聚焦中心工作 落實“兩個責任”

■董利輝

聚焦中心工作 落實“兩個責任”

■董利輝

黨的十八屆三中全會明確提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。“兩個責任”對深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有重要意義。我們要進一步深化對“兩個責任”的認識,結合農場中心工作抓好落實，切實把“兩個責任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。

一、認真學習深刻理解，領會“兩個責任”

（一）黨委主體責任的明確，為黨風廉政建設提供了有力抓手。黨委主體責任意味著黨委是領導主體、落實主體、工作主體，統籌黨風廉政建設工作，更意味著要形成一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負責，上下聯動、無縫對接、環環相扣的工作機制和責任鏈條。而這種機制運行的關鍵，在于抓好各級黨組織的“一把手”，要將主體責任和壓力傳導到 “一把手”身上，把對黨風廉政建設工作領導、管理、教育、示范的責任傳遞到“一把手”身上，從而解決不重視、不愿抓、不敢抓、不會抓的問題。抓住“一把手”也就牽住了落實主體責任的“牛鼻子”。 明確黨委主體責任，便為黨風廉政建設提供了有力的抓手。

（二）紀委監督責任的明確，為黨風廉政建設提供了有力保障。黨的紀檢監察體制改革，明確了紀委要擔負起監督責任，進一步明確了紀委的工作定位，就是要抓好執紀、監督和問責。它提升了紀委監督的相對獨立性和權威性，改變了過去紀委大包大攬、事事參與、樣樣主抓、業務寬泛，工作精力不足、本職能力弱化的局面，使紀委騰出全部的精力回歸到主業上來，真正地協助好黨委抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，促使紀委職能作用發揮到最大化，從而為黨風廉政建設提供強有力的保障。

（三）“兩個責任”的明確，理清了分工，有利于黨風廉政工作的落實。黨風廉政建設是黨的建設的重大任務，是黨必須始終高度重視并常抓不懈的一項重要工作，只有各級黨委、紀委和相關職能部門同心協力、多方聯動、分工負責、齊抓共管，才能形成遏制腐敗的強大動力，才能使黨風廉政建設工作真真切切、實實在在地落到實處。過去，由于責任不明確，致使主體責任缺失、監督責任不到位，使黨風廉政建設出現了責任不清、落實不夠、追究不力等問題，為反腐敗工作留下了死角，使腐敗思想滋生蔓延、腐敗現象有了可乘之機，嚴重地影響了反腐敗工作的成效。“兩個責任”的出臺，使過去混淆的責任更為清晰、明確，消除了黨風廉政建設的責任空當和死角，避免了出現問題推諉扯皮、相互抵賴，落實工作不盡其責的現象，攻破了過去黨風廉政建設工作機制的薄弱環節，使黨委和紀委的分工明確，更有利于工作的落實。

二、圍繞農場中心工作，落實“兩個責任”

（一）轉變黨委工作理念和方式。農場作為國有企業，以經濟建設為主業，以營利為目的，實行場長負責制。過去，由于黨委的主體責任不明確，致使黨委將大部分的精力放在抓黨建工作上，認為經濟工作應由行政來抓，造成了就黨建抓黨建、黨建與經濟建設“兩層皮”的現象。黨委主體責任的明確，更加清晰了黨委的工作定位，按照責權對等的原則，就是要抓全面工作，對中心工作常抓不懈。要把推動農場經濟社會協調可持續發展作為黨建工作的出發點和落腳點，把解決制約經濟社會發展的瓶頸、保障和改善民生作為黨建工作的著力點和切入點，把黨建工作融入貫穿于經濟社會發展的各個方面、各個環節，為經濟發展創造良好的政治生態環境。

農場黨委要在轉變工作理念和工作方式上下功夫，切實肩負起主體責任，增強承擔主體責任的使命感和自覺性。提高認識，端穩黨建、黨風廉政建設與經濟社會發展的“天平”，做到兩手抓、兩手硬，堅決避免黨建工作“體內循環”。要圍繞農場中心任務，破解發展難題，創新工作方法，真正將黨建、黨風廉政建設與經濟建設、社會發展融為一體,形成推動發展的強大動力。

1.要圍繞經濟社會發展，擔好選人用人之責。深化干部人事制度改革，堅持正確的用人導向，嚴格干部選拔任用程序，推進公開選拔、競爭上崗、民主選舉和差額選舉等競爭性干部選任方式。強化領導干部職位職責管理，認真執行年度考核、離任審計、任前考廉等制度和措施，抓好黨員干部理想信念教育、黨性黨風教育、黨紀法規教育，不斷強化黨員干部廉潔自律意識，為農場發展選好人、育好人、用好人、管好人，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題，為經濟社會發展提供有力的組織保障。

2.要圍繞權力有序運行，擔好源頭治腐之責。重點在加強制度體系建設上下功夫，形成用制度管人、靠制度管權、按制度管事的工作機制。進一步規范辦事流程，完善管理辦法，切實解決職責不清楚、工作不負責、任務不落實等問題，堵塞廉政風險漏洞。要以“三重一大”集體決策制度的執行為重要突破口，對重大事項、重要人事任免、重大工程項目和大額資金使用嚴格把關，對涉及“人、財、物”管理的重點領域和關鍵環節著重加強廉政風險防控，明確紀委、審計、司法、政研等部門在科學用權、重要事項決策與執行過程中的監督作用，建立健全監督機制和問責機制，提升領導干部遵章守法的意識和依法依規辦事的能力。

3.要圍繞工作效能提升，擔好作風建設之責。要認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、誡勉談話、經濟責任審計等制度，重點加強對領導干部執行中央八項規定、踐行“三嚴三實”、切實轉變作風方面的監督。要結合政務公開工作的開展，緊緊圍繞職工群眾最直接、最關切、最敏感的問題，突出大事公開、難事公開、好事公開，將權力置于陽光下運行，進一步防范廉政風險。同時，針對職工群眾關心關注的熱點、難點、焦點問題，進一步完善職工代表巡視工作運行方式，按照職工的意見、要求、呼聲，針對各項工作進行定向巡視、調研，及時反饋情況，通報結果，發揮監督落實、正面宣傳、消除疑慮、化解矛盾的作用，防范可能發生的廉政風險，促進工作效能的提升。

4.要圍繞民生改善，擔好為民服務之責。各級黨組織要在為群眾排憂解難、提高為民服務水平上做文章下功夫，多深入基層，傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，關心群眾疾苦，為群眾辦好事、辦實事，真正把黨“全心全意為人民服務”的宗旨融入到工作當中。

（二）以考核撬動紀委回歸主業。在黨委層面，要加大“兩個責任”落實的考核力度，尤其是對紀委履行監督責任的考核力度。要通過完善考核體系，科學設置考核內容，建立考核常態化、剛性化機制，倒逼紀委回歸主業、聚焦主責。

要處理好黨委主體責任和紀委監督責任的關系。黨委是抓黨風廉政建設的主體，對這項工作負有全面責任。作為監督責任主體的紀委，必須找準自己的工作定位。要從關心和保護干部的角度，加強對黨員干部的日常監督，做到關口前移，超前防范，早發現、早提醒、早糾正、早查處，防止小事情演變成大問題。

三、黨員干部以身作則，履行“兩個責任”

（一）黨員干部要信念堅定，做廉潔自律的表率。黨員干部要在思想上端正態度，勤于學習黨的理論知識，堅定理想信念和宗旨意識。要以“三嚴三實”為行為標準，嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，懂得什么該做、什么不該做，堅持原則，堅守底線，做清正廉潔的領導干部。

（二）領導干部要自覺履行“一崗雙責”。深入推進黨風廉政建設，必須履行領導干部“一崗雙責”。領導干部既要承擔業務工作、確保各項目標任務的完成，又要承擔黨風廉政建設工作，確保隊伍廉潔高效，實現業務工作和黨風廉政建設的同步發展。作為黨政一把手要做到對黨風廉政建設工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，將黨風廉政建設工作作為重要工作和核心工作，在任何時候都做到思想不松、力度不減、標準不降、措施不軟、抓細抓常、抓出成效，做主體責任的引領者。作為班子的其他成員，要抓好對分管部門工作人員的廉政教育和監督，主動做主體責任的參與者。

（作者單位：黑龍江省雙鴨山農場）

責任編輯/徐朝 xuzhao@fendouzazhi.cn