加強(qiáng)食品質(zhì)量安全供應(yīng)鏈管理的構(gòu)想與對(duì)策

胡重?zé)?+陳浩

在人民生活水平不斷提高下，人們開始更加關(guān)注民生問題，民生問題成為影響我國(guó)社會(huì)政治穩(wěn)定的重要問題。針對(duì)近幾年我國(guó)食品質(zhì)量安全事故頻發(fā)的問題，黨和國(guó)家需要出臺(tái)相應(yīng)的政策規(guī)范和約束食品安全生產(chǎn)。食品供應(yīng)鏈質(zhì)量和食品安全之間存在密切的關(guān)聯(lián)，只有搭建了食品供應(yīng)鏈平臺(tái)，才能根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)充分保證食品安全。

我國(guó)食品質(zhì)量安全供應(yīng)鏈發(fā)展現(xiàn)狀

食品安全供應(yīng)鏈的源頭環(huán)節(jié)。食品生產(chǎn)供應(yīng)鏈的源頭一般體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品種植過程中，對(duì)食品安全供應(yīng)鏈的整體高發(fā)展有著重要的影響。但是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品種植受各種農(nóng)藥、化肥材料、工業(yè)廢氣廢水影響比較嚴(yán)重，由此產(chǎn)生了各種潛在的食源性疾病，對(duì)消費(fèi)者的健康安全帶來了威脅。

食品供應(yīng)鏈的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。食品安全供應(yīng)鏈的生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在規(guī)模小、管理混亂、技術(shù)差的問題，具體表現(xiàn)在在國(guó)家質(zhì)檢局調(diào)查分析中，我國(guó)存在大量十人以下規(guī)模的食品生產(chǎn)小作坊，這些小作坊的食品加工生產(chǎn)缺乏必要的安全保證，很多食品生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)質(zhì)量不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

食品供應(yīng)鏈流通環(huán)節(jié)。現(xiàn)階段，我國(guó)食品物流體系具有標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、技術(shù)要求高、投資大、回報(bào)小的特點(diǎn)。加上我國(guó)物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)落后，導(dǎo)致食品供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)發(fā)展不順暢，具體表現(xiàn)在以下幾方面：第一，我國(guó)食品運(yùn)輸設(shè)備專業(yè)會(huì)水平低，大多數(shù)的食品選擇的是干線運(yùn)輸，在運(yùn)輸過程中受溫度、濕度、運(yùn)輸時(shí)間等因素的影響導(dǎo)致食品的損壞、丟失。第二，我國(guó)一些食品生產(chǎn)企業(yè)采用的是非專業(yè)運(yùn)輸，在運(yùn)輸操作中缺乏必要的運(yùn)輸設(shè)備。

完善我國(guó)食品質(zhì)量安全供應(yīng)鏈的策略

中央政府要集中監(jiān)管食品的安全立法和執(zhí)法。（1）實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全立法的統(tǒng)一管理。我國(guó)頒布的有關(guān)食品安全的法律有218個(gè)，涉及到食品安全生產(chǎn)、流通、包裝等各個(gè)方面。為了進(jìn)一步規(guī)范食品安全供應(yīng)鏈，需要相關(guān)人員加強(qiáng)對(duì)分段立法的統(tǒng)一化管理。（2）實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全執(zhí)法監(jiān)督的統(tǒng)一管理。國(guó)務(wù)院指出由國(guó)家衛(wèi)生部門監(jiān)督管理食品藥品監(jiān)督管理局，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。但是受各個(gè)部門職能約束以及食品安全分段管理影響，我國(guó)食品安全監(jiān)管監(jiān)督無力的現(xiàn)象在短時(shí)間內(nèi)很難得到改變。（3）實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的重新修訂。隨著食品安全管理問題的變化，需要相關(guān)人員統(tǒng)一我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，提升對(duì)食品安全的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)食品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化發(fā)展。針對(duì)食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性差、同一種產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)多重化的問題，需要相關(guān)人員從食品行業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)盡快適應(yīng)國(guó)家食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一食品安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)食品質(zhì)量安全管理組織協(xié)調(diào)。（1）政府部門要通過法律技術(shù)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)食品安全的組織管理。食品協(xié)會(huì)是在政府部門和生產(chǎn)企業(yè)之間的自律性組織，是溝通政府部門、企業(yè)、市場(chǎng)的重要媒介，同時(shí)也是提供食品安全質(zhì)量供應(yīng)鏈多元利益的重要協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。為此，中央和地方可以通過出臺(tái)相應(yīng)的政策來支持食品安全行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)食品質(zhì)量的監(jiān)控。（2）強(qiáng)化食品安全行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)自律意識(shí)。食品安全行業(yè)協(xié)會(huì)需要充分發(fā)揮出自身的作用，向有關(guān)部門及時(shí)反映食品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并為政府部門監(jiān)管食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要的決策信息。（3）加強(qiáng)對(duì)食品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃。食品行業(yè)協(xié)會(huì)要充分利用和發(fā)揮食品龍頭企業(yè)在食品安全質(zhì)量供應(yīng)鏈管理中的示范作用。針對(duì)我國(guó)食品行業(yè)發(fā)展數(shù)量多、規(guī)模小、現(xiàn)代化程度低、工作人員素質(zhì)不高的現(xiàn)象，需要進(jìn)一步提升食品行業(yè)協(xié)會(huì)的全面覆蓋，讓中小企業(yè)都能夠借助食品安全協(xié)會(huì)的力量來保證食品質(zhì)量安全。

提高食品企業(yè)自身食品安全質(zhì)量管理水平。（1）企業(yè)生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)自身制度。食品企業(yè)需要從食品安全質(zhì)量保證出發(fā)加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)，制定適合企業(yè)發(fā)展的食品安全戰(zhàn)略發(fā)展方針。食品安全供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)影響著企業(yè)食品安全質(zhì)量，因此，在提升了食品企業(yè)質(zhì)量安全水平的情況下才能充分保證食品質(zhì)量安全。（2）企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新食品安全管理方法。第一，在食品質(zhì)量安全管理中心要實(shí)現(xiàn)技術(shù)和管理方法的充分整合。食品企業(yè)需要應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全管理中存在的問題，并結(jié)合實(shí)際情況采取有效的問題解決方式。第二，保證食品質(zhì)量安全管理方法的有效性科學(xué)性。

綜上所述，食品質(zhì)量安全和人們的安全健康以及社會(huì)的穩(wěn)定建設(shè)存在密切的關(guān)聯(lián)。為此，需要食品企業(yè)采取有效措施加強(qiáng)對(duì)食品供應(yīng)鏈的安全管理，從而在本質(zhì)上保證食品質(zhì)量安全。