聊城市水生態(tài)文明建設(shè)對(duì)策研究

靖淑慧　劉加珍

【摘 要】水生態(tài)文明建設(shè)是國(guó)家水利部提出的水資源從“利用”向“和諧”轉(zhuǎn)變的重要工作思想。聊城市地處京杭大運(yùn)河與黃河交匯之處，面臨著“南水北調(diào)東線”與“山東西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)”的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，使聊城市水資源開(kāi)發(fā)管理與保護(hù)具有現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。本文在分析聊城市近16年水資源現(xiàn)狀與水資源供需平衡的基礎(chǔ)上，提出了從管理到實(shí)踐的聊城市水生態(tài)文明建設(shè)對(duì)策，結(jié)果表明：（1）聊城市2000年-2015年，除個(gè)別豐水年水資源供需保持平衡外，其余年份均為水資源供需失衡；時(shí)間序列模型表明供水量與用水量未來(lái)5年仍呈下降趨勢(shì)；總體來(lái)說(shuō)聊城市的水資源供需壓力在逐步降低。（2）要實(shí)現(xiàn)聊城市水生態(tài)文明建設(shè)，在管理決策上“做好頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)海綿城市”；在生產(chǎn)實(shí)踐方面“發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加大治污力度”；在社會(huì)生活方面“構(gòu)建水文化長(zhǎng)廊，吸引公眾參與”。

【關(guān)鍵詞】聊城；水生態(tài)文明；對(duì)策

Study on Constructing Countermeasures of Water Eco-Civilization in Liaocheng City

JING Shu-hui LIU Jia-zhen

（School of environment and planning，Liaocheng University，Liaocheng Shandong 252059，China）

【Abstract】Constructionof water eco-civilization is proposed by the national Ministry of water resources as theimportantidaforchanging water resourceuseto man-water harmony.Liaocheng city，located in the confluence of Jinghang canal and Yellow River，is facing the opportunities and challengesbrought from“south to North Water Diversion Project”and“Economic Constructionin Western Shandong”.So there is practical and long-term significance for water resources management and protection in Liaocheng City.In this paper，the constructing countermeasures of water eco-civilization is proposed based on the present situation of water resource in Liaochengand the supply-demand balance in recent 16 years.The results showed that （1）Except for individual wet year，the supply-demand of water resource maintain balance.The supply-demand balance in most year is broken down during 2000-2015.Time series model indicate that water supply and water consumption will still decline in the future 5 years，the stress between water supply and water demand is gradually relieved..（2）To realize the construction of water eco-civilization in Liaocheng，three proposals have been given as follows：at first，good top-level design and sponge citybuildingshould be adopt in administration Second，water-saving measures and controlling pollution serious should be taken in industrial and agricultural production.Then，construction of water cultural corridor and attracting public participation should occur in social lives.

【Key words】Liaocheng；Water eco-civilization；Countermeasure

水作為生產(chǎn)之要、生態(tài)之基是人類最重要的資源之一。長(zhǎng)期以來(lái)，水資源的可持續(xù)利用與水資源管理是我國(guó)乃至世界需要解決的重要難題[1]。我國(guó)的基本水情是人多水少、水資源時(shí)空分布不均[2]，同時(shí)水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化等問(wèn)題已成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸[3]。2013年以來(lái)國(guó)家水利部關(guān)于水生態(tài)文明建設(shè)提出從供水向需水管理轉(zhuǎn)變，從水資源開(kāi)發(fā)利用為主向開(kāi)發(fā)保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，從局部水生態(tài)向全面建設(shè)水生態(tài)文明轉(zhuǎn)變的工作思路[4]，并積極在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展水生態(tài)文明城市建設(shè)，黃河流域和淮河流域、長(zhǎng)江流域的各省（自治區(qū)）水行政主管部門在各自流經(jīng)的省（自治區(qū)）開(kāi)展了一系列具有流域特色的水生態(tài)文明建設(shè)的探索與實(shí)踐[5]。

聊城市被稱為“水城”，是擁有黃河水系與海河水系的欠發(fā)達(dá)城市，代表著中國(guó)商業(yè)文明的京杭大運(yùn)河與代表著農(nóng)業(yè)文明的黃河在此交匯。在當(dāng)前“南水北調(diào)”的大背景下，在“山東省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃”與“山東西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)”的政策驅(qū)動(dòng)下，聊城市生態(tài)建設(shè)必然要與水相適宜，這使聊城市水資源合理開(kāi)發(fā)利用與水生態(tài)文明建設(shè)顯得尤為重要。本文通過(guò)了解聊城市水資源供需現(xiàn)狀，分析了聊城市水資源的供需平衡，提出聊城市水文明建設(shè)的對(duì)策，以期為聊城市開(kāi)展水生態(tài)文明城市建設(shè)提供科學(xué)參考。

1 資料來(lái)源與研究方法

數(shù)據(jù)來(lái)源于2000年-2015年的《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》，選取供水總量、用水總量作為參考依據(jù)，分別采用直線、指數(shù)和拋物線函數(shù)對(duì)年用水總量進(jìn)行曲線擬合后，對(duì)聊城市近16年不同水平年可供水量和用水總量進(jìn)行分析，按照其歷史的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)聊城市未來(lái)5年的供水量與用水量，結(jié)合聊城水資源利用現(xiàn)狀，提出聊城市水生態(tài)文明建設(shè)對(duì)策。

2 聊城市水資源與供需現(xiàn)狀

2.1 水資源供需量年際變化

2000年以來(lái)，聊城市的供水總量盡管有所波動(dòng)，但整體變化幅度不大（見(jiàn)圖1）。在2007年之前供水總量呈上升的趨勢(shì)，隨后呈下降的趨勢(shì)，特別是2012年的供水量最低，為17.87×108m3，查閱統(tǒng)計(jì)年鑒資料發(fā)現(xiàn)，2012年的降水量?jī)H有456.1mL[6]，比往年的降水量有所降低。而聊城市2000年-2015年的用水量變化與供水量的變化一致，2007年之前用水量隨可用水量的增加而增加，2007年以后用水量逐年減少。

圖1 2000年-2015年聊城市供水量、用水量年際變化

總的來(lái)說(shuō)，2000年-2015年聊城市供水與用水量的變化雖有波動(dòng)但總體呈下降趨勢(shì)。這與聊城市水資源年際變化幅度大，有明顯的豐、枯水年交替的特點(diǎn)相符，并且聊城市連續(xù)豐水年和連續(xù)枯水年的出現(xiàn)也十分的明顯[7]。全年降雨量減少，加之氣溫升高使河流水分蒸發(fā)量增大，使得河流水量減少；地表水和地下水的用水量大幅上升；生態(tài)環(huán)境遭到破壞，植被數(shù)量急劇減少，對(duì)水源的涵養(yǎng)作用大幅降低等都會(huì)影響水資源。

2.2 水資源供需量預(yù)測(cè)

采用時(shí)間序列法用直線、指數(shù)、拋物線三種模型對(duì)聊城市的供水量與用水量分別進(jìn)行擬合（見(jiàn)表1），在供水方面，根據(jù)三種回歸方程相關(guān)系數(shù)的大小，拋物線模型擬合較好（P<0.05）。根據(jù)拋物線模型預(yù)測(cè)的供水量2016年為17.32×108m3，2020年為13.83×108m3，與2015年的供水量比較，2016年與2020年的預(yù)測(cè)供水量減少了，用水量也同樣減少了。由表1看出，在用水量方面，拋物線回歸預(yù)測(cè)最符合用水量年際發(fā)展的規(guī)律，預(yù)測(cè)結(jié)果為：2016年的需水量為17.36×108m3，2020年為13.86×108m3，與2015年的用水量相比都減少了。這主要與供水量的多少有很大的關(guān)系，供水量多則可利用水量就多，供水量的減少就會(huì)遏制可利用水量得使用，而且聊城市為加強(qiáng)節(jié)水型的建設(shè)，各級(jí)水行政主管部門充分利用3.22“世界水日”和“中國(guó)水周”等宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)節(jié)約用水的宣傳，提高了全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)[8]。

表1 聊城市供水量與用水量預(yù)測(cè)分析表

2.3 水資源供需平衡分析

水資源盈虧量，用可利用水資源減去需水量表示；當(dāng)其大于或等于0時(shí)，表示水資源供需處于平衡狀態(tài)，反之失衡[8]。聊城市除了2001年、2002年、2003年以及2005年、2006年處于風(fēng)水年，其余年份需水量均大于供水量（圖2），水資源供需失衡。作為近16年枯水最嚴(yán)重的2004年、2007年和2008年，水資源盈虧量達(dá)到-5×106m3。2009年以后，水資源供需失衡狀況得到緩解，水資源盈虧量不到-2×106m3。聊城市多數(shù)年份需水量均大于可供水量，水資源供需失衡。

通過(guò)對(duì)聊城市2016年和2020年水資源供需平衡的預(yù)測(cè)結(jié)果表明，聊城市2016年和2020年全市處于水資源失衡狀態(tài)，其水資源余虧量分別為-4×106m3及-2×106m3（表2）。總體來(lái)說(shuō)，無(wú)論是過(guò)去的16年（2000年-2015年）還是對(duì)2016年及2020年的預(yù)測(cè)，聊城市水資源盈虧量在波動(dòng)中處于上升趨勢(shì)，表明水資源供需壓力逐步降低。

表2 聊城市水資源供需平衡分析成果單位：108m3

圖2 聊城市2000年-2015年水資源供需平衡分析

3 水生態(tài)文明建設(shè)對(duì)策

通過(guò)上述水資源供需分析來(lái)看，聊城市仍屬于水資源短缺嚴(yán)重地區(qū)，這種供需失衡的水資源狀況，很難滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。從水資源供需平衡的可以看出，聊城市水資源處于失衡狀態(tài)，因此，必須通過(guò)建設(shè)海綿城市、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、建設(shè)文化長(zhǎng)廊等一系列措施，提高水資源的利用效率，加大水資源的管理力度，來(lái)緩解全市水資源供需的矛盾，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展[9-10]，具體如下：

3.1 做好頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)海綿城市

政府重視是推進(jìn)水資源保護(hù)與利用為基礎(chǔ)的生態(tài)城市建設(shè)的重要保障。要構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)響應(yīng)、政策激勵(lì)、公眾參與”的生態(tài)聊城建設(shè)體制，建設(shè)海綿城市是科學(xué)利用降水的最佳方式。在城市建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)減少水泥硬化面積，擴(kuò)大河湖濕地面積，積極存蓄夏季降雨，實(shí)現(xiàn)雨洪資源化利用。聊城市具有良好的河湖體系，各縣市也都建有各種湖泊濕地，這為海綿城市建設(shè)，為積極利用自然降水，解決水資源不足奠定了良好基礎(chǔ)。海綿城市建設(shè)還可擴(kuò)大河湖濕地面積，提高水質(zhì)凈化能力，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需要。

3.2 發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加大治污力度

聊城市作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)是耗水最多的產(chǎn)業(yè)，一方面農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的灌溉方式浪費(fèi)水資源嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)節(jié)水意識(shí)還有待提高[11]。當(dāng)前政府要加強(qiáng)節(jié)水知識(shí)的宣傳，提高農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)；加大對(duì)節(jié)水灌溉設(shè)施的投入和支持力度[12]，使農(nóng)民從灌溉方式上減少水資源的不必要浪費(fèi)；還要注重農(nóng)業(yè)灌溉用水的凈化處理和回收再利用。

聊城市水資源短缺除了總量上的不足更重要的是水資源的污染。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是改變水污染現(xiàn)狀，合理利用與保護(hù)水環(huán)境的上策。首先，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備；貫徹《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，杜絕新污染。其次，通過(guò)建設(shè)生態(tài)工業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等方式，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，有力保護(hù)水資源、水環(huán)境，使聊城建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)得到實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

3.3 構(gòu)建水文化長(zhǎng)廊，吸引公眾參與

文化是城市的靈魂，是一個(gè)地區(qū)長(zhǎng)盛不衰的根本所在。京杭大運(yùn)河給聊城市留下了寶貴的運(yùn)河文化，加之中華民族的母親河黃河穿境而過(guò)，使聊城擁有了絕無(wú)僅有的運(yùn)河文化與黃河文化交匯與融合。運(yùn)河文化與黃河文化都是水生態(tài)文化，因此，對(duì)運(yùn)河進(jìn)行挖掘，恢復(fù)昔日河道，并沿運(yùn)河兩側(cè)建設(shè)水文化長(zhǎng)廊，使水文化與旅游文化、生態(tài)文化有機(jī)融合。

加大水資源利用與保護(hù)，不僅需要廣大民眾的關(guān)注，更要每一個(gè)公民的積極參與[13]。因此，一方面，要做好保護(hù)護(hù)水資源、水環(huán)境的宣傳工作；另一方面，通過(guò)對(duì)典型人物典型事跡的介紹，讓民眾了解水資源現(xiàn)狀，了解水資源保護(hù)的重要性。普及民眾對(duì)水資源與水環(huán)境的法律法規(guī)意識(shí)，在做到水資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)有法可依、有章可循、有序進(jìn)行的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)不法獲取水環(huán)境和資源行為的打擊力度，從而形成良好的生態(tài)文明氛圍。

4 結(jié)論

聊城市2000年-2015年水資源的供水量與用水量的變化趨勢(shì)相一致，水資源供需年際差異明顯，除了個(gè)別豐水年水資源供需平衡，其余年份均為水資源供需失衡，2009年之前水資源失衡嚴(yán)重，之后失衡狀況得到緩解；總體來(lái)說(shuō)，聊城市水資源盈虧量在波動(dòng)中處于上升趨勢(shì)，表明水資源供需壓力逐步降低。模型預(yù)表明2016年與2020年的供水量與用水量仍呈下降趨勢(shì)。

要使聊城市水資源在時(shí)空上達(dá)到供需平衡，實(shí)現(xiàn)聊城市水生態(tài)文明建設(shè)，今后就要構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)響應(yīng)、政策激勵(lì)、公眾參與”的生態(tài)聊城建設(shè)體制，做好頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建文化長(zhǎng)廊，吸引公眾參與；堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，科技先導(dǎo)，文化引領(lǐng)，綜合治理的治水思路，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，建設(shè)海綿城市，加大治污力度。

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[責(zé)任編輯：田吉捷]