廣安融入“一帶一路”戰略的金融支持研究

陳美璇+文衛+譚燕

【摘要】國家“一帶一路”戰略得到沿線國家的認同與合作，金融系統則對“一帶一路”戰略起到支撐保障作用。“一帶一路”是廣安探尋發展空間、構筑高水平內陸開放高地的有效舉措。如何有效地融入國家“一帶一路”對廣安而言意義重大，勢必要將金融支持融合到該框架之中。因此，本文從廣安融入“一帶一路”的優勢和障礙，提出廣安依托金融支持融入“一帶一路”的路徑選擇。

【關鍵詞】“一帶一路”戰略 廣安金融需求 區域金融合作

廣安人杰地靈、歷史文化悠久。作為偉人故里～鄧小平同志的家鄉，地處川東、毗鄰重慶，地理位置十分重要。既是成渝經濟合作示范區，又是“一帶一路”的重要節點城市。2015年3月28日，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中指出：“利用內陸縱深廣闊、人力資源豐富、產業基礎較好優勢，依托成渝城市群等重點區域，推動區域互動合作和產業集聚發展，打造重慶西部開發開放重要支撐和成都、長沙等內陸開放型經濟高地。加快推動長江中上游地區和俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區的合作。”重慶是“一帶一路”國家戰略的橋頭堡，成渝城市群的核心城市，中國中西部城市的結合部，是實行西部大開發戰略的重點開發地區；同時，重慶也是長江上游地區的金融中心和創新中心，是全國性的綜合交通樞紐。廣安與重慶接壤，是四川與重慶連接最緊密的地區。廣安融入“一帶一路”和長江經濟帶戰略建設具有地緣政治優勢。

一、廣安融入“一帶一路”的資源條件

（一）政治資源影響深遠

廣安作為當代中國改革開放和現代化建設的總設計師——鄧小平同志的家鄉，受到世界友好人士的廣泛認同；廣安的發展都受到許多國人的廣泛關注。“一定要把廣安發展好”不僅是鄧小平同志生前的夙愿，也是建設社會主義現代化的必然需要。

（二）物產資源潛力巨大

廣安地處四川東部華鎣山脈中段，礦產資源十分豐富。據統計，已探明的資源種類有40余種之多，其中天然氣、水能、風能、煤炭、石灰石、鹽鹵等蘊藏量巨大。同時，廣安的農業資源優勢明顯，是全國優質生豬和商品糧的生產基地。

（三）交通便利，通達快捷

廣安地處重慶北端，是“一帶一路”重慶北上的第一站，與重慶市多個區縣山水相連。廣安與成渝城市群的兩個核心城市距離很近，到重慶主城區不到1個小時，到成都2個半小時的車程；廣安民用運輸機場和通用航空機場、城際快車等相繼建設，為廣安融入“一帶一路”創造了快捷條件。

（四）人流物流態勢強勁

廣安是四川勞動力輸出的城市，政府支持具有資質的建筑工程企業和外派勞務企業到“一帶一路”沿線國家和地區開展務實合作。據統計，每年對外輸出勞務超過150多萬人次，其中在科威特、孟加拉國等10余國的輸變電建設人員10余萬人，遍及“一帶一路”大部分國家，給我們帶來很大機遇。據統計，廣安到重慶客流量每年為1000多萬人次，相反到成都的客流量只有600萬人次，到重慶的人數呈逐年遞增態勢；廣安是連接川東北與重慶、成都的重要交通樞紐，年貨運量達2500多萬噸。2015年，廣安市物流業增加值達92.1億元，GDP占比超8%，成為支柱產業之一。

（五）區域發展互補性強

廣安是重慶的后花園，糧食、蔬菜、生豬生產基礎，能夠很好的解決重慶居民生活的供給問題；近年來，加大與川東北經濟區、重慶經濟協作區在多個領域開展合作，取得豐碩成果。廣安加大招商引資力度，希望大量重慶企業入駐，以此刺激就業的增長，帶動廣安的城市化進程。目前，廣安國雅電子，農用小型微耕機產品已成功進入烏克蘭、保加利亞等東歐市場；武勝安泰絲業也在謀劃開拓南亞、西亞和中亞市場。2014年，廣安全年實現對“一帶一路”沿線國家出口3780萬美元。

二、廣安發展“一帶一路”金融支持的障礙

國家“一帶一路”戰略得到沿線國家的認同與合作，一批以能源及交通基礎設施為主建設項目相繼啟動，金融系統應加大對“一帶一路”戰略起到支撐保障作用。考慮到金融服務的需求，金融市場利益攸關方（資金供給方、資金需求方、金融機構以及金融貨幣政策）的有機結合，是現代經濟的一個有機整體。人們常常把金融的活躍程度作為衡量區域經濟合作進度的重要標志。一帶一路背景下，怎樣才能實現區域經濟合作呢？我們認為，應該建立區域間金融服務體系，主要有：一是要具有形成競爭有序，結構合理的金融市場。發揮金融“蓄水池”功能，在沿線國家區域內，金融市場能夠幫助把閑散的儲蓄資金轉化為投資，通過資金在區域內的自由流動，幫找到資本增值的最佳途徑，產生數倍于原來的基礎資金，實現資本的保值、增值。二是成立區域間金融組織機構或區域金融聯盟。商業性金融機構與沿線國家間合作以銀行業為主要支柱，保險公司、證券公司等金融行業加深參與力度，互聯網金融也積極展開探索，支持多種形式的金融機構共存，這樣才能滿足不同的金融需求。三是具有合理的金融工具和金融產品。區域內金融機構應當創新開發金融產品，依托金融創新化解金融市場的“信息不對稱”問題，提高金融競爭力和服務水平；降低投融資交易成本，提高區域間金融的運行效率。廣安金融業在支持“一帶一路”方面做了一些探索，但仍然存在著制約其發展因素：

（一）金融市場基礎薄弱、不夠成熟

目前，廣安市企業融資渠道較少，大部分企業沒有辦法發行股票、債券來籌集資金，主要是靠銀行貸款。銀行業金融機構在吸收大量存款的同時，貸款增長相對緩慢。許多本地企業把資金存放在銀行，但銀行出于盈利性和安全性的考慮，并不愿意把過多的資金貸給本地企業，出現大量的本地資金“外流”現象，地方企業的貸款需求永得不到滿足，嚴重的制約了地方經濟的發展。

（二）傳統的金融組織體系管理滯后

廣安金融組織體系主要是由國有工商銀行、建設銀行、農業銀行、中國銀行，農業發展銀行、郵政儲蓄銀行、農村商業銀行或農村信用社、成都銀行、農村新型金融機構等組成，村鎮銀行、小額貸款公司等新型農村金融機構也相繼成立。目前，農村市場需求量較大，出現貸款嚴重不足，農村金融需求得不到滿足，為“三農”和中小企業提供貸款的主要是村鎮銀行和小額貸款公司，造成農村金融市場供給不足，企業在與金融機構的合作中處于被動地位，在利率定價等方面缺乏話語權，不利于農村經濟的持續、健康發展。

（三）金融服務質量有待提高

金融業過分看重自身利益，很多不能正確處理好金融與經濟之間的關系；由于利益驅動，出現銀行業務增速較快與服務實體經濟的主動性明顯不夠。廣安商業銀行經營的信貸產品單一，特色不夠鮮明。信貸投放一般集中于市政重點項目、重點扶持企業，政府融資平臺等方面，對新興經濟產業的信貸產品相對較少；這樣出現信貸資金與實體經濟的多元化很不匹配，從而制約了信貸投放可持續性，致使信貸增長出現起伏波動。然而，國有商業銀行貸款程序較為繁瑣、抵押擔保要求嚴格、信貸準入門檻較高、貸款手續時間較長等現象未得到明顯改善，中小企業融資難問題仍沒有根本性好轉。

（四）金融運行環境的政策不夠理想

目前，廣安幾家國有商業銀行的信貸規模主要由四川省分行控制，然而四川省分行在信貸總量在區域的資源配置上，往往更多是投向成都等省會城市傾斜，對經濟正處于加快發展、信貸資金需求旺盛的廣安市支持不夠。信貸需求得不到滿足，這也制約廣安市的經濟發展原因之一。

三、對廣安“一帶一路”金融支持中的建議

（一）創新金融新的體制機制

“一帶一路”戰略作為多邊經濟合作機制。是中國促進區域全方位合作、推動共同發展的重要“新名片”。廣安融入“一帶一路”金融支持的基本思路是以“企業先行，金融服務”，遵循“效益與風險”準則。優先發展開發性金融在區域金融支持中擔當重要角色，發揮金融在促進廣安加快融入“一帶一路”中的基礎作用。政府應鼓勵商業銀行與國內、國際開發性金融機構緊密合作，支持“一帶一路”基礎設施項目投資。創新開放型金融體制機制，制定“一帶一路”沿線金融支持戰略框架，拓寬廣安“一帶一路”建設過程中的金融服務布局。為“一帶一路”重大項目建設提供大金額、長期限的融資支持，把融資業務與多元化金融服務相結合，特別是利用銀行信息中介功能，助力企業跨境并購和重組，實施“走出去”戰略。

“一帶一路”戰略，加快建設基礎設施。其建設的周期較長，需要的資金量也非常大。廣安重視與開發性金融機構的合作，引進多元化的籌資渠道，不能單方面的只依靠開發性金融機構的支持，應先從體制、機制上鼓勵社會資本參與“一帶一路”信貸項目，較快較好的實現“一帶一路”的戰略目標。

（二）深化跨區域間金融合作與發展

“一帶一路”金融戰略需要沿線國家和地區間共同創新金融合作模式，是一個長期推進的過程。廣安加強與“一帶一路”沿線國家的經濟協作，支持生產型外貿企業拓展沿線國家市場，鼓勵廣安企業到沿線國家投資或開展服務貿易。“一帶一路”提出的經濟建設需要跨區域的金融合作才能實現，廣安作為成都和重慶這兩個特大城市的重要連接點，在構建區域合作經濟上有巨大的優勢。廣安既要積極的鼓勵有實力的金融機構“走出去”，同時也要歡迎其他地區的金融機構“走進來”。隨著“一帶一路”的建設，金融的跨區域合作必然成為廣安金融建設的重點。目前廣安已有幾家外地的城市商業銀行機構入駐。2015年以來，中國與沿線國家和地區經常項目下跨境人民幣結算金額已超過2.65萬億元，簽署雙邊本幣互換協議的沿線國家達15個。廣安應該盡快建立自己的城市商業銀行和融資平臺，積極鼓勵本地金融機構與其他地區金融機構之間互設互設跨區分支機構，這樣才能豐富廣安的金融主體，為“一帶一路”的建設提供金融支持。

（三）助力企業搭上“一帶一路”快車，提升服務實體經濟能力

金融支持廣安融入“一帶一路”建設，必須緊密結合實體經濟跨境合作的需求。探尋政策性融資與商業融資、間接融資與直接融資等多形式、多層次的資本市場的有機結合，切實解決企業“走出去”以及引進外資企業的成本過高或者資金不足等問題。同時，通過金融機制消除貨幣兌換、支付結算等方面的障礙，并積極開展同沿線國家金融機構間的業務合作，推進人民幣跨境直接投資，為實體經濟跨境合作提供一個便捷的金融交易環境。因此，廣安將根據國家“一帶一路”戰略規劃和產業政策、圍繞國家社會經濟重點領域、重大產業布局等方面做“文章”，提高金融服務的靈活性、便捷性；緊緊抓住實體經濟融資鏈條中的薄弱環節，加大對小微企業和“三農”企業給予資金支持。按照廣安“十三五”規劃要求，切實做好對戰略性新興產業、節能環保、科技創新、文化產業等新興先導型服務業的金融支持力度。

（四）加強區域金融監管合作，構筑金融安全保障

資金是企業的“血線”，當企業走出去的同時，資金的安全顯得尤為重要。一是加強與“一帶一路”沿線國家間金融監管當局的溝通交流，擴大彼此間金融監管信息共享，在金融信息共享方面保持一致性；二是加強與“一帶一路”沿線國家間金融監管當局在投融資監管機制的一致性，共同制定合作投融資監管流程，切實提高廣安企業在“引進來”和“走出去”方面的資金使用效率。三是在區域金融風險防范方面，構建區域性金融風險防范預警體系。實現對“一帶一路”區域內各類金融風險的有效分析、監測和預警，及時發現風險隱患，確保區域金融安全運行穩健。四是組織企業參加國際展會，擴大特色優勢產品出口。加強國際產能和裝備制造合作，推動產業高端和高端產業合作發展。

（五）人才是“一帶一路”戰略實施的重要保證

人才資源是經濟發展的第一資源。市場需求的資金儲備、金融運行環境，國際金融人才等是廣安順利融入“一帶一路”的戰略的前提條件，金融支持是一項系統工程。互聯網+、新一輪信息技術時代來臨，“一帶一路”沿線國家的金融合作也面臨著傳統金融形態和新興金融形態并行發展的問題。

隨著“一帶一路”戰略的相繼推進，構建一套使沿線國家對合作共贏、利益分享所信服的新型金融理論，為實施“一帶一路”戰略提供理論支撐。廣安有必要加強國際金融之間的交流與合作，培養一批熟悉國際金融規則的開發性金融人才。注重人才的培養與吸引，通過科技與文化合作交流提高金融創新能力，開發金融創新“活力”。因此，金融人才的交流合作作為“民心相通”重要組成部分，也為廣安融入“一帶一路”建設奠定了良好的社會根基。

參考文獻

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基金項目：本文系廣安市2016年社會科學規劃項目課題（編號2016-34）。成員：文衛、郭智偉、譚燕、呂浩銘、陳美璇、李春、李一男、賀智力。

作者簡介：陳美璇（1987-），女，廣安職業技術學院經濟管理系助講；研究方向：農村金融；文衛（1967-），男，廣安職業技術學院經濟管理系教授；研究方向：區域經濟。