司法環(huán)境下律師的挑戰(zhàn)和發(fā)展

摘 要 司法改革之后，對律師行業(yè)創(chuàng)造了獨(dú)立、公正、高效、專業(yè)的司法環(huán)境，在新的司法環(huán)境下，本文立足于分析律師面臨的包括職業(yè)素養(yǎng)、道德素養(yǎng)、經(jīng)營管理等方面的挑戰(zhàn)，提出包括提門檻，巧培訓(xùn)，抓教育，重考核，創(chuàng)管理，學(xué)外國等改進(jìn)意見。

關(guān)鍵詞 司法改革 律師 機(jī)遇

作者簡介：陳娟，三峽大學(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。

中圖分類號：D926.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.04.060

司法改革共同構(gòu)建了獨(dú)立、公正、高效、專業(yè)的司法環(huán)境：為構(gòu)建獨(dú)立司法環(huán)境的統(tǒng)一人財物，排除地方干預(yù)、建立靈活的管轄，為構(gòu)建公正司法環(huán)境的員額法官，以審判為中心，為構(gòu)建高效司法環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)智慧法院、審批流程入網(wǎng)，為構(gòu)建專業(yè)司法環(huán)境的設(shè)立最高法院巡回法庭、專業(yè)法官會議、院庭長辦案等。

一、律師在司法環(huán)境中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

律師能否充分發(fā)揮職業(yè)作用對司法公正、獨(dú)立的意義十分特殊。司法改革帶來的司法環(huán)境的改變即獨(dú)立、公正，高效、專業(yè)的司法環(huán)境給律師業(yè)特別是律師的職業(yè)、道德、經(jīng)營體制等方面存在的固有問題，帶來的既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。

（一）律師職業(yè)素養(yǎng)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

司法改革帶來的司法環(huán)境的機(jī)遇和挑戰(zhàn)不僅來源于亟需改善的律師執(zhí)業(yè)大環(huán)境，而且來源于律師業(yè)本身。

1.律師的專業(yè)，要求深精通。司法改革帶來的獨(dú)立、公正，高效、專業(yè)的司法環(huán)境下，對法律專業(yè)的要求特別是法學(xué)理論、工作效率以及專業(yè)精深程度的要求尤其突出。（1）專業(yè)掌握不足不深。我國律師行業(yè)的現(xiàn)有律師大部分來自于非法學(xué)專業(yè)或半路轉(zhuǎn)業(yè)的人員，專業(yè)知識不扎實、法律思維能力不足。（2）律師培訓(xùn)被動消極。一類是律師事務(wù)所自己的培訓(xùn)。另一類是律師協(xié)會每年定期舉行的各種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，比如宜昌地區(qū)主要是律師協(xié)會的培訓(xùn)大概每年有5次。（3）律師庭審技巧欠缺。律師將大量的精力放在擴(kuò)展案源、走人情關(guān)系上，沒有培養(yǎng)庭審技巧和積累，職業(yè)技能十分欠缺。

2.律師的工作，要求高效快。律師的職業(yè)內(nèi)容是處理法律風(fēng)險，這就意味著律師要對代理方出現(xiàn)的風(fēng)險做到高效、及時。（1）律師缺乏現(xiàn)代辦公。傳統(tǒng)律師無法利用互聯(lián)網(wǎng)等有效的通訊方式高效的處理案件，律師辦公的效率十分低下，不能滿足現(xiàn)代社會對法律服務(wù)的需求。（2）律師存在收快辦慢。律師將主要精力放在擴(kuò)展案源上，而對于案件處理的過程不夠仔細(xì)，收案之前很積極的與有委托意向的當(dāng)事人溝通，但是在收案之后，辦事效率低下，拖沓，不負(fù)責(zé)任。

3.律師的定位，要求精確準(zhǔn)。國家對市場調(diào)控轉(zhuǎn)型也為律師業(yè)轉(zhuǎn)型帶來了機(jī)遇，許多律師和律所定位不清晰的問題可以借此契機(jī)進(jìn)行調(diào)整。（1）專業(yè)律師分類過少。律師的專業(yè)區(qū)分度不高，特別是像宜昌這種中小型城市，律師并沒有專門研究某一領(lǐng)域的法律問題并形成自己獨(dú)特的專業(yè)風(fēng)格，律師行業(yè)專業(yè)化分工不清晰。（2）單打獨(dú)斗大量存在。宜昌地區(qū)的民基律師事務(wù)所在逐漸向武漢等發(fā)達(dá)地區(qū)探索學(xué)習(xí)，大力走專業(yè)化團(tuán)隊模式，給每個團(tuán)隊律師專業(yè)定位，走專業(yè)化、精英化道路。

（二）律師道德素養(yǎng)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

此次司法改革在強(qiáng)化法官職業(yè)道德的同時也對律師的職業(yè)道德提出了要求，律師的職業(yè)道德得以重視，律師更重要的是堅守職業(yè)道德。

1.律師的行為，要規(guī)范合法。律師道德素養(yǎng)不規(guī)范不合法的表現(xiàn)從時間上劃分，可分為三個階段，第一個階段是在接受委托前，在此階段，律師不按照《律師法》的規(guī)定告知訴訟風(fēng)險和權(quán)利，存在誤導(dǎo)或故意夸大訴訟風(fēng)險的言行，有非法承諾，故意誤導(dǎo)當(dāng)事人的言行等；第二個階段是訴訟階段，在律師接受當(dāng)事人的委托后，沒有及時履行代理義務(wù)，存在另行收費(fèi)的行為，存在勾結(jié)法官及非法交易的行為等；第三個階段是訴訟完結(jié)之后，律師存在故意久拖不結(jié)的行為，存在拒絕解釋訴訟結(jié)果的言行等。

2.律師的道德，信仰要高尚。律師的道德信仰是律師職業(yè)道德的重要方面，律師的道德信仰在律師執(zhí)業(yè)過程中十分關(guān)鍵。（1）律師法律信仰缺失。法律職業(yè)信仰是法律職業(yè)者的精神追求，現(xiàn)在律師普遍為“有錢人”服務(wù)，利用法律漏洞做一些違法之事，成為金錢至上的商人律師。（2）律師社會責(zé)任感弱。律師行業(yè)烏煙瘴氣、責(zé)任感淡薄，很多律師寧愿多享受、賄賂、疏通關(guān)系，也不愿意參與值班咨詢，法律援助，承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。（3）律師辦案靠人情多。律師錯誤地將工作的中心和重點放在“拉關(guān)系”非法庭上，有些法官與律師之間是朋友、同學(xué)，這種關(guān)系對于實際案件處理的公正性、獨(dú)立性是非常不利的。

（三）律所管理體制的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

從中國入世后至今，我國律師業(yè)就十分重視一個未完成的任務(wù)——在各區(qū)域律師行業(yè)中，組建若干大型、超大型、航空母艦式的律師事務(wù)所，這將繼續(xù)成為律師業(yè)在獨(dú)立、公正、高效、專業(yè)司法環(huán)境中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1.律所的管理，經(jīng)營要規(guī)范。在大型城市，律師事務(wù)所的管理采取“公司化”和“一體化”的集中統(tǒng)一的組織管理，而在宜昌地區(qū)，律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)和發(fā)展不夠規(guī)模，律師事務(wù)所以傳統(tǒng)律師個人業(yè)務(wù)為主。但，宜昌的民基律師事務(wù)所在探索團(tuán)隊化律師的發(fā)展模式的同時，朝著專業(yè)化分工和公司化運(yùn)作的模式方向發(fā)展。（1）律所管理體制落后，規(guī)模所少小所過多。在宜昌，目前我們有48家律師事務(wù)所，50名律師以上的律師事務(wù)所，只有4家，沒有百名律師以上的律師事務(wù)所，我們90%以上的律師事務(wù)所，依然是中小型律師事務(wù)所，10人以下的律師事務(wù)所，占到全部律師事務(wù)所的85%以上。（2）經(jīng)營重分配輕合作。把律師工作當(dāng)作維持生計或掙錢的手段，重個人的收益分配，忽視律師事務(wù)所的財產(chǎn)積累，以致律師事務(wù)所基礎(chǔ)建設(shè)和人才的缺乏。

2.年輕的律師，培養(yǎng)要注重。從1998年的幾十名律師，發(fā)展到現(xiàn)在的千余名律師，但實際在律師事務(wù)所實習(xí)的青年律師每個律師事務(wù)所（宜昌48家律師事務(wù)所）人均不到一人。發(fā)揮好老律師對年輕律師的傳幫帶，加強(qiáng)對年輕律師的培養(yǎng)十分重要，使我們的律師行業(yè)“薪火相傳，后繼有人”。（1）青年律師生存保障。青年律師、實習(xí)律師處于“學(xué)徒”階段，他們一方面要保障自己的生活，另一方面又要協(xié)助完成大量的訴訟工作，生存壓力大。（2）青年律師流動過快。青年律師的保障差在行業(yè)內(nèi)已經(jīng)成為普遍性問題，很多青年律師要么選擇放棄律師行業(yè)轉(zhuǎn)行發(fā)展，要么轉(zhuǎn)向保障性較好的律師事務(wù)所發(fā)展。

二、司法改革下律師業(yè)的對策研究

律師是保障司法公正的重要手段，保障著司法程序正義的實現(xiàn)。律師隊伍發(fā)展對于司法改革有重要意義，那么律師應(yīng)如何提升律師職業(yè)要求，尋求發(fā)展路徑呢？

（一）律師職業(yè)素養(yǎng)：提門檻，巧培訓(xùn)

律師的職業(yè)素質(zhì)關(guān)乎律師的執(zhí)業(yè)水平，而如何保障律師的執(zhí)業(yè)水平，可以通過提高執(zhí)業(yè)前的準(zhǔn)入門檻、加強(qiáng)執(zhí)業(yè)后的繼續(xù)教育培訓(xùn)兩個大方面抓起。

1.提準(zhǔn)入門檻，保執(zhí)業(yè)質(zhì)量。（1）提高司法考試準(zhǔn)入。一是司法考試只允許經(jīng)過法律專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)的法學(xué)科班的人員報考，減少非法學(xué)科班的人員參與。二是禁止在校生報名參加司法考試，脫離實踐比較嚴(yán)重。（2）完善實習(xí)律師準(zhǔn)入。準(zhǔn)入機(jī)制的不完善，造成了大量不具備獨(dú)立辦案能力的實習(xí)律師執(zhí)業(yè)，沒有具備專業(yè)處理案件、代理訴訟的能力。

2、創(chuàng)立體培訓(xùn)，提專業(yè)水平。立體式培訓(xùn)包括律師事務(wù)所的自主培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)平臺培訓(xùn)系統(tǒng)。（1）律所自主學(xué)習(xí)培訓(xùn)。根據(jù)執(zhí)業(yè)律師的經(jīng)歷、能力、專業(yè)及執(zhí)業(yè)方向等不同，側(cè)重設(shè)定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)定針對某一法律方向、某一技能、管理的培訓(xùn)。（2）律所模擬法庭辯論。按原告、被告、法官分成三組，由每個小組的成員模擬案件庭審進(jìn)行辯論，培養(yǎng)律師辯論。

（二）律師道德素養(yǎng)：抓教育，重考核

律師在當(dāng)今社會中扮演著越來越重要的角色，對社會穩(wěn)定、和諧起著重要作用，律師道德的好壞關(guān)系著法治社會進(jìn)展的快慢，關(guān)系著當(dāng)事人的合法權(quán)益，關(guān)系著社會的穩(wěn)定。

1.律師的道德，首要抓教育。每年的律師培訓(xùn)中可以開設(shè)關(guān)于法律職業(yè)倫理、法律道德的相關(guān)課程，每名律師每年接受不少于12課時的職業(yè)道德培訓(xùn)，實現(xiàn)律師職業(yè)道德教育的貫穿。

2.律師的責(zé)任，形式要多樣。鼓勵律師積極提供法律咨詢服務(wù)，創(chuàng)造條件、機(jī)會讓律師參與政府公益活動，比如宜昌法學(xué)會的法治文化基層行定期邀請律師參與提供法律咨詢、送法下鄉(xiāng)，司法局、信訪局、法院等讓律師參與咨詢、提供法律援助等。

（三）律所經(jīng)營體制：創(chuàng)管理，學(xué)外國

在獨(dú)立、公正，高效、專業(yè)司法環(huán)境下，如何轉(zhuǎn)變律所的經(jīng)營管理，可以從律所的轉(zhuǎn)型管理、借鑒國外管理的模式等方面，探索出適合中國律師的律師事務(wù)所經(jīng)營管理體制。

1.新律所管理，有效的服務(wù)。（1）強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，規(guī)模發(fā)展。加強(qiáng)每個律師之間的相互合作，揚(yáng)長避短，加強(qiáng)業(yè)務(wù)的交流合作，團(tuán)隊合作開發(fā)訴訟和非訴訟業(yè)務(wù)，形成規(guī)模效應(yīng)。（2）公司管理，高效運(yùn)行。公司化建立有效的管理制度，加強(qiáng)對律師的管理，有利于促進(jìn)律師行業(yè)的專業(yè)化分工。（3）業(yè)務(wù)拓展，提升平臺。按照專業(yè)特點倡導(dǎo)專業(yè)化分工，每一個業(yè)務(wù)部門都由熟諳該業(yè)務(wù)領(lǐng)域法律和具有豐富經(jīng)驗的合伙人和律師組成。

2.借外國模式，促管理科學(xué)。（1）美國模式管理借鑒。擴(kuò)大律師協(xié)會的職責(zé)，增加實質(zhì)管理即組織律師資格考試，頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書，懲戒，監(jiān)督指導(dǎo)，提出并制定有關(guān)律師的法律、法規(guī)草案等內(nèi)容。將律師也納入到被告范圍，引導(dǎo)委托人采取法律的手段維護(hù)自身的權(quán)益，真正實現(xiàn)法律救濟(jì)。（2）日本模式懲戒借鑒。建立完整的律師懲戒制度，有效監(jiān)管律師的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)規(guī)范，成立律師懲戒監(jiān)管委員加強(qiáng)監(jiān)管，律師懲戒監(jiān)管委員有權(quán)要求在律協(xié)的處分明顯不當(dāng)時依照規(guī)則重新作出決定。（3）香港模式等級借鑒。建議按照律師的專業(yè)水平建立嚴(yán)格的律師等級制度，配套設(shè)置考察、考試等檢驗形式，優(yōu)勝劣汰的保障律師的專業(yè)素養(yǎng)。

三、司法改革下律師業(yè)發(fā)展的契機(jī)

司法改革在調(diào)整法檢系統(tǒng)的同時，使得律師行業(yè)在不斷的改變，這就要求律師的職業(yè)、道德、律所的經(jīng)營體制以及法律服務(wù)市場不斷的完善和規(guī)范，包括通過提高門檻和加強(qiáng)培訓(xùn)來提高律師職業(yè)素質(zhì)，通過道德培訓(xùn)、考核和激勵機(jī)制提高律師道德素質(zhì)，通過創(chuàng)新管理、借鑒外國模式來提高律所的經(jīng)營管理，通過立法、創(chuàng)建制度、規(guī)范市場來提高律所的經(jīng)營管理。律師和律師事務(wù)所要利用此次司法改革的契機(jī)，轉(zhuǎn)變職業(yè)發(fā)展方式，適應(yīng)時代的新要求。

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