食品安全視角下川菜企業社會責任養成策略研究

王真真

摘 要：近年來，我國食品安全事件頻發，食品安全問題越來越受到社會的關注。如何提高川菜企業履行社會責任的主動性與自覺性，是解決食品安全問題的一個關鍵。要想促進川菜企業社會責任的養成，僅僅依靠企業自身是很難完成的，這需要政府、行業、消費者與新聞媒體等社會大眾齊抓共管，共同發力，才能使企業樹立社會責任的意識，自覺履行社會責任，防止食品安全問題繼續發生。

關鍵詞：食品安全 川菜企業 社會責任

早年的三鹿奶粉“三聚氰胺”事件，引發了全國奶制品行業的恐慌，直至現在還留有陰影。這起食品安全事件，屬于典型的食品企業集體缺失社會責任釀發的社會悲劇，它時刻啟示著我們，食品安全在中國已經刻不容緩，明確企業社會責任，對于消費者和生產者之間信任的構建，對于微觀經濟健康的可持續發展，對于社會和諧氛圍的營造，有著至關重要的作用。川菜作為極具代表意義的中華特色食品，在全國乃至世界打響品牌，不僅僅是依靠產品本身較旺的市場需求，川菜企業還應承擔起社會責任，始終將食品安全放在第一位，才能可持續的傳承下去。

一、川菜企業履行社會責任現狀

通過實地調研分析和文獻閱讀參考，目前川菜企業履行社會責任的情況分兩派，一派是小規模經營的蒼蠅小館，它們在履行社會責任方面處于相對被動的狀態；另一派則是大型有自主品牌的川菜企業，它們在社會責任的認知方面更加全面，大多能有意識的去履行社會責任。

（一）小規模川菜企業多處于被動狀態

絕大多數小規模川菜企業處于被動履行社會責任狀態。通過實地調查顯示，大部分小規模川菜企業缺少形成文字的經營理念，也基本沒有成系統的食品質量條款，絕大部分經營者是大專以下文憑，對《食品安全法》的了解也比較模糊。這主要因為，川菜企業大多數屬于小規模、且集聚效應較強，自身處于競爭激烈、同質化較為嚴重的市場環境下，更多地關注著企業盈利和生存問題，如果要開發新的健康食品又要投入更多的資金，也可能會面臨失敗的風險，甚至被帶入虧損的境地。因此，小規模川菜企業出于保守經營的考慮，較少主動履行社會責任，甚至是為了滿足短期經濟利益，部分企業會逃避社會責任的履行。

（二）大型川菜企業認知和行為表現較好

大型川菜企業對社會責任有較好的認知。通過實地調查顯示，98.55%的企業有比較明確的經營理念，但是經營理念中體現食品安全的并且放在第一位的卻只有18.31%；在企業規章制度中涉及較多食品質量條款的僅占28.74%，有所涉及的占61.56%；有45.73%的企業通過內部培訓了解到食品安全和社會責任，有31.63%的企業主動了解了企業社會責任報告。可見，大部分企業對社會責任有一定的認知。主要因為，一方面這部分企業需要建立自主品牌，保持較好的口碑，為了能在激烈的競爭環境下獲取利潤，就必須維護企業形象，而社會責任就是最好的載體之一；另一方面，大型川菜企業往往會受到更多的關注，不僅僅是消費者的關注，還有政府、行業和媒體的關注，也就無形中受到了監管，在社會責任的履行上就有了較好的表現。

二、川菜企業社會責任缺失的原因

川菜企業社會責任缺失是多方面因素綜合作用的結果。一方面，川菜企業對社會責任的認知不足，加上企業為了控制成本和增大利潤，會減少或規避對于社會責任的履行；另一方面，法律法規的不完善，行業、消費者、媒體等對川菜企業的制約不夠，也是導致其社會責任缺失的重要原因。

（一）川菜企業對社會責任的認知不足

企業社會責任這個概念自上世紀20年代提出后，一直處于不斷發展和完善的過程之中。在當代社會，我們將企業社會責任分為經濟責任、法律責任、倫理責任與慈善責任等幾個方面。而現實生活中，川菜企業往往只看重經濟責任和法律責任，無視其他社會責任，更有甚之為了使經濟利益最大化而枉顧法律責任。事實上，我國有不少的川菜企業根本不了解企業社會責任的具體內涵，或者說是忽視誤解了企業社會責任的內涵。還有些川菜企業，特別是小規模川菜企業認為，只要能在不被執法機關查處的基礎上，保持企業盈利，并能解決一些社會勞動力就業問題，就算是較好地履行了社會責任。他們沒有充分認識到所有的社會責任都是建立在食品安全的基礎上，企業無法保證食品安全，就無從談起履行社會責任。川菜企業對于社會責任的認知不足，導致了部分企業過于重視眼前的利益而忽視長遠的利益，嚴重影響了川菜企業的可持續發展。

（二）立法不夠系統全面

從現有的關于企業社會責任的法律法規來看，并沒有形成系統全面的體系。第一，雖然當前已經出臺相關法律，如《安全生產法》、《食品安全法》、《消費者權益保護法》等，但是很多川菜企業規模小甚至無牌照，在實際操作過程中很少按照法律法規的要求來運營，“蒼蠅館子”、“路邊小攤”隨處可見，在某些領域仍存在法律盲區。第二，某些法律條款使企業違法成本過小。如《食品安全法》第85條規定：“違反本法規定，有下列情形之一的，由有關主管部門按照各自職責分工，并處2000元以上50000元以下罰款”。處罰范圍如此之大，給執法者留下了過大的自主裁定權，大大增強了企業的可操作性。企業的法律風險越低，違法成本越小，食品安全事件發生的幾率就越大。第三，有的法律法規規定的內容比較籠統。如《食品安全法》附則第99條中對食品、食品安全、食品添加劑等做了界定，但是并沒有對食品加工、流通及餐飲服務等環節做出具體的說明，對于小作坊式的川菜企業也沒有具體說明，所以在日常監管中容易導致職責不清，監管不力。

（三）行業約束力不強

川菜缺少一個權威性且具有號召力和約束力的行業協會，就更難提行業認知和約束。對于小作坊式的川菜企業而言，很多從業人員缺少健康證，而“路邊小攤”更是連營業執照都沒有。這樣的情況分布較為散廣，市場需求較大，很難受到單獨一個行業組織的約束，能否履行社會責任全靠自身職業素養。對于大型上規模的川菜企業而言，它們往往面臨較為激烈的市場競爭，為了降低成本，提高利潤，會適當的犧牲公眾利益，逃避社會責任，追求短期的經濟效益，但是行業組織卻沒有有力的措施來改變這樣的現狀，無法對川菜企業形成一定的約束力。

（四）消費者投訴意識不強

消費者對于川菜企業社會責任的履行情況關注意識不夠，投訴意識不強。主要包含兩大原因，一是川菜屬于中國傳統菜系之一，由于分布范圍廣且消費水平低，消費者對其的關注更多停留在口感和價格上，較少關注其社會責任的履行情況，即便出現問題只要不是危及自身健康，一般都不會去投訴。二是川菜自身缺少行業監管標準，消費者對社會責任的認知也相對有限，很難自發性地去檢舉和投訴未履行社會責任的川菜企業。

（五）媒體信息披露滯后

媒體對川菜企業的報道多是聚焦在美食尋找方面，以吸引消費者的關注或為企業做宣傳，對于企業社會責任履行情況方面的報道卻相對滯后。這其中的原因，一方面是因為媒體相對而言處于被動的狀態，如果消費者不提供線索，便很難主動去發現和報道問題，只能等到企業發生了食品安全等方面的問題才會披露出來；另一方面，部分媒體為了增加閱讀量，更多去關注社會熱點事件，而較少會花費時間和精力去跟進川菜企業社會責任方面的問題，這也同樣導致川菜企業社會責任履行問題長期被忽視。

三、促進川菜企業社會責任養成的策略

（一）加強企業內部建設

1.加強企業文化建設。企業文化是企業社會責任的內在決定因素。一方面，比較重視企業文化建設的企業，往往其規章制度中也相應有較大篇幅涉及食品質量，并且在環境建設過程中也會相應的注重食品安全建設，這樣便能從規章制度方面強制性要求員工執行相應的食品標準，從而保證社會責任的履行。另一方面，具有人文關懷、注重員工職業道德和企業誠信建設的企業，必然會形成一種強烈的社會責任意識的工作氛圍，使全體員工能在企業文化的熏陶和感染中對社會責任形成共識，這對于企業履行社會責任也會有較大的推動作用。在企業文化建設的內容中，還應該包含企業倫理道德文化建設。應樹立一切以消費者為中心，以服務社會為己任的理念，組織企業員工開展道德準則知識學習，鑄造企業精神。

2.提高經營者履責理念。為了推廣現代企業經營理念，從而提升川菜企業履行社會責任的意識，就必須提高經營者履責理念。川菜企業很多是個體經營戶出身，或者是由家族企業演變而來，相當一部分經營者缺乏通過承擔社會責任、塑造企業形象來促進企業長遠發展的理念。根據《財富》的調查報告顯示，有23%的企業制定了可持續發展、企業社會責任的報告，而35%的企業也開始考慮將企業社會責任納入經營計劃之中。但在實地調查中，有79%的被調查者認為經營者在社會責任履行過程中起主導作用。可見，要想川菜企業更好地履行社會責任，就必須得從經營者的理念入手。作為企業的經營者必須具有企業家精神，拋棄利潤是唯一目標的舊觀念，要充分考慮企業乃至整個社會的發展，不能成為資本的奴隸。

3.提高企業對社會責任的認知。川菜企業應強化自我約束能力，提高對社會責任的認知。首先，通過加強培訓和再教育，提高企業對社會責任的內涵、重要性的認知程度，使川菜企業認識到企業發展和社會責任之間存在密不可分的關系。企業如果要獲得長遠利益，就要轉變觀念，把外在壓力轉化為內在發展動力，把社會責任納入企業長期發展戰略中來。其次，將承擔社會責任提上日程，確定企業承擔社會責任的內容，還應制定履行社會責任的具體措施，將其融入企業管理的環節和過程中。再次，通過將履行社會責任的理念融入企業文化或者是作為企業員工手冊內容，提高川菜企業履行社會責任的自覺性和主動性。

4.提高小規模川菜企業的社會責任承擔力。小作坊式川菜企業的食品安全問題，一直是困擾著行業發展的一個難題。要想使小規模川菜企業能很好地履行社會責任，提高它的社會責任承擔力是關鍵。首先，政府或行業協會應該針對小規模川菜企業特別是小作坊、“路邊攤”式川菜企業，開展教育和培訓，制定適合它們實際情況的生產技術和管理方法，提高企業的生產環境，擺脫臟亂差的標簽，提高企業的社會責任承擔力。其次，小規模川菜企業應該利用自己所生產食品的鮮明特色，與生產同類食品的加工制作企業尋求合作，提高企業整體實力，對食品進行特色化經營。如四川涼糕、川北涼粉、葉兒粑等都具有鮮明的地方特色，卻往往在制作銷售過程中存在安全隱患，但是卻又有著相對大的消費市場，生產這類食品的企業就可以尋求一些規模化的企業進行合作，取長補短。同時，小規模川菜企業還應該主動了解國家相關政策，利用政策幫扶資金、技術來擴大規模，提高市場競爭力。再次，小規模川菜企業還可以根據自己的實力投保保險公司的小額責任險。從實際情況來看，企業在最初可以用很少的經濟投入換來在事故發生后的足以彌補損失的賠償。

（二）優化外部環境

1.完善法律法規。第一，針對經濟社會發展的需要和社會責任暴露出來的問題，根據《企業社會責任的國際標準》（即SA8000），研究和制定適合中國國情的企業社會責任標準，普及對國際標準的認知，并努力縮小與國際標準的差距；第二，基于道德規范而緣起的社會責任可以不帶強制性，但基于法律法規而產生的社會責任帶有強制性，企業必須履行。這就要求國家立法機關和政府部門通過將既符合國際同行做法，又符合我國國情的企業社會責任，如環保責任、安全生產責任等，以法律法規的形式固定下來，形成具有強制約束力的規章制度。第三，要保證以社會公共利益為根本，兼顧道德倫理方面的要求，加大食品企業生產、加工、流通安全標準的修訂力度。第四，要加強與食品安全配套的法律法規的建設。如針對食品添加劑制定專門的法規，不能像現在一樣僅進行罰款，應制定切實可行的懲罰措施，對于嚴重者還應通過刑法予以處罰。

2.建立健全食品安全監督體系。引導多方加入監督體系，形成企業良好的外部監控環境。食品安全，僅僅工商、質檢和藥監的力量是不夠的，應充分發揮政府部門、消費者群體和新聞媒體的作用，形成巨大合力，推動川菜企業履行社會責任，保證食品安全。首先，政府應當作為主導，加強對企業社會責任的宣傳，指導企業建立社會責任的管理體系，促進企業內部社會責任管理的制度化。其次，要強化政府部門的執法職責。當特定的企業社會責任成為一種法律義務，企業必須嚴格按照法律法規履行義務，而政府執法機關也必須嚴格執行監管職責。因此，如果發生食品安全事故，相關企業與政府執法機關都要承擔相應的責任。第三，要充分發揮社會大眾的監督作用。通過新聞媒體對消費者進行正確引導，對于社會責任履行情況好的企業加以正面宣傳，對于無視社會責任的企業進行曝光。讓消費者對企業社會責任有基本的認知，使消費者參與到企業社會責任的監督管理中來，引導消費者理性消費，最終使得不履行社會責任的企業在市場競爭中失去消費群，走向滅亡。

3.發揮行業協會的作用。首先，先建立川菜食品行業協會，制定行業協會管理辦法，提高工作的深入性。如組織食品安全及企業社會責任的講座、經驗交流會，發行內部刊物，大力宣傳食品安全及企業社會責任方面的知識。同時，篩選社會責任履行較好的川菜企業成為會員，并開展一些有利于樹立良好的企業形象的活動，鼓勵川菜企業自覺履行社會責任。其次，建立合理有效的行業約束機制，在符合法律規定的前提下，由川菜食品行業協會根據各個川菜企業的實際情況，對各個川菜企業履行社會責任的情況進行審驗，形成企業履行社會責任的第一道屏障，特別針對企業的食品安全問題做到早發現早預警。最后，川菜食品行業協會要指導企業積極學習和獲取國家出臺的相關政策和法規，并認真組織川菜企業落實執行，加強企業與政府之間的溝通交流。同時為了保證企業的活力，對不同規模和形式的企業制定不同的衡量標準，鼓勵企業自主承擔社會責任。

4.建立信息披露制度。在現實中，通常消費者無法了解食品的制作過程。所以，即使有些不良川菜企業用變質或藥物浸泡過的原料制作成的食品，消費者也無法通過食品本身的外觀進行辨別，除非是該食品直接危害了消費者的健康，才會被披露出來。更何況有些危害并不是短期內就會出現危害健康的表現，而是要通過長期的積淀才會顯露出來。對此，只有盡早建立信息披露制度，才能提高食品制作、加工及銷售過程的透明度，讓消費者有足夠的知情權。首先，政府應該倡導企業積極履行社會責任并披露企業履責情況的信息，制定企業社會責任信息披露準則，進一步規范信息披露方式，并通過立法使企業社會責任信息披露制度形成法律規范。其次，可以通過第三方審驗介入企業社會責任信息披露管理體制。第三方的獨立審驗是社會責任信息披露可靠性的重要保障，他們工作的重點是對其真實性、客觀性及正確性的驗證上，應盡量滿足各利益相關體對企業社會責任信息的需要。

四、結語

食品安全問題是關系到國計民生的重要問題。川菜企業能否承擔起社會責任，如何履行社會責任是目前急需解決的重大議題。這不僅關系到川菜企業自身的生存發展，更關系到人民大眾的身體健康。川菜企業只有積極主動地履行社會責任，真正做到讓消費者吃得放心，吃得健康，才能在激烈的市場競爭中脫穎而出，獲得社會的認可，實現企業經濟利益最大化，也只有能承擔社會責任的川菜企業才能為川菜國際化發展提供有力的保障。

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