試論北汽集團(tuán)黨的建設(shè)與公司治理的有效融合

李晶

北京汽車集團(tuán)有限公司（簡稱北汽集團(tuán)）是北京市屬大型國有企業(yè)集團(tuán)，也是中國五大汽車集團(tuán)之一。1958年成立至今，已有近60年歷史。在企業(yè)快速發(fā)展的過程中，北汽集團(tuán)黨委始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心與政治核心作用，不斷探索將黨組織內(nèi)嵌于法人治理結(jié)構(gòu)的途徑，在建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度中做出了積極嘗試。

一、明確國企黨的建設(shè)與公司治理的一致性

習(xí)近平同志在全國國有企業(yè)黨建工作會(huì)議上提出，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。實(shí)現(xiàn)這種“內(nèi)嵌”要有一種合理的前提。從國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬性上來講，國有企業(yè)是全民所有，實(shí)現(xiàn)全民利益是國有企業(yè)的應(yīng)有責(zé)任，它體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一上。而黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。可以說，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬性和黨組織的根本屬性內(nèi)在地統(tǒng)一于“人民”，這是兩個(gè)“一以貫之”得以實(shí)現(xiàn)的前提。

北汽集團(tuán)在多年的探索實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，在把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌于公司治理結(jié)構(gòu)的過程中，必須要明確黨組織在公司治理中的法定地位——這就是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心與政治核心作用。公司治理的根本是對各種權(quán)力和責(zé)任的合理配置，最終目的是以企業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)對股東、員工、社會(huì)、合作伙伴等多方利益主體的價(jià)值創(chuàng)造。黨的建設(shè)與公司治理的目標(biāo)具有高度的一致性。而把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，實(shí)際上就是把黨的權(quán)力和責(zé)任與股東大會(huì)這個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)、董事會(huì)這個(gè)決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)事會(huì)這個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、經(jīng)理層這個(gè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的權(quán)力和責(zé)任做個(gè)再分配，而這個(gè)分配的結(jié)果，就是黨組織要在政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一中做到把方向、管大局、保落實(shí)。這個(gè)再分配的過程是現(xiàn)代企業(yè)制度與中國國情相適應(yīng)、相融合的結(jié)果，是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的科學(xué)之處和獨(dú)特優(yōu)勢。

在具體工作中，北汽集團(tuán)把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心與政治核心作用落實(shí)在了“引領(lǐng)、助推、凝聚、服務(wù)”作用的實(shí)現(xiàn)上，具體而言就是保證和落實(shí)企業(yè)黨組織對企業(yè)改革發(fā)展的引導(dǎo)權(quán)、重大決策的參與權(quán)、重要干部選用的主導(dǎo)權(quán)、黨員干部從業(yè)行為的監(jiān)督權(quán)、職工群眾合法權(quán)益的維護(hù)權(quán)、思想政治工作和企業(yè)文化的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)等。總之，在處理黨的治理與公司治理的關(guān)系上，企業(yè)黨組織既不能越位，也要到位不缺位。

二、落實(shí)“四個(gè)對接”是把黨組織內(nèi)嵌于公司治理結(jié)構(gòu)的路徑

中央在44號文件中提出了堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)現(xiàn)機(jī)制對接、體質(zhì)對接、制度對接、工作對接。在具體工作中，北汽集團(tuán)從四個(gè)方面保障“四個(gè)對接”的有效落地。

一是構(gòu)建起融入企業(yè)中心工作的運(yùn)行機(jī)制。北汽集團(tuán)把黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，使黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心與政治核心作用能夠組織化、制度化、具體化，使黨的工作成為企業(yè)運(yùn)行的重要組成。

二是建立黨組織有效參與決策的機(jī)制。北汽集團(tuán)堅(jiān)持“一崗雙責(zé)、雙向進(jìn)入”、“三重一大”原則，明確黨組織參與決策的內(nèi)容，完善黨組織參與重大問題的程序，依托黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、黨委例會(huì)等載體，對涉及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的對外投資、利益調(diào)配、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大決策，對企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、盈利能力、重大項(xiàng)目調(diào)整、大額資金調(diào)動(dòng)使用等重大事項(xiàng)，對領(lǐng)導(dǎo)人員的重要人事任免等重大舉措進(jìn)行把關(guān)定向，這些事項(xiàng)都要是經(jīng)過黨委常委會(huì)討論通過才能報(bào)董事會(huì)。

三是切實(shí)保證黨組織的監(jiān)督職能。北汽集團(tuán)明確了黨委的主體監(jiān)督責(zé)任和紀(jì)委的專責(zé)監(jiān)督責(zé)任，不斷加強(qiáng)對企業(yè)貫徹落實(shí)國家方針政策的監(jiān)督，加強(qiáng)對“關(guān)鍵少數(shù)”和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子決策和用人的監(jiān)督，加強(qiáng)對企業(yè)投資財(cái)務(wù)管理、產(chǎn)品銷售、物資采購、工程招投標(biāo)、企業(yè)改組改制和產(chǎn)權(quán)變更交易等權(quán)力運(yùn)作重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，保證企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)符合“三個(gè)有利于”的要求，從而實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

三、新時(shí)期做好北汽集團(tuán)黨建工作的新思路、新舉措

新思路、新舉措一定要對應(yīng)著問題而來，要根據(jù)問題的不同特征分類思考，進(jìn)一步做好頂層設(shè)計(jì)和具體落實(shí)的協(xié)同。

一是要有新理念，增強(qiáng)搞好國企黨建的政治自信。首先，北汽集團(tuán)要堅(jiān)定把國企黨建做實(shí)做好做優(yōu)的信心。多年的實(shí)踐證明，“黨建工作必須得抓、抓了就有效果”。北汽集團(tuán)黨委有個(gè)非常好的傳統(tǒng)就是重視頂層設(shè)計(jì)。從“兩個(gè)建設(shè)”到“引領(lǐng)、助推、凝聚、服務(wù)”的黨建理念，北汽集團(tuán)黨委的戰(zhàn)略思想越發(fā)清晰。下一步，北汽集團(tuán)黨委還要進(jìn)一步明確“北汽黨建+”的理念，這其中，北汽，是實(shí)際，是特點(diǎn)；黨建是根本，是優(yōu)勢；“+”是途徑，是領(lǐng)域，這也是北汽集團(tuán)把全面從嚴(yán)治黨落到到“圍繞中心，服務(wù)大局”上的新嘗試。

二是要有新舉措，把傳統(tǒng)優(yōu)勢做新做大。在公司治理層面，北汽集團(tuán)要在規(guī)章制度上進(jìn)一步體現(xiàn)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心與政治核心作用，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。在黨管干部方面，對標(biāo)“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”好干部標(biāo)準(zhǔn)，立出北汽好干部的標(biāo)準(zhǔn)，在抓住關(guān)鍵少數(shù)的同時(shí)，建好各級干部隊(duì)伍，形成逐層支撐的作用。在思想建黨方面，繼續(xù)深化“兩學(xué)一做”，增強(qiáng)黨員、干部的“四個(gè)意識”特別是核心意識、看齊意識，把全員的思想統(tǒng)一到企業(yè)發(fā)展這個(gè)根本目標(biāo)上來。

三是要有新辦法，增強(qiáng)黨組織基層活力。黨支部是北汽集團(tuán)推進(jìn)國企改革、深化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)斗堡壘，黨員是加強(qiáng)黨建工作的神經(jīng)末梢。在以往的工作中，北汽集團(tuán)特別重視基層黨建工作，力爭把基礎(chǔ)打牢。面對新的發(fā)展形勢，北汽集團(tuán)要在“建黨”上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)黨”，而“強(qiáng)黨”的關(guān)鍵就是基層活力的激發(fā)。這就要求北汽集團(tuán)黨委做到，激發(fā)活力根植于基礎(chǔ)工作、圍繞于經(jīng)濟(jì)工作、創(chuàng)新于組織需求，通過內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、活動(dòng)創(chuàng)新、載體創(chuàng)新等讓黨內(nèi)組織生活和經(jīng)營促進(jìn)活動(dòng)煥發(fā)生機(jī)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 張銀杰，《公司治理——現(xiàn)代企業(yè)制度新論》，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社.

[2] 2016年全國國有企業(yè)黨建工作會(huì)議通報(bào).

[3] 黨的十八屆六中全會(huì)報(bào)告.