承接產業(yè)轉移背景下的皖江城市帶區(qū)域物流發(fā)展分析

【摘要】皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)的設立促進了皖江區(qū)域經濟的快速蓬勃發(fā)展，是國家推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的一項重大舉措。皖江城市帶健康、快速、可持續(xù)發(fā)展離不開區(qū)域物流的發(fā)展，兩者之間相互促進，密不可分。本文通過對皖江城市帶區(qū)域物流發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)的分析，指出發(fā)展皖江城市帶區(qū)域物流應注意的問題，并提出相應的政策建議。

【關鍵詞】皖江城市帶 產業(yè)轉移 物流

一、引言

2010年1月12日，經國務院批復，全國首個以承接產業(yè)轉移為主題的區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃——《皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》正式出臺，示范區(qū)范圍包括合肥、蕪湖、池州、滁州、宣城、馬鞍山、銅陵、安慶8市全境以及六安市的舒城縣和金安區(qū)，共59個縣（市、區(qū)），標志著皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，皖江城市帶有望成為東中西協(xié)調發(fā)展的重要紐帶和中部崛起戰(zhàn)略的強勁引擎[1]。毫無疑問，區(qū)域物流的發(fā)展將在皖江城市帶建設過程中發(fā)揮著紐帶的作用。首先，作為制造業(yè)大省的安徽，制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，是提高全省制造業(yè)核心競爭力和物流服務能力、促進全省經濟健康、快速發(fā)展的重要途徑和發(fā)展方向。物流業(yè)水平的高低將直接影響制造業(yè)提升的空間。其次，產業(yè)轉移是以低成本為導向的。作為國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)，高效、專業(yè)的物流服務是皖江城市帶吸引周邊省份產業(yè)轉移的基礎性條件。然而，目前皖江地區(qū)物流業(yè)整體發(fā)展水平還偏低，物流標準化、信息化水平不高，第三方物流發(fā)展較慢，經營主體偏分散，綜合物流成本較高[2]。在此背景下，優(yōu)先提升區(qū)域物流整體水平是做好區(qū)域產業(yè)轉移承接工作的當務之急。

二、皖江城市帶區(qū)域物流發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢（Strength）

1.政策傾斜明顯。2009年9月，安徽省政府頒布《安徽省現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，提出了將省物流業(yè)發(fā)展重點項目整體列入省“861”項目投資計劃，力爭使現(xiàn)代物流業(yè)成為安徽省有競爭力的主導產業(yè)的目標。2011年，又出臺了《關于促進物流業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，鼓勵中小物流企業(yè)通過聯(lián)盟合作創(chuàng)新物流服務模式，鼓勵優(yōu)勢物流企業(yè)通過資產重組整合分散的物流設施資源，支持物流企業(yè)全面參與制造企業(yè)供應鏈管理。2014年國務院出臺了依托黃金水道推動長江經濟帶發(fā)展的指導意見，將安徽整體納入長三角，并啟動“三年行動計劃”，依托黃金水道建立綜合立體交通走廊。這些政策的出臺有力地促進了皖江地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展，為皖江地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展營造了良好的政策氛圍。

2.區(qū)位優(yōu)勢突出。皖江城市帶承東啟西、連南接北，地處我國人口密集、消費需求旺盛的最靠近東部的中部地區(qū)，以省會合肥為中心，半徑500公里覆蓋著山東、江蘇、浙江、湖北、河南、江西、上海七省一市，這一區(qū)域經濟發(fā)展水平高，消費潛力巨大。皖江城市帶既是長三角產業(yè)發(fā)展共生圈的重要組成部分，也是長三角城鎮(zhèn)體系的延伸和補充。在中部地區(qū)幾大城市群中，皖江城市帶不僅緊臨產三角，發(fā)展基礎良好，而且具有水資源、岸線資源和環(huán)境承載力等方面的組合優(yōu)勢[3]。巨大的市場需求和潛力必將為區(qū)域物流的發(fā)展提供強勁動力。

3.科教資源豐富。合肥市作為皖江城市帶的核心城市，也是全國唯一的科技創(chuàng)新試點城市和國家大科學工程最密集的城市之一，區(qū)域內擁有眾多知名高等院校如中國科技大學、合肥工業(yè)大學、安徽大學等，這些高校專門開設了物流方面的專業(yè)課程和實驗室，為區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了大量高精尖人才，已啟動建設的合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合實驗區(qū)也覆蓋這個區(qū)域。校企合作、產學研一體化為區(qū)域物流技術的發(fā)展提供了堅實的保障。

（二）劣勢（Weakness）

1.缺乏統(tǒng)一、完善的物流信息網絡。信息化是衡量現(xiàn)代物流企業(yè)的重要標志之一，是實現(xiàn)物流管理現(xiàn)代化和科學化的重要基礎。由于受地區(qū)、部門分割的影響，皖江地區(qū)物流一直缺乏一個統(tǒng)一的物流信息平臺，這就使得地區(qū)間物流數(shù)據信息交換、共享難以有效實現(xiàn)，極大制約了地區(qū)間物流運作效率，提高了物流運輸成本，降低了物流企業(yè)的生產效益。

2.第三方物流服務能力不足。區(qū)域內物流企業(yè)普遍規(guī)模不大，服務方式和服務內容單一，核心競爭力不強，難以提供高端智能化服務，再加上較為落后的物流服務理念使得第三方物流企業(yè)難以做大做強[4]。

3.區(qū)域物流一體化水平不高、缺乏協(xié)同合作。安徽物流業(yè)發(fā)展管理體制呈現(xiàn)出條塊分割的形式，省經濟和信息化委員會、省商務廳、省交通廳、各地方政府等都有自己的管理領域和空間，這種管理體制與現(xiàn)代物流跨行業(yè)、跨區(qū)域、網絡化發(fā)展特征不相容。物流經營網絡不合理，部分地區(qū)有點無網，第三方物流企業(yè)之間、企業(yè)與客戶之間合作意識不強，沒有結成相互依賴的伙伴關系也是區(qū)域內物流企業(yè)亟待解決的問題[5]。

（三）機會（Opportunities）

1.發(fā)展區(qū)域物流是承接產業(yè)轉移的應有之義。2016年10月，安徽省政府正式印發(fā)《皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃（修訂）》，修訂后的規(guī)劃結合了“一帶一路”建設、長江經濟帶發(fā)展、促進中部地區(qū)崛起等國家重大戰(zhàn)略，提出要依托長江黃金水道，加快發(fā)展公路、鐵路、水運聯(lián)運和江海聯(lián)運，形成外向型現(xiàn)代物流產業(yè)帶[6]，這必將增加區(qū)域物流總量、提升區(qū)域物流需求層次，給皖江城市帶物流業(yè)發(fā)展帶來重大機遇，也勢必會進一步增強皖江城市帶承接區(qū)域產業(yè)轉移的能力。

2.區(qū)域經濟的快速發(fā)展和基礎設施投資力度的增加將推升地區(qū)物流上升到一個新高度。根據安徽省發(fā)改委公布的數(shù)據顯示，安徽省多年GDP增速遠超全國平均水平，其中2015年，皖江示范區(qū)生產總值達到14953億元，占安徽全省的68%，同比增長9.6%。2016年1～12月份，安徽省交通固定資產投資841.9億元，占年度計劃的120.3%，相比去年同期增加69.1億元，同比增長8.9%[7]；全省完成公路水路貨運量355302萬噸，貨物周轉量101766832萬噸公里，分別比去年同期增長5.87%、5.32%[8]。區(qū)域經濟穩(wěn)定增長、產業(yè)聯(lián)動日益緊密以及相關領域投資的持續(xù)開展有利于形成規(guī)模經濟效益，從而進一步降低區(qū)域物流成本，提升區(qū)域競爭力。

（四）威脅（Threats）

1.全國物流需求增速放緩，經濟進入“新常態(tài)”。根據中國物流與采購聯(lián)合會公布的數(shù)據顯示，2015年全國社會物流總額為219.2萬億元，按可比價格計算，增速比上年回落2.1個百分點。“十二五”時期社會物流總額為966萬億元，年均增長8.7%，增速比“十一五”時期回落12個百分點，比“十五”時期回落10個百分點。伴隨著我國經濟進入“新常態(tài)”，2014年，單位GDP的物流需求系數(shù)回落到3.35，為近年來首次出現(xiàn)下降，顯示出創(chuàng)造單位GDP所需的物流規(guī)模有所下降，單位GDP的物流需求系數(shù)可能已進入回落區(qū)間。這勢必會大大增加區(qū)域物流發(fā)展的不確定性，給未來區(qū)域物流的發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

2.省內及周邊省區(qū)競爭激烈。一方面安徽省為承接產業(yè)轉移，需要集中精力發(fā)展示范區(qū)內物流，提升區(qū)內物流業(yè)整體服務水平和競爭能力，同時又不能忽視省內其它區(qū)域物流的發(fā)展，這就容易顧此失彼；另一方面，中部地區(qū)各城市群均提出了自己的發(fā)展戰(zhàn)略，并出臺了促進本地區(qū)物流發(fā)展的優(yōu)惠政策，加之皖江地區(qū)物流服務能力與長三角相比有較大差距，以上因素疊加勢必會影響地區(qū)物流業(yè)發(fā)展效果[9]。

三、皖江城市帶區(qū)域物流發(fā)展應注意的問題及政策建議

通過SWOT分析顯示，皖江城市帶區(qū)域物流發(fā)展的優(yōu)勢多于劣勢、機遇大于挑戰(zhàn)，區(qū)域物流水平整體提升空間很大。但區(qū)域物流發(fā)展過程中遇到的問題和瓶頸也亟待去解決，如政策落實問題、區(qū)域物流與產業(yè)轉移銜接問題、區(qū)域物流智能化水平低、缺乏具有行業(yè)影響力的龍頭企業(yè)、區(qū)域環(huán)境保護問題等都是發(fā)展皖江城市帶物流業(yè)所要面對和解決的問題。為更好、更快地推進皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)物流業(yè)發(fā)展，在此提出以下政策建議：

（一）進一步轉變政府職能，為區(qū)域物流的發(fā)展營造良好環(huán)境

各級政府、部門要進一步提高工作效率，深化落實好相關政策，統(tǒng)一部署、扎實推進，不斷完善地區(qū)物流業(yè)發(fā)展的規(guī)則制度，用系統(tǒng)化思維出臺相關政策保障，切實保障各環(huán)節(jié)參與者的合理利益[10]。加快與之相配套的基礎設施建設，建立物流信息共享平臺與預警機制，加強對物流細分子行業(yè)的引導，營造良好的發(fā)展氛圍。

（二）緊密結合區(qū)域經濟產業(yè)動向，著力提升區(qū)域物流服務能力

作為承接長三角產業(yè)轉移的“排頭兵”，皖江城市帶發(fā)展物流產業(yè)必須與地區(qū)產業(yè)轉移的動向相配合，物流產業(yè)發(fā)展的模式應與產業(yè)轉移的空間布局和結構相適應。《皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)（修訂）》提出了打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地的戰(zhàn)略，著力推進供給側結構性改革，促進傳統(tǒng)產業(yè)提升和戰(zhàn)略新興產業(yè)集聚發(fā)展，這就要求區(qū)域物流服務能力必須跟上產業(yè)調整的步伐[11]。

（三）發(fā)展“智慧物流”，打造“互聯(lián)網+物流”新業(yè)態(tài)

作為制造業(yè)大省的安徽，物流企業(yè)與上下游企業(yè)之間的信息難以有效溝通、流通環(huán)節(jié)過多、標準不統(tǒng)一，致使流通成本過高是制約全省物流業(yè)和制造業(yè)有效聯(lián)動的重要瓶頸。此外，人工、場地、交通等一系列成本的上漲也給傳統(tǒng)物流業(yè)帶來了更為嚴峻的考驗[12]。在此背景下，“智慧物流”為行業(yè)提供了提速增效的解決方案——將最新物聯(lián)網技術應用于物流業(yè)運輸、倉儲、配送、快遞等基本環(huán)節(jié)，實現(xiàn)智慧物流信息化、智能化、系統(tǒng)自動化的運作模式[13]。互聯(lián)網、物聯(lián)網的飛速發(fā)展為“智慧物流”的開展提供了關鍵技術支撐。

（四）建設具有全國影響力的物流中心，打造區(qū)域物流龍頭企業(yè)

皖江地區(qū)物流園區(qū)比較分散，規(guī)模較小，集聚性不強，發(fā)育程度不高，難以形成規(guī)模效應。需要統(tǒng)籌規(guī)劃建設好若干綜合性、專業(yè)性物流園區(qū)，如合肥空港物流園區(qū)等，進而形成全國重要的區(qū)域物流中心。此外，還須重點培養(yǎng)一批對行業(yè)有相當影響力的第三方物流企業(yè)，可以通過兼并重組、聯(lián)合引進等方式逐步發(fā)展壯大，發(fā)揮好龍頭企業(yè)的帶動示范作用[14]。

（五）注重區(qū)域環(huán)境保護，打造長江經濟帶生態(tài)文明建設的安徽樣板

物流產業(yè)的發(fā)展必然會對環(huán)境產生一定影響，如增加空氣中的細微顆粒（PM2.5）、對植被耕地的破壞等，如何在環(huán)境承載力范圍之內既發(fā)揮好物流產業(yè)的優(yōu)勢，又不犧牲環(huán)境是管理層必須深入考慮的問題[15]。為此，修訂后的皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃就提出了“要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把承接產業(yè)轉移和提高可持續(xù)發(fā)展能力結合起來。”

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作者簡介：鄭藝（1990-），男，安徽合肥人，安徽大學，商學院，碩士研究生在讀，研究方向：技術經濟及管理。