固原市原州區“十三五”林業特色優勢產業發展探討

石紹玲

摘要 為加快固原市原州區林業特色優勢產業建設，穩步擴大種植規模，提高產量、質量和效益，增加農民收入，推進地方經濟快速發展，現結合原州區林業特色優勢產業（枸杞、紅梅杏、油用牡丹）發展現狀，提出原州區林業特色產業發展意見。

關鍵詞 林業特色產業；“十三五”；發展現狀；保障措施；寧夏固原；原州區

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）24-0166-01

1 發展思路

堅持“生態立區、產業富區”的林業發展戰略，以保護和建設生態為根本前提，緊緊圍繞增加農民收入這個核心，做大做強以枸杞、紅梅杏和木本油料作物為主的林業特色優勢產業。在產業培育上推行科技示范點建設，完善基礎設施，推進品種更新，控量提質，培養壯大龍頭企業；在發展基地上堅持“穩步推進、逐步改良、擴大規模、產品轉化、開拓市場”的原則；在基地管理上進一步創新機制，加大科技投入力度，強化技術服務，推行標準化生產；在產品運營上堅持走特色產業、高品質、高附加值、高端市場的“一特三高”發展之路。

2 建設方案

2.1 枸杞

2.1.1 發展任務。一是完善枸杞基地基礎設施建設。穩步擴大枸杞種植面積，推廣節水灌溉、枸杞病蟲害統防統治等標準化生產；引導龍頭企業、扶持壯大枸杞種植合作社，輻射帶動個體種植，建成以頭營馬店、三營甘溝、黃鐸堡南城為核心的有機枸杞生產示范基地3個，面積達到2 000 hm2，新增枸杞面積2 000 hm2，帶動農戶3 000戶，戶均發展枸杞 0.2 hm2。二是多措并舉提高枸杞的產量、品質。支持枸杞品牌培育及營銷網絡建設；支持枸杞深加工，引進先進設備和工藝，在枸杞果酒、飲料、藥品、保健品深加工等領域取得新進展。三是推廣綠色無公害枸杞及有機枸杞生產管理技術。引進新品種、新技術，創新機制，每年舉辦科技培訓班不少于2期，進一步提高企業及農戶枸杞生產管理技術水平，培養能經營、會管理的科技人才隊伍。四是進一步開拓枸杞市場。擴大流通體系建設，加快枸杞產業現代物流體系建設，積極推廣電子、網絡等新型交易方式，逐步健全產地市場、冷藏儲運、物流配送、農超對接、網上銷售等市場網絡。

2.1.2 扶持環節。一是加快標準化生產基地建設，新建枸杞基地，采用自治區林業廳認定的育苗基地培育的苗木，經驗收合格，企業和家庭林場一次性補助1.05萬元/hm2，農戶補助1.50萬元/hm2（其中：自治區財政資金補助1.05萬元/hm2，地方財政資金補助4 500元/hm2）。二是加快良種苗木繁育，對具有一定規模、市場信譽度高、發展穩定的枸杞優新品種繁育圃，以及經自治區枸杞產業發展中心鑒定并出具合格證書的企業，每株補助0.2元。三是推進無公害和有機枸杞發展，對集中連片規模達到133.33 hm2以上實行統防統治的企業、家庭林場和種植戶補助1 500元/hm2。四是加快枸杞制干工藝發展，對新建枸杞烘干室，經驗收合格，每處補助15萬元（地方財政資金）[1]。

2.2 紅梅杏

2.2.1 發展任務。一是穩步擴大紅梅杏種植面積，重點為農戶房前屋后及庭院栽植，有條件的區域可適當大面積發展；逐步打造原州紅梅杏特色產業，“十三五”期間新增紅梅杏666.67 hm2，其種植區域分布在彭堡鎮、河川鄉、寨科鄉、炭山鄉、頭營鎮、黃鐸堡鎮、中河鄉7個鄉鎮。二是在彭堡鎮、河川鄉、頭營鎮建設紅梅杏栽植示范點40 hm2，推廣引用紅梅杏高產栽培等先進生產技術，使其果品產量和質量明顯提高，輻射帶動原州區紅梅杏種植全部達到高產、高效、無公害化生產栽培標準。三是加強紅梅杏園區管理，加強病蟲害防治，加強技術培訓，采取辦培訓班、實地指導、發放實物誘導等方法來推廣實用技術。達到每個自然村有技術帶頭人，每戶有技術明白人，促進紅梅杏產業穩產增收。四是積極實施避災措施，大力發展設施紅梅杏，積極探索防晚霜凍技術、果樹推遲開花技術。五是大力推廣節水灌溉技術，把旱地果園改造成節水灌溉園，以提高果園生產效益。六是積極申報原州紅梅杏地理認證商標，以提高產品知名度，拓展銷路，增加效益。

2.2.2 扶持政策。穩步推進紅梅杏種植規模，以庭院和房前屋后栽植為主，經驗收合格，每株苗木補助3元。

2.3 油用牡丹

2.3.1 發展任務。一是“十三五”期間發展油用牡丹3 333.33 hm2，種植區域分布在彭堡種、張易鎮、官廳種、河川鄉4個鄉鎮。二是在開城、中河發展油用牡丹苗木繁育圃2處，每處各1.33 hm2，年產優質種苗200萬株。

2.3.2 扶持政策。一是積極探索適合原州區發展的林業特色產業品種，重點扶持油用牡丹種植企業，由地方財政一次性補助4 500元/hm2。二是扶持油用牡丹苗木繁育圃建設，對油用牡丹苗木繁育圃經驗收合格，由地方財政一次性補助1.5萬元/hm2 [2]。

3 保障措施

3.1 加強領導，成立項目建設領導小組

為保證林業特色優勢產業項目的順利進行，成立以分管副區長為組長、林業局局長為副組長，發改、財政、水利、林業、各鄉鎮為成員的項目建設領導小組，負責協調項目的順利實施。

3.2 明確責任，建立健全責任考核制度

項目建設中要建立目標責任制，明確責任，層層簽訂責任書，發改局負責項目的立項、審核；水利局負責水利設施的配套；各有關鄉鎮具體負責項目地塊的落實、組織勞力進行整地栽植等工作；財政部門負責配套資金的落實；林業部門負責項目的申報、作業設計、技術指導、產業政策落實、項目驗收、資金兌現等。在項目實施中，各級建設單位要制訂出具體建設方案，明確建設任務，堅持責任追究制，狠抓落實，定期對項目執行情況組織督促檢查，確保工程建設順利實施[3]。

3.3 加強科技支撐

“十三五”期間林業特色優勢產業項目的建設將聘請有關專家擔任技術顧問，負責建設技術方案、規程的制定和審核。積極引進新技術，對支撐項目組織招投標。建設過程實行科研、生產、管理相結合，科研單位負責技術指導，管理部門負責組織協調，生產單位負責搞好建設[4]。

3.4 加強宣傳，提高認識

利用一切宣傳工具和手段，采取多種形式，廣泛深入地宣傳林業特色優勢產業建設項目的重要性及意義。要動員全社會和各級政府、廣大群眾都來參與林業特色優勢產業的建設，為項目的順利實施營造輿論氛圍。

4 參考文獻

[1] 羅凌.關于中國森林生態效益補償標準的思考[J].四川林業科技，2012（6）：85-89.

[2] 劉德晶.我國油用牡丹產業發展若干問題的思考[J].中國林業產業，2015（1）：67-71.

[3] 呂芳德，黃菁，和紅曉，等.經濟林跨越式發展之管見[J].經濟林研究，2007（2）：106-109.

[4] 楊明，支玲，張永潔.退耕還林后續問題研究現狀及展望[J].世界林業研究，2008（2）：11-15.