論生產制造企業的全面預算管理思路

張敏

摘要：本文作者組織對本公司全面預算管理工作進行規劃、執行、總結形成的預算管理系統，通定戰略目標、預算方案、業績考核，把執行力串接為一個管理流程閉環。

關鍵詞：預算；組織；編制；目標；執行；控制；評價

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）033-000-01

前言

預則立，不預則廢；運籌帷幄，決勝千里，這是中國幾千年總結出來最樸素的預算管理思想，也是成功的保障。管理的重心在經營，經營的重心在決策，決策的重心在執行，執行的重心在預算，全面預算管理即通過業務、資金、信息、人才的整合，明確適度的分權授權，戰略驅動的業績評價，充分實現組織目標與資源的最佳結合。

一、搭建預算管理架構-預算組織系統

公司修訂了《全面預算管理制度》，《全面預算管理實施細則》，重新確認預算辦公室人員和職責，明確全面預算委員會、預算辦公室、價格辦公室、績效辦公室的人員職責及權限，加強職能部門的管理監控聯動。

組織下屬單位建立預算辦公室（包括生產、運營、財務、項目、技術等單位人員），并明確相關人員權限和職責，充分發揮自主預算作用，開展預算、目標考核、成本管理有機結合，提升基礎管理工作。

二、戰略驅動預算——預算編制系統

戰略必須清晰，執行才有方向，為避免資源分配的無序和企業的短期行為，分析年度企業資金、實物與人力資源規模，通過預算及時發現企業的資源和能力能否滿足戰略的需要，以后如何取得和發展這些能力。

公司組織每年10月開始編制下一年度全面預算方案，開展年度工作規劃。主要包括內容：1.公司銷售預算方案，包括產品市場行情分析、銷售定價機制、銷售收款計劃及品種結構計劃。2.公司采購預算方案，包括主要原材料價格行情分析、資源保供計劃、大宗物資采購計劃等。3.公司生產營運方案，包括生產組織方案、生產技術方案、產銷平衡計劃、物流方案、大中修計劃等。4.公司成本費用預算方案，包括人力成本預算、生產成本預算、期間費用預算等。5.公司投資預算方案，根據公司發展規劃，包括股權投資及債權投資收益預算、資產購置及維修工程項目支出預算、研發投入預算等。6.公司財務預算方案，包括營銷流程梳理、采購和銷售結算政策、稅收預算、公司經營成本及現金流目標預測分析等。

三、嚴格預算績效——預算目標系統

預算要轉化為員工的努力和行動，企業就是要為所有的員工制作“紅舞鞋”，讓員工跳起來，動起來。全面預算委員會通過下達目標、KPI分解、執行跟蹤、關注過程、結果評價等措施，驅動各單位業績目標的達成。經過二上二下的反復研討，全面預算委員確認公司年度預算目標，子公司根據年度目標分解到月度預算目標，并逐層落實各版塊各分廠的KPI指標。

預算是企業權威之源，公司應與各單位負責人簽定預算目標責任書，明確目標考評模式，一是將指標分為基礎指標、考核指標、挑戰指標，每項指標的獎勵力度按序逐級增加，每項指標的懲罰力度按序逐級減少；二是設定關鍵環節指標，如收入完成、成本控制、費用節省等，每月及時驗證執行兌現；三是并根據目標完成度和波動率兩項平衡后綜合獎罰，對于客觀原因和市場行情的大幅上升和下降造成的預算差異經過評審后剔除。

四、運營過程控制——預算執行系統

預算即是計劃工具，又是控制反饋工具。運營過程控制是全面預算的根基，通過采購、銷售、生產等過程控制，把觸角滲透到公司的各個業務單元。

公司預算過程控制主要方法，一是公司各預算主體每周召開一次會議，匯報運營情況，集中商討運營計劃；二是每周統計預算指標執行情況（包括收入、成本、費用、生產信息等）上報預算辦公室。三是每月采用比率分析、比較分析、因素分析等方法編制預算分析報告，反饋預算執行進度和執行差異；四是組織召開預算執行分析會議，提出產品的銷售情況、收益、投資及發展趨勢，解決預算執行中存在問題，提出改進措施。

企業經營環境和內部管理隨時處于變動之中，預算調整要有合理性和考慮承受能力，對出現影響預算完成的重大調整（如設備運行狀況、市場價格波動、成本指標波動等）及時上報預算辦公室，對會影響公司戰略目標的重大預算差異規定嚴格審批限制條件，對預算的重大差異事項及時組織進行預算事項分析會（即事故分析會）。

五、成本管理突破——預算控制系統

低成本戰略是企業永恒的戰略定位，降成本工作是無止境的，成本控制不是單純的壓縮成本費用，要有 “大成本”理念，從投入產出的角度看待利潤。

一是公司完善了標準成本系統，重點考慮控制可控成本，即變動成本，有針對性的通過理論分析、作業分析、實際測試、歷史數據統計分析、對比分析、市場調整等方案進行定額標準測算，明確了成本費用的標準口徑。二是制定了嚴格的成本費用預算管理制度，各部門年度成本費用預算金額與其所承擔的任務目標相匹配。三是開展成本對標，注重每日、每周、每月的過程控制和成本分析，找到標桿企業，訂立標桿目標，借鑒他人經驗，改進自身不足，追趕和超越標桿。四是采用多種方式降成本，建立全員成本改善機制，調動員工的主觀能動性，員工深處生產經營基層，最清楚改善空間在哪，對員工“賦能，授權，讓利”，打開員工的心門。

六、預算檢查與考核——預算評價系統

員工不會做你希望的，只會做你檢查和考核的，預算委員會每月組織對下屬單位的預算及基礎管理情況進行抽查，通過深入預算發現問題、分析問題、解決問題，梳理優化內部流程，發現基礎管理簿弱環節，分析降成本項目根因，減少影響資金預算完成事項，研究市場和把握市場等。

預算考核是績效考核的最重要的組成部份，預算評價與員工績效工資有效掛鉤，才能充分發揮預算管理的永動機制，激發員工的工作潛能。每月全面預算委員對各單位的預算執行情況進行評比打分，預算評價指標分為財務指標和管理指標，財務指標（占60分）包括利潤指標、運營指標、收入指標、成本類指標，評比標準為目標完成率和波動率各占50%；管理指標（占40分）包括價格指標、預算指標、資金管理指標等，扣分不保底。根據分數情況及排名情況直接兌現工資獎金，并在每月生產經營分析會上，通報分析預算管理成效。

七、結語

預算不是萬能的，沒有預算卻是萬萬不能的，預算是眾多管理工具中最有效的工具，公司全面預算管理根據目標原則，從戰略到計劃，再到預算和考核，有機結合形成的一個科學管理系統，通過預算發現我們的工作的痛點和機會，指導和監督生產經營，為企業創造更多的價值。

參考文獻：

[1]賈卒，著.全面預算管理實踐.機械工業出版社，2015（8）.

[2]龔巧莉，著.管理會計量化工具與方法應用.昆明：云南大學出版社，2015，4）.

[3]全面預算管理 讓企業全員奔跑.機械工業出版社，2016，8.