胡重煥++陳浩
在人民生活水平不斷提高下,人們開始更加關注民生問題,民生問題成為影響我國社會政治穩(wěn)定的重要問題。針對近幾年我國食品質量安全事故頻發(fā)的問題,黨和國家需要出臺相應的政策規(guī)范和約束食品安全生產。食品供應鏈質量和食品安全之間存在密切的關聯(lián),只有搭建了食品供應鏈平臺,才能根據相關標準充分保證食品安全。
我國食品質量安全供應鏈發(fā)展現狀
食品安全供應鏈的源頭環(huán)節(jié)。食品生產供應鏈的源頭一般體現在農產品種植過程中,對食品安全供應鏈的整體高發(fā)展有著重要的影響。但是現階段我國農產品種植受各種農藥、化肥材料、工業(yè)廢氣廢水影響比較嚴重,由此產生了各種潛在的食源性疾病,對消費者的健康安全帶來了威脅。
食品供應鏈的生產環(huán)節(jié)。食品安全供應鏈的生產環(huán)節(jié)存在規(guī)模小、管理混亂、技術差的問題,具體表現在在國家質檢局調查分析中,我國存在大量十人以下規(guī)模的食品生產小作坊,這些小作坊的食品加工生產缺乏必要的安全保證,很多食品生產環(huán)境和生產質量不符合食品安全標準。
食品供應鏈流通環(huán)節(jié)?,F階段,我國食品物流體系具有標準化、系統(tǒng)化、技術要求高、投資大、回報小的特點。加上我國物流基礎設施發(fā)展建設落后,導致食品供應鏈環(huán)節(jié)發(fā)展不順暢,具體表現在以下幾方面:第一,我國食品運輸設備專業(yè)會水平低,大多數的食品選擇的是干線運輸,在運輸過程中受溫度、濕度、運輸時間等因素的影響導致食品的損壞、丟失。第二,我國一些食品生產企業(yè)采用的是非專業(yè)運輸,在運輸操作中缺乏必要的運輸設備。
完善我國食品質量安全供應鏈的策略
中央政府要集中監(jiān)管食品的安全立法和執(zhí)法。(1)實現對食品安全立法的統(tǒng)一管理。我國頒布的有關食品安全的法律有218個,涉及到食品安全生產、流通、包裝等各個方面。為了進一步規(guī)范食品安全供應鏈,需要相關人員加強對分段立法的統(tǒng)一化管理。(2)實現對食品安全執(zhí)法監(jiān)督的統(tǒng)一管理。國務院指出由國家衛(wèi)生部門監(jiān)督管理食品藥品監(jiān)督管理局,加強食品安全監(jiān)管隊伍建設。但是受各個部門職能約束以及食品安全分段管理影響,我國食品安全監(jiān)管監(jiān)督無力的現象在短時間內很難得到改變。(3)實現對食品安全標準的重新修訂。隨著食品安全管理問題的變化,需要相關人員統(tǒng)一我國食品安全標準,提升對食品安全的檢驗標準,實現食品檢驗標準的國際化發(fā)展。針對食品安全監(jiān)管標準適應性差、同一種產品標準多重化的問題,需要相關人員從食品行業(yè)發(fā)展角度出發(fā),引導企業(yè)盡快適應國家食品安全管理標準,統(tǒng)一食品安全檢測標準。
加強行業(yè)協(xié)會對食品質量安全管理組織協(xié)調。(1)政府部門要通過法律技術強化行業(yè)協(xié)會對食品安全的組織管理。食品協(xié)會是在政府部門和生產企業(yè)之間的自律性組織,是溝通政府部門、企業(yè)、市場的重要媒介,同時也是提供食品安全質量供應鏈多元利益的重要協(xié)調機構。為此,中央和地方可以通過出臺相應的政策來支持食品安全行業(yè)協(xié)會對食品質量的監(jiān)控。(2)強化食品安全行業(yè)協(xié)會服務自律意識。食品安全行業(yè)協(xié)會需要充分發(fā)揮出自身的作用,向有關部門及時反映食品行業(yè)發(fā)展現狀,并為政府部門監(jiān)管食品產業(yè)發(fā)展提供重要的決策信息。(3)加強對食品行業(yè)協(xié)會發(fā)展的科學規(guī)劃。食品行業(yè)協(xié)會要充分利用和發(fā)揮食品龍頭企業(yè)在食品安全質量供應鏈管理中的示范作用。針對我國食品行業(yè)發(fā)展數量多、規(guī)模小、現代化程度低、工作人員素質不高的現象,需要進一步提升食品行業(yè)協(xié)會的全面覆蓋,讓中小企業(yè)都能夠借助食品安全協(xié)會的力量來保證食品質量安全。
提高食品企業(yè)自身食品安全質量管理水平。(1)企業(yè)生產企業(yè)要加強自身制度。食品企業(yè)需要從食品安全質量保證出發(fā)加強企業(yè)制度建設,制定適合企業(yè)發(fā)展的食品安全戰(zhàn)略發(fā)展方針。食品安全供應鏈的各個環(huán)節(jié)影響著企業(yè)食品安全質量,因此,在提升了食品企業(yè)質量安全水平的情況下才能充分保證食品質量安全。(2)企業(yè)需要創(chuàng)新食品安全管理方法。第一,在食品質量安全管理中心要實現技術和管理方法的充分整合。食品企業(yè)需要應用現代技術及時發(fā)現食品安全管理中存在的問題,并結合實際情況采取有效的問題解決方式。第二,保證食品質量安全管理方法的有效性科學性。
綜上所述,食品質量安全和人們的安全健康以及社會的穩(wěn)定建設存在密切的關聯(lián)。為此,需要食品企業(yè)采取有效措施加強對食品供應鏈的安全管理,從而在本質上保證食品質量安全。