創建品牌示范區青浦現代農業園區躍上新臺階

朱元宏

創建品牌示范區青浦現代農業園區躍上新臺階

朱元宏

上海青浦現代農業園區（以下簡稱園區）位于青浦區練塘鎮，處于黃浦江上游水源保護區，規劃總面積17.07平方公里，現有耕地面積9.6平方公里，是上海首批啟動的4個市級農業園區之一。園區作為青浦重要的現代農業示范基地和農業先行區，在帶動地方經濟發展與農民增收的同時，為市民提供了優質、安全的生態農產品，并積極以農業資源為依托發展生態旅游業，充分發揮科普宣教的功能，以科技型、生態型園區為特色，已逐漸成為河網平原地區生態農業建設的示范區。2015年，為了更好地發展園區產業，提升園區整體質量水平，園區向上級部門申請創建上海市級品牌示范區。

一、上下一心，推進園區環境整治

2015年，園區進行河道清淤工程，輔以生態手段進行水體生態系統的修復，在清淤后的河道中分段種植不同類別的水生作物，通過挺水植物、沉水植物和浮游植物等搭配，再投入一定量的草魚、鰱魚等魚苗，構建整套生態系統，還河道一片青漣。

園區努力營造綠色生態環境，抓實秸稈還田工作。園區有著較大面積的基本良田，按照《關于本市推進農作物秸稈綜合利用實施方案》的通知，園區通過加強宣傳和巡查，利用會議、公告欄、發放宣傳材料等大力宣傳秸稈還田改善土壤環境、防止空氣污染的作用，緊抓秸稈還田工作，嚴禁焚燒。園區近兩年沒有發生秸稈焚燒事件，秸稈全部還田，既有效利用秸稈資源，保護生態環境，亦提高了農業可持續發展能力。

園區積極推進農業廢棄物處理中心的建設，聯合上海市環境科學院、上海交通大學等科研部門，針對園區農業廢棄物的現狀和園區所處黃浦江上游水源保護地的特殊環境，研究合理高效的廢棄物處理方案。目前廢棄物處理中心已完成選址工作，廢棄物處理辦法采用世界領先的干法厭氧發酵技術，主體建設將于2016年度開工。今后，園區將力爭做到農業廢棄物不外流，同時為上海郊區處理農業廢棄物樹立典型樣板。

此外，園區集中力量進行了570畝的公益林建設、30畝的科普體驗園建設、5公里生活污水納管工程和生態農業檢測實驗室升級改造等工程。

園區不僅在硬件設施上更新換代，更要求各個職能部門更新服務理念，圍繞品牌示范區創建精神，積極主動地聯合企業做好各項質量和品牌相關工作。規劃建設部認真做好企業的道路、溝渠和其他設施維護整修工作；招商服務中心為各個企業提供各類農業政策咨詢，及時發放補貼；科技孵化中心幫助企業申請各類科研項目，提供技術支持，解決技術難題；辦公室積極做好各類數據統計等。

此外，園區還拿出資金，配合《質量獎懲措施》設立園區質量發展基金。對那些重視質量發展和品牌培育的企業予以鼓勵，同時對那些出現質量問題的企業予以警告懲戒，營造園區積極向上的良好氛圍。

二、由點到面多項舉措促園區質量建設平穩發展

為保障農民、企業、園區三方的合法權益，園區一直致力于擬定落戶企業管理制度,建立規范的土地流轉流程。農戶與村嚴格按照規定，合法委托（簽訂委托書達到98%），依法簽訂土地流轉協議，并規范操作。截至2016年3月，村流轉給園區土地共11038.66畝。園區根據《關于加快推進農業適度規模經營的實施意見》的精神，引導有條件、有能力的龍頭企業、合作社進行適度規模經營，并幫助相關落戶企業做好農業適度規模經營補貼申報。2016年底，園區符合適度規模經營的企業有5家，園區內水稻面積3174畝、蔬菜面積1407畝。

園區招商服務中心和辦公室增派人手，積極走訪每一家落戶企業，了解企業發展現狀，聆聽企業發展需求，記錄企業提出的瓶頸問題，并拿出行之有效的方案予以解決。

為了能更加清晰、透徹地了解各落戶企業的投資、經營、發展情況，方便今后園區更好的為企業服務，完成條線部門的相關工作。園區職能部門為每家企業專設檔案，督促每一家落戶企業填寫《企業登記表》。目前一企一檔工作也基本完成建檔、匯總工作，今后將積極與企業溝通、交流，逐步豐富檔案內容。

園區位于淀山蕩大包圍圩區，區域內水位常年較外河低，每逢梅雨季節或臺風期，就會有汛情發生，影響企業的正常生產，危害企業質量安全。為及時排除安全隱患，保障防汛工作有序進行。園區職能部門在充分儲備各類搶險救災物資及器材的同時，對各落戶企業下發《防汛安全通知》，定期進行安全檢查，及時排除各類安全隱患，對部分用電隱患處提出整改并重點關注。汛期內更是對區域內的各個易受淹區域、各管理用房、3個泵站、17個排澇站、水電、溝渠等進行了防汛前期的安全大檢查。明確落實各落戶企業附近的排水溝渠由企業自行負責清理，靠近主干區域的排水溝渠則由園區安排專人進行清理，并落實蒸淀中心小學為防汛期間避險轉移撤離點。同時嚴格執行24小時防汛防臺值班制，時刻保持通訊暢通和隨時應急準備狀態。密切關注天氣變化，及時掌握天氣情況，詳細記錄天氣雨情、汛情短信預報以及水災發生，一旦遇到有緊急情況及時報告，做到上通下達。

園區認真監管農產品質量安全，積極推進“三品一標”認證工作。園區與各落戶企業簽訂了《地產農產品安全監管責任書》、《農機安全責任書》等，通過發放大量的宣傳資料，讓落戶企業正確認識到安全生產的重要性，進一步增強農產品質量安全意識，以提高企業及農戶注重產品質量安全的自覺性。今年園區農產品抽檢合格率達100%，基本實現園區農產品無害化生產，加快了園區“三品一標”認證工作的整體推進。截至2016年8月，園區內種植農產品的企業通過“三品一標”認證的有11家，占生產農產品企業數的80%，其中有機認證的3家，綠色認證的6家，無公害認證的2家，其中有1家企業已通過歐盟有機農產品認證。

園區2014年建設了生態農業檢測實驗室。近年來，青浦現代農業園區與多個科研院所合作，在園區生態農業示范、農業面源污染防治、特色農產品栽培等各類研究項目，承擔了一系列科學研究任務和示范應用工作。在此背景下，為了確保上述項目實施過程中各項研究工作檢測的順利開展，并結合《青浦現代農業園區開發建設“十二五”規劃》對于完善檢測實驗室體系和提升實驗室檢測能力的要求，在原有實驗室硬件條件的基礎上，分別建立土壤、水質和農產品的檢測實驗室。實驗室占地800多平方米，按照“四區三室”模式進行規劃布局，“四區”即分樣品前處理區、樣品測定區、樣品保存區、試劑藥品儲藏區；“三室”為配套辦公室、檔案室、準備室。2015年以來，青浦現代農業園區在原有實驗室檢測能力的基礎上，通過儀器設備購置、技術人員培訓、管理體系建設等方面，進一步完善生態農業相關指標檢測的完整性，提升實驗室整體檢測能力與水平。

園區2015年成立科技企業孵化器，幫助園區內小微企業發展，吸引更多創業團隊來園區創業。上海青浦現代農業園區孵化器是以農業產業為主延伸加工、創意、“互聯網+”等領域的孵化器，是依據自身特色資源、整合外部資源為在孵企業提供高效益、高質量的服務，從而使自身和在孵企業得到長足的進步和豐厚的收益。農業園區孵化器是以技術創新、引進、示范、轉化和技術服務為特色，建立技術平臺，對企業開展測試、化驗、技術培訓等多種技術服務，發揮產學研、企業聯盟的優勢，針對大學、科研院所，專家資源、創新創意項目的科技成果進行成果轉化。同時，根據對該孵化企業的評估和技術市場的判斷，利用自身自有資金及推薦引導外部投資基金注入在孵企業或項目中，進而實現經濟效益和社會效益雙豐收。

三、多管齊下，積極宣傳園區創建行動

園區的創建行動開展得如火如荼，為了擴大影響力，園區積極尋求宣傳渠道，借助品牌示范區創建之力，拓展更多的展示平臺和宣傳舞臺。

2015練塘茭白之約——紅色古鎮旅游文化活動暨青浦區品牌展銷會（練塘專場）于當年6月19日－6月22日舉行。農業園區作為三個分會場之一，推出了科普、參觀、體驗、垂釣等一系列農事項目。相關部門積極做好參展安排、現場管理、落戶企業農產品展示等工作。園區共有7家企業參加此次練塘茭白節，展示農產品二十幾種。2015年中秋期間，園區參加了上海市長三角“名、特、優”農產品展銷會，展示效應良好，產生出較大的社會效益，也得到了領導的肯定。

2015年至2016年，園區圍繞自身特色產業，策劃舉辦了四季農事科普行的系列親子科普活動。系列活動共舉辦四期，圍繞園區“一粒米、一只菇、一棵菜、一枚果”的四大產業特色，聯合青浦區的小機靈之家成長中心，開展“四季農事科普行”科普活動。四季農事科普行活動共舉辦四季，分別為春日綠蔬、夏日藍趣、金秋稻香、冬日素菇，開展活動6次，吸引100多個家庭來到園區體驗現代農業魅力。4次科普活動舉辦得十分順利，既得到了落戶企業的全力支持，也讓參加的100多個家庭收獲頗豐，同時進一步擴大園區、企業和特色產業的影響力和知名度。今后園區還將在此基礎上進一步完善科普教育功能，更好地體現園區特色。

園區還舉辦了各類實用技能講座和科技前沿培訓。2015年，園區邀請院士專家服務中心進站專家美國農業部教授何小華和顧永強、復旦大學陳加寬教授等開展《立體農業，21世紀的綠色革命》、《生態文明與生態農業》等前沿講座。同時邀請國家二級心理咨詢師顧建雅老師開展了主題為“園區企業青年的生涯平衡”的心理培訓課，讓園區青年人才樹立正確的價值觀和人生觀，與園區同成長。2016年4月，園區邀請上海專利銀行總經理顧曉軍開展針對中小企業知識產權實用技能的講座培訓，讓企業更深入了解知識產權的內涵，讓企業在知識產權方面少走彎路。

此外園區積極開展對外交流活動，組織參加上海都市現代農業科學技術研討會、組織參加上海國際科普產品博覽會，還接待韓國農業代表團以及我國臺灣、安徽等多個農業專業團隊至園區考察，通過相互交流，達到相互促進、共同進步的目的。

2016年1月，上海青浦現代農業園區官方網站正式上線，同時微信公眾平臺也一同亮相。網站整合了區域內所有資源，開設了特色業務、政策解讀等專欄，介紹園區的基本業務、企業的情況，還開通了產品購買渠道，全方位地在互聯網上展示園區及落戶企業形象。

四、品牌示范區建設的新舉措

今后，園區將積極圍繞市級品牌示范區的考核要求，健全產業體系，狠抓質量工作，提升品牌價值。

（一）推動品牌戰略規劃落實，加速培育公共品牌

以園區為地理單元，按照園區統籌管理、企業全面參與、專業機構運作的模式，根據品牌形成所需的各要素，從品牌規劃、品牌設計、品牌傳播、品質管控、電子商務、資本運作等方面，落實農業品牌發展戰略。

加快培育區域公用品牌，注重品牌農產品品質可視化的符號標志，為品牌傳播和推廣打好基礎。協調好統一品牌標識與企業自有品牌的關系，良好的企業自有品牌是公共品牌培育的基礎，而公共品牌培育是企業品牌提升的機遇，要實現公共品牌與企業自有品牌的協調發展。充分挖掘園區農產品在生態環境保護方面內在的品牌內涵，將“青浦西部黃浦江上游水源保護區”這一獨特的地理產地生態優勢轉變為品牌內在價值，加大對特色產品的研發力度，注重挖掘地方文化資源，突出園區的生態特色、科技特色與地方人文特色，統一園區形象標識，打造青浦現代農業園區農產品“生態、科技、優質、安心”的整體形象。

通過引進社會資本、加大財政撥款或引入第三方市場等方式，發展壯大蔬菜分級包裝、鮮切菜加工、米制品加工等初級與深度加工產業，延伸農產品加工產業鏈，形成多樣化的農產品。在品牌包裝上，突出園區的集團品牌和特色，統一標識，使產品具有較好的辨識度，便于消費者接納。

（二）引入現代企業管理機制，創新治理園區事務

圍繞“產品安全、環境優越、顧客滿意、服務高效”的質量方針，構建質量管理體系組織架構，明確各部門的質量管理職責，制訂完善的質量管理手冊，建立品牌使用規范，推行品牌使用認證制度，強化對相關生產主體的行為監督，建立質量違法違規企業的退出機制。在品牌創建的基礎上推動園區農業標準化生產，建立農產品質量安全與信譽管理的載體和管控機制。

加快園區農業生產“全程標準化”，提升農產品標準化生產水平。把“產地環境、生產過程、加工包裝和售后服務”各環節納入標準化管理，逐步與國際、國家、行業標準相銜接，并按市場準入標準、名優農產品標準、出口標準形成細分市場質量標準，形成園區統一的標準體系，同時推進蔬菜標準園、標準化水產養殖場建設，為品牌發展以及品牌認證提供標準依據，同時為園區品牌的競爭力構筑標準化、技術化壁壘。

在產地環境上，按照相關標準化，建立水體、土壤等環境監測標準；在生產過程中，大力推進有機、綠色認證工作，到“十三五”末，實現主要農產品中有機、綠色種植面積比例達到100%，并鼓勵企業開展歐盟、USDA等國際有機農業標準認證；在農產品加工環節，進一步發展農產品加工能力，加快農產品內在品質、分等分級、包裝保鮮等標準的制定和修訂工作，積極采用國際標準和國外先進標準。鼓勵具備條件的企業加快食品行業ISO系列、HACCP食品安全認證；注重售后服務規范的制定，建立消費者與生產者互動機制，確保消費群體具有良好的購物體驗。

建立農產品品質可追溯體系，從田間到餐桌建成透明的產業鏈。利用大數據、云計算技術，構筑智能化的農業生產、加工、銷售體系，推進物聯網技術在園區農業資源與生態環境監測、精準農業生產、地產綠葉菜安全監管應用。從源頭開始利用物聯網等技術對農產品供應鏈全生命周期（生產、運輸、銷售、倉儲、配送等）進行全面監控，以信息服務的方式向消費者提供追溯查詢服務，實現地產農產品生產可監管、售后可追溯。重點圍繞種植生產環節質量安全管理、環境條件及設施、檔案記錄管理、投入品管理、生產管理等五個方面，做好農業環境質量監測、產品質量監測。

（三）緊跟世界湖區建設腳步，打造生態農業典范

青浦區在“十三五”規劃著重提到了要打造世界級著名湖區的目標，這意味著園區在農業產業轉型發展的同時，要緊跟區級規劃，重視生態立農、綠色發展，將園區打造為長三角生態農業典型樣板。

園區將積極開展農業循環生產模式探索。在農產品生產層次，要重視作物秸稈的資源化利用，按照肥料化、飼料化、原料化、能源化的開發思路，將農作物秸稈加工處理變為有用的資源予以利用。在農業產業內部層次，要采用生態工程原理和設計方法，將動物、植物、微生物等生物種群有機地匹配起來，形成生態良性循環的生產體系，同時綜合考慮氣候、土壤、水體、生物資源，建立物質循環利用、多級生產、穩定高效的循環生態系統。在農業產業間層次，運用系統工程建立具有生態和良性循環，可持續發展的多層次、多結構、多功能的綜合農業生產體系，橫向礦長、產品深加工的縱向延伸，以及廢棄物資源化利用的立體化產業結構新格局。

園區將重點建設生態循環技術指標體系，包括有機廢棄物循環利用及智能微網技術、農產品產地生態環境監測與修復技術、種質種苗和標準化生產技術和農業物聯網與智慧服務技術。

（四）借力全球科創中心發展，建設科技農業高地

在大眾創新、萬眾創業的背景下，園區將借上海創建具有國際影響力的全球科創中心的契機，繼續堅定不移地走科技帶動農業產業發展的道路。發揮好園區內科技孵化器的功能作用，借助院士專家服務中心、園區科協技術協會的技術力量，繼續和各大科研院所和高等院校保持緊密的合作，以項目為紐帶提升園區科技水平。園區在“十三五”期間將重點建設科創中心。通過科技創新資源投入能力建設、技術開發與技術孵化能力建設、技術創新擴散能力建設來提升園區科技創新能力；通過技術轉移形成新產業、產業創新形成新產業、延長產業鏈等來形成新產業來實現農業園區產業創新；發揮農業園區集群創新主體的能動作用，促進農業園區產業集群的成長；園區通過與農民進行科技對接、市場對接、信息對接來提升帶動農民增收致富的能力。在園區的創業與創新發展過程中,構建創業、資金籌措、創新經營和集群創新等方面的運行發展機制，為企業提供全方位的政策引導和技術支持。

針對園區冷鏈物流能力的不足，園區將切實提高蔬菜、水果冷藏存儲能力，滿足園區生鮮農產品的存儲需求。按每噸烘干能力配7㎡庫房的標準建設烘干機庫房，加強糧食烘干設施和服務能力建設。推進與第三方冷鏈裝備和生鮮農產品配送資源的整合，提高園區冷鏈物流運輸能力，并加快冷鏈運輸的標準化建設，形成快捷的冷鏈物流體系，縮短從田間到餐桌的時間，努力擴大銷售半徑。

利用新渠道拓展園區銷售平臺。建立園區官方網站與移動互聯網客戶端APP平臺，通過O2O線上結合線下等模式，發揮展示、宣傳、銷售與互動功能。按照“綜合服務、營銷平臺、質量追溯”三位一體的定位，采取信息共享、互聯互通的方式，加速整合園區農業“產－加－銷－服”網絡平臺資源，組建區域“互聯網+農業聯盟”。消費者通過互聯網平臺了解園區產品生產信息，生產主體則了解消費者需求，實現生產主體與消費者的信息對稱。在建立實體體驗店、通過銷售優質農產品、打響農產品品牌同時，實現與互聯網線上的推廣深入融合，通過網絡實現與消費者的互動，實現線上與線下聯動，提升園區的知名度。

（作者系上海青浦現代農業園區科技孵化中心副主任）