工程合同強化管理分析

辛海濤+趙寧寧

中圖分類號：F273 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）02-000-02

摘要社會主義市場經濟環境下，合同是保障企業社會信用的強有力的基礎要素。從工程的角度出發，在整個工程項目中合同管理滲透到各個項目中，合同管理效果給施工企業參與工程所產生的社會經濟效益有著直接的影響，一旦在工程合同管理中存在疏漏問題都有可能給企業造成意想不到的重大損失，為此，工程各參與方需對工程合同強化管理，盡可能地促使合同管理趨于完善化，這樣才能夠達到預期的工程管理目標。接下來，文章圍繞工程合同強化管理進行淺述。

關鍵詞工程管理合同管理措施

一、建設工程合同管理的重要性

伴隨著我國市場經濟制度的不斷革新，我國市場經濟逐漸向成熟化的方向不斷發展，在此過程中，固有的工程合同管理模式顯然與現代化市場經濟的發展相脫離，這會在無形之中增加了工程合同管理的難度。從施工企業的角度來看，在企業管理工作中，合同管理是一項非常關鍵的構成內容，關乎著整個工程的具體建設情況，關乎著企業的未來。可以說，工程合同強化管理推動著企業的有效發展。可是，企業在工程合同管理過程當中存在著很多的問題，譬如：對工程合同管理工作不重視，這會使得合同管理中各類問題的出現，最終的結果就是企業面臨著各種糾紛、索賠等，這對于企業的發展而言可謂是一種無形的損害。

二、建設工程合同管理問題分析

（一）對工程合同的重視度較低

當前，很多施工企業是按照合同管理的要求來對工程合同進行評定的，并且對于工程合同的實際履約狀況進行檢查，這樣往往會導致建設企業工作能力較低、不認真履行工程合同等行為時有發生。尤其是某些施工企業，企業領導對于強化工程合同管理的意義根本不了解，缺乏專門的工程合同管理部門，企業領導缺乏一定的風險防范意識，在這種情況下，企業總體合同管理水平一直處于低迷的一種狀態，久而久之，工程合同管理成效從而談起。由此可見，現代化企業經營過程中，在管理部門的設置方面缺乏充分地支持。

（二）合同執行力度不夠

對于工程參與方而言，工程合同起到了橋梁的作用，工程所有參與方都需要嚴格遵循合同來做事，可是，時常會有工程各參與方都未按照合同做事、缺乏必須的經濟技術簽證，最終導致雙方違約的事情發生；或工程未在規定工期內準時完工、工程款未準時發放，等等，最終造成工程合同管理只是停留在外在的形式上。

（三）招標監督機構和合同管理機構缺乏權威性

招標監督機構對招標文件進行審核、編制的過程當中，在已知工程條款存在的不平等因素的情況下，或者嚴重的還存在違法行為的，可是，在具體的工作當中依然是以建設單位的意思來辦事。像在招標的過程當中隨意減少工程取費類別、施工單位優惠條件的承諾、工程質量標準提升等，都會不經意的作出修改。固然在招標的過程中遭受到投資人、權力人以及周邊環境因素的影響。

（四）合同管理制度不健全，權責不明確

一些工程施工單位缺乏統一嚴格的合同管理機制，并無任何統一性的根據，各部門權責不明確，具體的一些意見并不能統一起來，極易造成大家互相爭搶權力、互相推卸責任的情況出現，這對于施工企業管理而言是最為忌諱的，會給企業帶來意想不到的管理隱患。

（五）合同管理人員素質較低

在一些企業中，施工合同管理工作人員整體素質較低，文化知識水平并不高，缺乏過硬的業務知識，并未接受過正規系統性的法律知識培訓，不能對工程合同中涉及到的相關法律問題作出準確的判斷，根本無法實現對工程合同的科學有效性管理。

三、完善建設工程項目合同管理的措施

（一）樹立正確的合同觀念，加強合同意識

工程項目參與方需加強對工程管理人員的法制教育，施工單位負責人、工程項目負責人、合同管理人需學習《建筑法》、《招投標法》、《合同法》等，這樣才能夠做到有法可依，在整個工程管理中以合同作為基本依據，將合同管理作為工作的中心，唯有如此，才能夠按照工程合同來辦事，學會用法律的武器來維護自身的合法權益。在實際工程當中，合同管理作為整個工程項目管理的中心，特別是從承包商的角度來說，工程合同管理對工程的施工情況將造成直接性的影響，關乎著所有工程參與方的切身利益。

（二）加強合同管理人員的業務素質

工程項目參與方要根據接受工程的真實情況，對工程合同管理工作人員開展定期性的系統培訓，按照工程所處階段對具體管理結果進行檢查。在日常的合同管理工作當中，可定期開展合同管理工作人員的思想道德教育，不斷提高管理人員的綜合素質。

（三）加強工程招投標管理

創建與工程量清單相配套的工程管理與合同管理機制，目前國家相繼出臺一系列的招投標法，開始實施工程量清單報價制度，可是，在招標的具體形式上需顧及到施工方、建設方的共同利益，一定要認真履行工程合同，這樣才能夠達到最佳的施工成效。需要特別指出的是，在工程招標形式上一定要彰顯出最終的管理成效，工程合同在文本形式上盡可能地選擇合同示范文本，這樣能夠促使工程各參與方的合法利益得到有效性的維護。

（四）對建設工程合同實施動態管理

對建設工程合同實施動態管理首先需要將工程合同的階段性目標加以最終的確定，根據工程的實際情況來確定下一階段的目標，整個動態管理過程可通過組織合同涉及方召開協調會議的方式來加以實現，最終簽署所有參與方共同認可的書面記錄，并且嚴格執行，從而促使各參與方能夠針對出現的問題及時共同解決，保證工程合同的順利執行。除此之外，無論什么合同或多或少的都會存在一些缺陷，在履行工程合同的過程當中要從現實的工程情況出發，共同協商簽署相關補充性協議，對各參與方的權利和義務進行科學合理性的調整。

四、工程合同強化管理措施

（一）合同管理精細化

工程合同當事人根本沒有簽署工程合同的成功經驗，在法律知識比較欠缺的狀況下，通常會交給相關行業協會來制定工程合同示范文本，以對合同當事人進行專業性的指導。合同示范文本中對合同當事人的義務與權力作出了明確的規定，這有利于日后工程合同簽署時對相關問題的綜合分析，促使各參與方權利義務得以明確化，避免在事情發生之后引發不必要的糾紛。在完整的合同示范文本內容下，雙方全責更加明確，這樣能夠在一定程度上將風險降到最低的程度。所有的工程參與方需設置專門的合同管理部門，對工程合同從簽署到履行的實際情況進行全過程的管理。同時，建立完善的企業合同管理體制，這樣才能夠將企業的管理水平進一步提高。

（二）管理人員專業化

工程合同管理工作中，人是一種非常活躍的因素，可以說，管理人員的素質關乎著整個工程合同管理的成敗。所以，各部門要安排專業的合同管理人員做好這項管理工作。在日常的合同管理工作中，可充分利用業余時間對在職管理人員進行專業技能的培訓。根據工程合同的特點，回顧以往相同工程合同管理中取得的經驗與教訓，總結出工程合同管理中有可能會出現的問題，同時制定相對應的解決策略，這樣才能夠為國家節省更多的建設資金。

（三）合同索賠研究程序化

無論哪項工程，在履行合同過程當中強化合同管理非常重要。可有效地分析出工程中潛存的無法避免的風險，若未能及時的作出分析，則無法做好充分的風險應對準備措施，從而無法進行有效性的掌控。在履行工程合同的過程當中，索賠制度的實施是一種非常有效的風險轉移方式。我國工程承包方在履行合同的過程中因對索賠并沒有一個正確的認識，工程索賠推行力較小，在這種基本現狀下，只有提高合同索賠意識，才能夠實現強化合同管理的目的。工程合同在索賠中處于非常重要的位置，可以說是工程管理的關鍵所在。在今后的工程管理中，要不斷地強化合同管理力度，這樣才能夠為建立正規規范化的合同管理體系打下良好的基礎。

五、結語

工程項目各參與方要對工程合同管理工作加以正確的高度認識，明確合同管理在整個工程施工中占據的重要地位。在具體的工程合同管理探索實踐過程中，要針對實際問題尋找最佳的合同管理方式，這樣才能夠促使工程各參與方自覺地履約合同，這樣才能夠將建設市場風險降到最低程度，保證工程項目順利實施，創建優質工程。

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