加強黨的建設 創新發展理念為全面建成小康社會而努力奮斗

趙德清

今后五年，既是我場拓思路、夯基礎的重要階段，又是我場加快域外開發、做大畜牧文章、做強電子商務，促進社會和諧進步，推動經濟社會發展的關鍵時期。我們要堅持實踐科學發展觀，實現經濟社會和黨的建設的全面推進；實現農場綜合實力和職工群眾生活水平的全面提高，這是百姓的強烈愿望，更是我們的責任。

今后五年工作的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，團結帶領全場人民，堅持穩中求進工作總基調，積極引領經濟發展新常態，著力推進域外開發，著力扶持畜牧產業，著力打造互聯網+平臺，著力樹立企業文化品牌，加強黨的建設，充分調動黨員干部的積極性和創造性，提高黨組織的戰斗力和凝聚力，推進農場經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會目標而努力奮斗。

主要目標：加快三個突破，力爭兩個翻番，確保三個實現。

——加快三個突破：在黨建工作上尋求突破；在干部人才隊伍建設上尋求突破；在企業文化建設上尋求突破。

——力爭兩個翻番：力爭畜牧業總產值翻番；力爭域外經濟效益翻番。

——確保三個實現：實現社會生產總值9.5億元；實現人均收入21000元；實現貧困戶100 %脫貧。

為保證各項奮斗目標的實現，今后五年，我場要全力以赴地落實好以下八項措施。

一、推進經濟結構調整，在提高發展層次上謀求新跨越

加快經濟結構戰略性調整，是實現經濟又好又快發展的關鍵，一定要做到農業穩步推進、畜牧業強勁發展、民營非公有優化聯姻。

1.全力發展現代化農業。要按照“擴稻、壓玉、增豆、調經作 ”的要求，使農業結構調整更趨于科學化、規范化。一要進一步優化農業種植結構。二要抓好宣傳引導，抓住有利的惠農政策，引領職工走集約化農業之路。三要加強技術、信息的服務，指導服務科學種田，推廣農業新技術，及時了解掌握市場供求信息，使農作物產品種的精、銷得好、效益高。四要進一步積極爭取土地整理優惠政策，改造低產低效農田，推進農田基礎設施的建設，增強農業綜合生產能力。五要積極引進推廣高效農業機械，為實現種植業增產增收夯實基礎。六要穩步發展林業經濟。到2020年，城鎮綠化覆蓋率由30%提高到33%以上，增加城鎮綠地面積94.5畝。完成造林160.5畝，使農場森林覆蓋率達到10.1%。繼續推動和完善退耕還林后續產業。七要做大做強域外經濟。

2.傾力推進現代畜牧業。堅持特色養殖、生態有機、龍頭帶動、規模經營的發展思路，做強豬、雞、驢三大產業。穩定生豬養殖，重建生豬屠宰場，穩步推進白羽雞生產。龍墾畜牧公司烏驢擴繁和秸稈換肉造肥試點項目，要逐步實現萬頭繁育目標，使其成為職工增收、社會穩定的支柱產業。

3.大力發展第三產業。第三產業是提高再就業率和職工增收的重要渠道，各部門要支持幫助非公有企業發展，營造寬松的經營環境。要努力提升產品質量，提高知名度。要加快技術創新步伐，加大科技投入力度，與相關企業或科研單位聯姻聯誼，增強企業競爭力。要依托軍墾文化、黑土文化、知青文化等特色文化，發展休閑農業、生態旅游、園區采摘，帶動農場商貿服務業發展。

二、優化城鎮建設環境，扎實推進民生工程

要突出公共設施建設。建設、環保和文明辦等部門要擬定完善5年規劃，逐年分步進行道路、綠化、公共休閑場所等基礎設施的建設，努力建成集環境優美、文化娛樂、休閑觀光為一體的景點。要突出城鎮管理。場直社區、物業等相關部門要結合長遠規劃，強化責任網絡管理，努力創造環境優美、秩序井然、社會和諧的曙光新形象。要扎實推進與民生息息相關的基礎設施建設。2017年，農場計劃投資2580萬元，實施養老院建設工程；全民健身中心工程；清華廣場維修改造工程；農場亮化、綠化、硬化工程；中小學教學樓、宿舍維修工程和生豬屠宰場項目。

三、強化思想政治工作，全面提升文化軟實力

思想政治工作是全面建成小康社會的精神動力和政治保證。我們要繼續本著“圍繞大局，服務百姓”的工作理念，主動適應新常態，努力創新求發展。今后，我們要在這一框架下，建立健全“六抓”工作推進機制。一抓政治理論學習。二抓新聞輿論宣傳。三抓典型培養宣傳。四抓文化品牌創建。五抓核心價值觀教育。六抓服務品牌創建。

四、加強民主法治建設，營造社會事業發展的良好環境

要進一步加強民主法治建設，“十三五”期間，要廣泛深入開展“七五”普法教育活動，提高全體公民的法律意識、法制觀念和依法辦事的能力，形成學法、知法、懂法、用法的良好法制氛圍。要完善法律顧問制度，積極為農場建設發展提供法律服務，強化依法管理。要加強調解組織建設和人民調解員培訓力度，進一步開展矛盾糾紛排查調處工作，維護農場的社會穩定。要切實加強監外服刑人員管理，嚴格落實社區矯正各項制度措施，確保無脫管、漏管。要提高刑滿釋放人員的幫教安置力度，及時落實幫教措施，有效預防刑滿釋放人員重新犯罪。要加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊種類刑事和經濟犯罪活動，杜絕各種邪教組織的存在。要加大“平安曙光”建設，豐富活動形式，創新管理模式，整合政法綜治力量，強化隊伍建設，提升工作效能，為農場經濟社會建設提供穩定保障。要積極參與信訪案件處理，穩妥解決，維護穩定，營造健康和諧的社會環境。

五、扎實開展扶貧工作，確保貧困戶如期脫貧

各級黨組織要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，動員全社會力量參與扶貧事業，讓每一個關注貧困、熱心脫貧攻堅的人心熱起來、行動起來。確保在“十三五”期間農場貧困人口全部脫貧。一要提高資金運作效益。積極主動向上級部門爭取項目和資金；二要加強農場各部門的協調，整合好各方面項目資金，繼續建設扶貧項目，進一步加強產業帶動能力。三要進一步增強貧困群眾“造血能力”，大力開展貧困勞動力技能培訓，加大精準扶貧工作宣傳力度，切實轉變貧困戶脫貧致富觀念，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。

六、穩步推進企業改革，增強經濟社會發展活力

深化管理體制改革完善社會管理體制，是墾區發展的必然趨勢，根據墾區的今后發展方向，要加快推進農場公司化改造，積極建設農業產業公司，做好與新體制的銜接、調整工作，保持統一經營體制的平穩過渡和延伸。要發展混合所有制經濟、建立公司與農場職工間合理的利益分享和風險共擔機制。

七、加強管理制度建設，推進農場經濟健康發展

提高管理水平，制度建設先行。要不斷完善農場財務管理制度、考勤管理制度、目標考核制度、土地承包制度、勞動安全制度，健全農場緊急情況處理預案制度等管理文件。建立完善領導干部學習調查研究機制。各級領導干部就工作中的重點、熱點、難點、焦點和亮點問題，定期深入基層，走訪群眾，扎實開展調研活動，根據調研出來的新情況、新問題、新經驗，有針對性地提出推動科學發展的措施、辦法，要做到及時總結、及時反饋、及時推廣，全力推動工作向縱深發展。建立完善領導干部破解難題機制。加強領導干部找準影響推進工作體制機制的能力，找到破解難題的突破口，研討解決方法，明確領導責任，分解落實破解任務。建立完善的領導干部聯系基層、服務群眾機制。堅持和完善領導聯系、部門包點、幫扶困難群眾等聯系群眾的各項制度，要增強服務基層能力，積極為群眾做實事、辦好事。

八、全面加強黨的建設，推進經濟社會更好更快發展

要以改革創新的精神推進黨的建設。通過全面加強黨的思想、組織、作風建設和干部人才隊伍建設，為全面建成小康社會提供強有力的組織保證。

1.切實加強領導班子建設，增進開拓創新膽識。要圍繞“兩學一做”這個中心堅持黨要管黨這一原則，不斷提高領導干部的政治、理論素質和工作水平，成為政治堅定、工作創新、勇于擔當、廉潔干事的新時期干部。本著公開、公平、公正的原則，把那些德才兼備、想干事、能干事、干成事的優秀同志選拔到重要領導崗位上來。要進一步加強領導班子思想政治建設。通過“以查促學、以考督學、以述驗學”不斷提高領導干部的理論水平，建立領導干部周五理論學習和考核制度。

要進一步加強領導班子民主集中制建設。堅持用制度管權管事管人，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。要繼續加強黨的基礎建設，嚴格落實“三重一大”各項制度，把黨內監督、群眾監督以及輿論監督結合起來，鏟除腐敗現象滋生的土壤和條件。要以新時期“四有”干部的標準，勇于創新，敢于承擔，通過團體精神求發展，扎實做好農場各項工作。

要進一步加強領導班子作風建設。按照新時期黨員干部標準，在自身的思想、工作、生活作風進行自查，轉變工作作風。真正做到善解民意，善待百姓，善察疾苦，解決難題，當好順民心的公仆。要注重事業，淡泊名利，防微杜漸，警鐘長鳴，在思想上筑牢反腐倡廉的籬笆。

2.切實加強黨組織建設，充分發揮黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力作用。要以深化融入型黨建為統領，以實現講服務、講創新、講奉獻為目標，以提升魅力為根本，著力打造主動作為的基層黨組織和黨員隊伍。在今后五年里逐步使基層黨組織建設不斷提升，在原有的工作基礎上，在“抓基層、打基礎”方面持續發力，常抓不懈，通過不斷夯實基層組織，打造過硬隊伍，促進“兩個作用”的發揮。

要全面落實“從嚴治黨”工作方針，扎實推進基層黨組織建設。逐級完善落實黨建工作責任制的目標，制定措施，層層傳導壓力。通過黨建“3+7”活動品牌為載體，提升基層黨組織基礎工作上臺階。黨建工作要以人為本，用黨心凝聚民心，做到有情必知，有求必應，有難必幫，著重在黨員志愿者服務隊的活動內容、服務質量上下功夫，拓寬服務領域。構建人際關系和諧的新曙光。

要提高黨員素質，切實抓好黨員隊伍建設。通過“兩學一做”教育活動的開展，將“基礎在學，關鍵在做，重點在改，目標在干”融入積極完善構建黨員服務群眾的工作體系中，搭建發揮黨員作用、密切黨群關系的工作平臺，努力提高黨員的黨性修養。以人為本重點培養一批黨員“互聯網+”能手，引領職工群眾奔富路。建立健全黨內激勵、關懷和幫扶機制，關心愛護老黨員和生活困難的黨員。著力選樹先進基層黨組織和優秀共產黨員，在全社會形成干事創業的良好氛圍，切實發揮黨員在建設小康社會中模范帶頭作用。

3.切實加強干部和人才隊伍建設，為全面建成小康社會提供組織保障。人才是我場經濟發展無風險的寶貴財富，農場在今后將認真貫徹管理局黨委提出的“千百萬人才培養工程”。

要加強實施干部教育培訓工程。加強現有年輕干部的理論和業務的培訓力度，提高人才隊伍的綜合素質能力。抓好專業技術人才和高技能實用型人才隊伍建設，逐步有計劃的選拔落地大學生和后備干部到管理區鍛煉，通過考試考核擇優錄用。要實施人才振興之路。加大人才引進和落實人才培養力度。使更多的年輕干部充實到重要崗位，做好專業技術的干部與管理能力強的干部合理搭配等工作，從而使我場干部人才隊伍結構得到進一步優化。要實施干部人才機制創新工程，形成人盡其才、干事創業的良好氛圍。

4.大力推進廉政建設，努力營造風清氣正的政治環境。要強化權力運行制約監督，進一步健全反腐倡廉領導體制和工作機制，堅持用制度管權管事管人。要發揮審計、監察等部門的作用，通過“織網建籠”，有效防止權力失控、決策失誤、行為失范。要以學習踐行貫徹兩項黨紀黨規為重點，以抓好“兩個責任”有效落實為主線，以加快推進“三轉”為保障，堅持把紀律挺在前面，實踐好“四種形態”，為曙光農場經濟社會發展和民生改善提供堅強的政治保障。

回首過去，勤勞智慧的曙光人民創造了令人矚目的輝煌成就，展望未來，曙光新的五年宏偉藍圖催人奮進。面對新的形勢和要求。我們將進一步解放思想，求真務實，搶抓機遇，加快發展，為全面建成小康社會目標而努力奮斗?！?/p>

（編輯/穆楊）