下談論不動產統一登記資料管理，找出不動產統一登記資料管理中的問題，指出相應的解決策略。

新常態；不動產統一登記；資料管理

自2016年以來，全國逐步開展不動產統一登記。不動產統一登記工作的開展離不開不動產登記資料。不動產登記資料，包括兩方面：1、不動產登記簿等不動產登記結果；2、不動產登記原始資料，即不動產申請書、申請人身份材料、不動產權屬來源、登記原因等等內容。不動產登記資料是對有關不動產權屬進行真實記錄、保護不動產權人合法權利的依據，是開展不動產登記工作的有力保證。因此，不動產登記資料管理工作尤為重要，下文就現階段不動產統一登記資料管理工作中存在的問題進行分析，指出相關問題的解決策略。

一、新常態不動產登記資料與信息管理問題

(一)不動產登記信息整合問題。不動產登記信息整合問題是不動產登記管理的一大難題。結合工作經驗知道，原房屋與土地分屬不同部門登記，大部分地區會使用不同的登記系統來實現信息登記。對于不動產登記信息的整合問題，需要清楚地了解登記的房屋信息與土地信息、林權信息之間的差別，將其整合到不動產登記系統的具體工作流程。因新舊信息登記系統設計存在差異，一些部分信息達不到不動產登記系統的導入條件，使得信息無法進行導入；還有一些地方的資料信息移交與接受部門無法及時溝通，移交部門只能自行保留業務的鏈接信息，影響了不動產登記信息的整合效率；還有不完善的登記信息系統，不僅影響到了不動產登記信息的整合，還可能會導致登記信息出錯等問題。

(二)不動產登記資料統一管理問題。不動產登記資料統一管理問題是不動產統一登記管理中的又一難題。不同領域的不動產登記工作有著自己獨特的管理方式，來完成不動產資料的分散登記工作，也配備有一定的資料管理人員與資料信息管理系統，使得資料管理工作有序的開展。根據相關管理條例的規定，不動產登記涉及到了國土、房產、農林業、海洋等眾多領域，不同領域有其自身組卷歸檔方式，且有各自資料管理信息系統，其管理水平也存在明顯的差異。比如，房管部門的房產登記資料，該部門的不動產登記不僅要與房屋交易部門進行及時溝通，登記房屋交易資料資料，還要也對應登記國土部門頒發的土地產權資料，在這個過程中涉及到的部門較多、數量較大，影響其了其管理水平，該部門的不動產登記資料管理管理水平就比較低。

(三)不動產登記資料管理人才的缺乏問題。根據調查發現，不動產登記資料管理人才的比較匱乏，會直接影響到不動產統一登記資料管理的效率與質量。不動產登記資料的有著明顯的特征；像區域唯一性、制作主體法定性、記錄內容規范性、查詢公開性、作用持久性等，這些都無疑要求不動產資料管理工作人員的應當具備較高資料管理專業的素養以及不動產方面的專業知識，以此來保證工作人員的業務水平，成為不動產統一登記資料管理的復合型仁慈啊。不動產資料在完成之后，后期會被頻繁使用，現在越來越多的人想要通過不動產登記來保護自身權益，現有的資料管理人員很難真正滿足現實的需求。

二、新常態不動產登記資料管理策略

(一)健全不動產登記資料信息管理系統。在新常態背景下，需要積極改革現有的資料管理模式，整合管理機構、管理人員以及資料信息。并健全不動產登記資料信息管理系統。在整合分屬不同部門的有關不動產資料登記信息時，建立出專為不動產登記資料服務的部門，使得房屋、國土等資料信息能在統一部門管理下進行有效登記。因不動產信息有著獨特的屬地性與不動性特征，也涉及了較廣的界限、面積以及用途等內容，體現出一定空間化的特點。隨著房屋與土地登記的愈加精細化，整合原有的不動產信息就顯得十分必要。健全不動產登記資料信息管理系統，能加強部門之間的交流，對登記信息進行有效篩選，提高信息登記的效率與質量。

(二)完善不動產登記資料統一管理制度。我國不動產統一登記工作還處探索時期，與之相關的各種制度也經歷了立、改、廢的過程，不動產登記資料的歸檔工作對不動產登記工作來說十分重要，其登記內容務必要做到真實、具體、詳細，需要有嚴格、統一的格式進行規范。具體來說，不動產登記要有簿冊形式的資料，對于權利人的姓名(名稱)進行逐一記錄，倘若登記對象是多人共有的，就需要明確各個共有人之間的關系。對于物權的類別，需要包括物權的內容、范圍，物權的設立、變更、轉讓，物權的終止原因、時間、期限；物權的登記日期、登記責任人簽字、登記機關用印、登記編號等等。值得注意的是，物權的記錄內容需要嚴格按照統一的格式規范進行，一一填寫，不能有隨意變更、遺漏等情況出現，保證物權不動產登記的資料體裁形式與內容都有鮮明的特點，能有著法律的嚴肅與權威特點。

另外，需要建立健全不動產登記資料統一管理制度，為不動產登記資料工作流程及業務辦理程序的提供參考。像不動產的辦理轉移、抵押、限制等業務中有需要先查找原檔內容，是物權登記公示的體現，也是權利人證明自身權益的重要法律憑證。不動產統一登記資料管理工作在國土資源保護、住房保障、國家稅收、法院訴訟、權籍調查、戶籍管理等方面都有著重要的作用。現階段，保證資料歸類的周全、安全、穩妥，可以成立資料質量監督組，完善各項資料的管理制度，形成專人負責的局面，保證資料管理工作的質量，使得不動產登記資料管理工作能有序開展。

(三)強化不動產登記資料人才的培養力度。任何單位的工作都離不開人才的支撐，不動產登記資料人才的也不例外，也應當強化不動產登記資料人才的培養力度。不動產登記資料將以前分散在不同機構的不動產資料進行了有效地整合與管理，不管是數量亦或是難度，都對資料管理人員帶了的更大的挑戰。由此，要對要不動產登記資料管理人員進行大力培訓，督促資料管理人員學習不動產與資料管理的最新專業知識，加上一定的物質保障與鼓勵，使得資料管理人員積極接受培訓。隨著計算機信息技術的發展，不動產資料管理工作也需要與計算機信息結束進行有效結合，資料管理工作要積極引入復合型資料管理人才，既要熟悉資料管理工作，也有著扎實的計算機信息技能。比如，從招聘環節入手，選擇一些兼具專業資料管理素養與扎實計算機技能的人員，使得其能推動不動產登記資料管理工作的信息化發展。

另外，在對不動產登記資料管理人員進行培訓時，要注意不動產登記資料的公開性與私密性的功能效力。資料登記的內容要有公開性特征，如不動產登記簿記載的相關內容可以有條件地向社會公開查詢；不動產的當事人、不動產的利害關系人以及有關部門都可以依據法律規定按照程序進行查閱與復制活動。而在不動產登記過程中，不動產采集權利人的個人信息與企業經營行為都是隱私信息，還有構成資料內容的個人身份證明、婚姻情況、繼承關系、抵押借貸關系、訴訟、遺囑等相關證明文件中的內容不完全屬于政府信息，有著私密性特點。對不動產資料管理人員進行培訓時，要注意不動產登記資料的公開性與私密性區別開來，對信息的查詢與利用，將其信息公開方式進行分類與分層管理，使得權利人的合法權益得到保障。

三、總結

在新常態背景下不動產統一登記資料管理的思考還需要繼續進行，為不動產統一登記資料管理提供更多的指導，保證不動產統一登記資料管理的水平與質量，使得不動產統一登記資料管理的價值發揮出來。

[1]顧寧紅,王小玲.基于動態配置的不動產登記資料系統建設探析[J].江蘇科技信息,2017,(12):14-17.

[2]李甲.不動產統一登記資料管理問題及對策分析方法[J].蘭臺內外,2017,(02):67.