淺談浙江審計當好改革促進派

邵洲琰

(溫州市龍灣區審計局 浙江 溫州 325000)

淺談浙江審計當好改革促進派

邵洲琰

(溫州市龍灣區審計局 浙江 溫州 325000)

在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰略布局下，關于審計當好改革促進派的主題具有全局性的建設性意義。本文通過闡述改革促進派的標準、審計在改革促進派中扮演的角色、當前浙江審計取得的成效、審計如何當好改革促進派的對策等，從宏觀層面論述審計當好改革促進派的現實意義。

審計；改革促進派；對策

一、序言

浙江經濟正在一個新的戰略起點上不斷前行。回眸過去的一年，面對復雜的宏觀經濟環境，浙江全省經濟穩中求進，供給側結構性改革落地生根，經濟轉型升級等一系列創新組合拳層出不窮，新一輪政府職能改革使得市場經濟活力得到進一步地釋放。新產業、新技術、新產品、新業態、新模式和新服務加快成長。而浙江省本身就是全國改革開放的先行先試地區，市場經濟的先發早發地帶。在這樣的全省宏觀經濟社會背景下，作為具有高度獨立性的審計機關，如何在協調推進“四個全面”戰略布局，當好改革促進派，對全省審計機關和審計干部來說，是一個嚴峻的歷史課題。

二、審計在改革促進派中應扮演的角色

(一)當好改革促進派的“謀士”。緊緊圍繞黨委、政府中心工作，針對影響經濟社會運行的重大問題進行審計，揭示制度、機制和管理方面存在的深層次問題，及時提出有價值的意見和建議，為協調推進“四個全面”戰略布局更好地出謀劃策，為改革發展大局服務，更好地維護國家利益和人民利益，促進績效預算管理，促進財政轉型、提質、增效。重點關注領導干部選任體制和考評機制，促進各級領導干部主動當改革的促進派。

(二)當好改革促進派的“斗士”。圍繞促進規范權力運行和反腐倡廉建設，著力深化經濟責任審計。科學安排審計人力資源、審計時間、審計技術裝備和審計經費等審計資源，重點加強對領導干部和重點企業領導人員的經濟責任審計，促進領導干部守法守紀、清正清廉，嚴肅查處重點違法違紀問題和經濟犯罪案件。做到改革推進到哪里，審計監督就跟進到哪里，努力滿足改革發展對審計資源的需求。

(三)當好改革促進派的“衛士”。圍繞促進經濟平穩較快發展，加大中央和省級重大政策措施落實情況的跟蹤審計力度。選擇有利于全局改革、有利于黨和國家事業發展、有利于國家治理形成完善的體制機制的審計項目，圍繞促進經濟結構調整和發展方式轉變，切實抓好重點領域、重大項目的審計，始終關注政府資金的投向和績效，加大在建及續建工程的跟蹤審計力度，確保資金使用安全，著力實現公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算等資金全覆蓋。

三、浙江審計機關要立足職能當好改革促進派

審計機關要監督中央重要決策部署的貫徹落實，檢查各地區、各部門對國家促進經濟發展方式和結構轉變的重大政策落實情況的審計；促進簡政放權，做簡政放權的推手，督促相關部門將阻礙經濟社會發展的審批事項取消；推動法治政府建設，重點關注國家法律法規的執行情況，揭示有法不依、執法不嚴等問題，維護法律尊嚴。

第一，抓好重大政策跟蹤，加大政策改革力度。著力監督檢查落實政策措施的具體部署、執行進度、實際效果等，分析有關改革措施推進中的規律性、傾向性、趨勢性問題，從體制機制上提出解決辦法，促進政策體系進一步完善和有效落實，進一步增強改革的系統性、整體性和協同性。及時發現和糾正有令不行、有禁不止行為，確保各項資金專款專用，使黨和政府的各項惠民政策落到實處，促進財政資金使用效益的提高。

第二，抓好投資制度建設，提升服務促進水平。積極實踐探索，不斷完善投資審計制度建設，從內、外兩層面逐步形成了一整套較為全面的制度保障體系，明確審計對政府投資項目全覆蓋的要求，逐步形成投資審計工作的制度規范體系。探索投資審計職業化管理機制，逐步形成符合浙江審計發展實際的職業規范體系。將基建投資審計與重點領域、行業審計結合起來，全面揭示總體狀況及存在的突出問題，更好地反映投資建設情況。

第三，抓好經濟責任審計，護航改革促進進程。強化對領導干部的權力約束，通過經濟責任審計的全面覆蓋，促進領導干部增強責任意識，強化自我約束，樹立正確的政績觀和權力觀，實現有質量、有成效、可持續的審計事業發展。

第四，抓好項目整改落實，保障改革促進成效。把通過狠抓審計發現問題的整改落實作為政治責任，推動改革深化。實時關注審計發現改革有關問題整改的進展情況，改正改革深化過程中的“屢審屢犯”現象，為黨委、政府提供真實可靠的信息，督促被審計單位主要負責人切實抓好審計發現問題的整改工作，從而使審計成果轉化為政府行政力和現實生產力，著力提高政府部門的公信力和執行力。

四、浙江審計干部要立足崗位當好改革促進派

每一名浙江審計系統干部特別是浙江審計機關各級領導干部要立足各自工作崗位當好改革促進派，夯實國家審計從整體上發揮好深化改革“催化劑”作用的人才基礎，深挖想改革、謀改革、善改革的審計干部。領導干部這個“關鍵少數”要爭當改革促進派，牢固樹立改革意識和全局觀念，敢于作為，善于作為，勤于作為。

第一，增強改革意識，培養改革思維。審計干部要把握大局，審時度勢，主動轉變觀念，自覺增強改革意識，積極適應全面深化改革的新形勢。要結合各自工作崗位，總結經驗，查找不足，有針對性地培養大局意識、機遇意識、責任意識、問題意識、攻堅意識和質量意識等推動改革深化所必備的意識，樹立財政金融、基建投資、經濟責任與改革促進一體化的國家審計觀。

第二，踐行專業精神，推動改革深化。審計干部要多調研、勤學習，把基本情況摸透，把改革思路想透，把改革方案議透，把改革精神吃透。審計干部應當堅持理論與實際相互結合，結合具體審計事項，有的放矢地查找體制機制障礙，在此基礎上分析原因，提出建議，推動改革深化。只有這樣，作為國家治理基石和重要保障的國家審計，才能在全面深化改革中發揮其應有的“催化劑”作用。

第三，培養審計人才，深挖改革后勁。按照省情需要、群眾要求、市場需求，在審計實踐中發現人才、在審計活動中培育人才、在審計業務中凝聚人才，抓重大、抓尖端、抓基本，造就規模宏大、結構合理、素質優良的審計人才群體。加強審計職業培訓體系的規劃與建設，注重職業道德和職業能力培訓，提高培訓的針對性和有效性。鼓勵各級審計機關結合審計工作實際，開展審計高級專業人才的遴選，明確各層級專業人才培養目標，為改革提供源源不斷的發展后勁。

第四，嚴守黨風底線，推進廉政建設。改革促進亦不忘黨風廉政。廉潔無小事，作風無小事。勿以善小而不為，勿以惡小而為之。幾頓飯、幾杯酒、幾張卡，溫水煮青蛙，一失足成千古恨，再回首已百年身。“夫小者大之漸，微者著之萌，故君子慎初，圣人存戒”。審計人員，當好改革促進派，也要堅定理想信念，堅守做人底線，嚴格要求自己，時刻保持定力，做到常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常戒非分之想，避免千里之堤毀于蟻穴。

五、結語

“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”。浙江審計當好改革促進派是一場持久戰、耐力戰、探索戰。只有全省審計機關數千名審計干部持之以恒地不懈努力，為審計事業的未來做出應有的貢獻，在總結實踐經驗教訓的基礎上，逐步推行，形成完善的機制，才能為協調推進“四個全面”戰略布局保駕護航。

邵洲琰，男，漢族，浙江溫州人浙江財經大學(本科)、寧波大學(碩士研究生)、審計師、經濟師，溫州市龍灣區審計局，研究方向：經濟、管理、財會、教育。