全面二孩政策下如何應(yīng)對女性就業(yè)歧視

袁 夢

(首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 北京 100000)

全面二孩政策下如何應(yīng)對女性就業(yè)歧視

袁 夢

(首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 北京 100000)

“全面二孩”政策出臺后，未來不僅能優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、增加勞動(dòng)力供給，還能減緩人口老齡化壓力，但是眼下企業(yè)在追求自身利益最大化的情況下對女性就業(yè)的歧視也會(huì)明顯的影響女性的職業(yè)發(fā)展。如何應(yīng)對企業(yè)對女性就業(yè)歧視是全面二孩政策實(shí)施過程中必須解決的問題，需要從法律和社會(huì)的角度考慮，政府在公共政策上進(jìn)行正確與明智的引導(dǎo)，增加“父育假”，平衡男女員工的生育成本，滲透男性在家庭中的育兒責(zé)任，法律也應(yīng)向育齡女性照顧和傾斜。

全面二孩；就業(yè)歧視；育齡女性

一、引言

我國計(jì)劃生育政策實(shí)施30多年來，人口快速轉(zhuǎn)變的負(fù)面效應(yīng)逐漸出現(xiàn)，主要表現(xiàn)在生育率過低、勞動(dòng)力供給開始減少、人口老齡化快速發(fā)展、出生性別比畸形升高等方面。人口的“結(jié)構(gòu)問題”代替“總量問題”成為人口發(fā)展的突出矛盾，將可能對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，計(jì)劃生育政策調(diào)整的時(shí)機(jī)逐漸成熟。因此，政府于2013年啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，2015年提出“全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”。經(jīng)過2年的“緩沖期”，我國全面完成了由“獨(dú)生子女”政策向“全面二孩”政策的轉(zhuǎn)變。

二、全面二孩對職業(yè)女性的影響

“一胎”變成“全面二孩”就意味著女性將承擔(dān)多一次生育責(zé)任，導(dǎo)致了許多女性在求職中被企業(yè)用“二孩”拒絕錄用，而原本具有優(yōu)勢的已婚已育女性不再是企業(yè)眼中的“安全對象”。現(xiàn)行制度下全面二孩政策必然影響單位的生產(chǎn)、經(jīng)營及增加管理成本，“二孩”政策的全面實(shí)施會(huì)讓本已經(jīng)在某些行業(yè)和企業(yè)的招聘中存在的性別歧視更加嚴(yán)重。單位在進(jìn)行招聘入職的時(shí)候，會(huì)以靈活的方式拒絕招用女性求職者，尤其是生育二孩幾率較大的。從根本上說就業(yè)的性別歧視，反映了企業(yè)追求利益最大化與女性生育成本非社會(huì)化的矛盾。一胎政策下，企業(yè)對女職工生育帶來的損失是可預(yù)期的，畢竟一胎政策只休一次產(chǎn)假。但二孩政策放開后，短短幾年內(nèi)企業(yè)可能要承受女性員工休兩次產(chǎn)假的風(fēng)險(xiǎn)，一些中小企業(yè)出于用人成本考慮恐怕難以接受。

并且完成生育的女性想要回到職場，不僅面臨家庭照顧與職場的平衡，也將會(huì)面臨兩個(gè)尷尬的處境：第一，由于職場知識結(jié)構(gòu)更新速度太快，自身的知識結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)職場的發(fā)展需要，并且長時(shí)間沒有接觸工作內(nèi)容，職場技能也有所生疏，無法立即適應(yīng)職場的節(jié)奏；第二，由于長時(shí)間離開工作環(huán)境，自己的崗位已經(jīng)被取消或頂替，或者也因此錯(cuò)過培訓(xùn)、升遷等一切與職業(yè)發(fā)展相關(guān)的機(jī)會(huì)，以及之前積累的人脈資源的流失等。

三、全面二孩對年輕育齡女性的影響

“全面二孩”政策影響更多的是尚未生育的年輕育齡女性。對于30歲以下的女性而言，“全面二孩”政策有可能會(huì)從“根本上減弱職業(yè)動(dòng)機(jī)”。30歲以下的育齡女性年紀(jì)較輕，她們中有許多剛從學(xué)校畢業(yè)尚未開始職業(yè)生涯。而“全面二孩”政策或許會(huì)讓她們面臨更高的就業(yè)門檻，同時(shí)，她們中也有相當(dāng)一部分將承受來自社會(huì)、家庭方面的生育期待及壓力。

首先，“全面二孩”政策在社會(huì)心理層面加大了全體社會(huì)對于女性生育的期待。由于政策的宣傳作用，女性生育的生理功能被再次強(qiáng)化。在以男性為主導(dǎo)的社會(huì)話語體系中，生育不僅是挽救人口結(jié)構(gòu)失衡、人口老齡化的有效途徑，更是有利于社會(huì)發(fā)展、家庭發(fā)展的行為，生育即“政治正確”。女性的個(gè)人發(fā)展也因此被降至次要的位置。

其次，“全面二孩”政策釋放了以家庭為單位的長久以來積攢的生育意愿。對于已經(jīng)結(jié)婚但尚未生育的育齡女性而言，家庭成員尤其是長輩通常也會(huì)有意或是無意地對其施加生育壓力。然而，從我國現(xiàn)階段家庭分工的情況來看，家庭中承擔(dān)子女照料及教育主要任務(wù)的是妻子，丈夫的參與度往往比妻子低。在這種大的輿論環(huán)境下，女性常常難以意識到自身發(fā)展的權(quán)益，甚至心甘情愿地被“家庭分工”的名義“禁錮”在家中，放棄了職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)；男性也以此名義更積極地投身職場，辜負(fù)在家庭中作為父親與丈夫的角色所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。而對于不愿放棄自身發(fā)展機(jī)會(huì)的女性而言，則面臨著更加艱難的家庭內(nèi)部的沖突。在生育這一重要的家庭選擇上，背離家人的意愿堅(jiān)持自己的選擇往往需要更多的勇氣，并且結(jié)果通常不利于家庭的和諧與穩(wěn)定，同時(shí)還背負(fù)了巨大的心理負(fù)擔(dān)。

最后，“全面二孩”政策間接提高了女性入職的門檻。通常來講，用人單位在招聘時(shí)，同等條件下往往更愿意招收男性員工。這在客觀上是由于企業(yè)承擔(dān)了女性的生育保險(xiǎn)，同等條件下招收女性員工會(huì)加大企業(yè)的用工成本。用人單位雖然在表面上不制定與相關(guān)政策相違背的性別歧視條款，但實(shí)際上卻通過提高女性的入職門檻來降低招收女性員工的可能性。

四、女性就業(yè)歧視的應(yīng)對之策

政府需要在公共政策上進(jìn)行正確與明智的引導(dǎo)，強(qiáng)化父親的育兒責(zé)任。我國目前的政策背景下，一個(gè)明顯的誤區(qū)是單方面地增加女性的產(chǎn)假，這一配套政策看似為女性贏得了更多哺乳和生理上恢復(fù)的時(shí)間，有利于激發(fā)女性的生育意愿。然而，這實(shí)際上是在強(qiáng)化母親的育兒主體意識，將母親更緊密地捆綁在“奶瓶”與“搖籃”的世界里，其最終的結(jié)果將會(huì)導(dǎo)致性別不平等程度的加深。因此，公共政策上在保證母親產(chǎn)假的同時(shí)，實(shí)行全國統(tǒng)一的“父育假”，并且在時(shí)間上盡可能與其伴侶的產(chǎn)假達(dá)到一致。生育是夫妻雙方共同的決定，育兒的責(zé)任和權(quán)益也應(yīng)當(dāng)由夫妻雙方共同承擔(dān)與分享，國家需要通過具體的政策來體現(xiàn)男性在家庭中的父親角色。“父育假”的政策不僅滲透了男性在家庭中的育兒責(zé)任，同時(shí)也抵消了企業(yè)在雇用女性員工時(shí)的“生育成本”，有利于促進(jìn)女性的平等就業(yè)。

改變生育保障金的發(fā)放模式，以家庭為單位發(fā)放生育保障金。如前文所述，生育是家庭的行為，在呼吁父親承擔(dān)共同撫育孩子的責(zé)任的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)保證父親享有同等的權(quán)益。因此，生育保障金應(yīng)當(dāng)以家庭為單位進(jìn)行發(fā)放，這不僅讓更多的家庭享受到生育保險(xiǎn)的權(quán)益，也使得男性與女性在企業(yè)的用工成本上趨同，從而減少了女性因?yàn)樯诰蜆I(yè)中受到的歧視。

完善相關(guān)法律法規(guī)，我國《勞動(dòng)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《婦女權(quán)益保障法》雖然也規(guī)定了在勞動(dòng)就業(yè)中不得有性別歧視的行為，但是沒有具體的法律明文界定歧視的行為和表現(xiàn)，對于育齡女性在實(shí)際就業(yè)中的保護(hù)作用不明顯，在事后也不能依法進(jìn)行制裁。要想切實(shí)保護(hù)育齡女性，尤其是即將生育“二孩”的育齡女性的平等就業(yè)權(quán)益，必須在立法方面對基于性別和生育歧視的行為作出具體限定，在侵犯權(quán)益發(fā)生之后，法律能夠明確對其行為進(jìn)行制裁，從物質(zhì)和精神上對育齡女性進(jìn)行賠償。同時(shí)，育齡女性不論在就業(yè)還是工作中，遇到歧視性行為，都要有意識地留下證據(jù)，學(xué)會(huì)用法律的武器來保護(hù)自己。國家還應(yīng)通過政策引導(dǎo)，支持和提倡生育“二孩”后有能力的女性進(jìn)行學(xué)習(xí)深造，成為高素質(zhì)的人才，朝更高的方向邁進(jìn)。

[1]蔡敏俊.“全面二孩”實(shí)施應(yīng)該做到“四個(gè)走在前”[J].人口與計(jì)劃生育,2016,01:53-54.

[2]彭希哲.實(shí)現(xiàn)全面二孩政策目標(biāo)需要整體性的配套[J].探索,2016,01:71-74+2.

[3]陳友華.全面二孩政策與中國人口趨勢[J].學(xué)海,2016,01:62-66.

袁夢(1991.7-)，女，漢族，河北石家莊，碩士在讀，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，專業(yè)：社會(huì)保障，研究方向：養(yǎng)老保障。