從治理理論的角度研究老舊小區停車難問題

魏婷+劉澤世+程學鳳

【摘要】十八屆之后，治理理論被提上一個很高的平臺，尤其是十八屆三中全會提出全面深化改革的目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，因此治理理論越來越受重視，下文筆者將從治理理論的角度分析老舊小區停車難問題。

【關鍵詞】治理理論 善治 私家汽車

一、研究背景

隨著中國社會和經濟的發展，近幾年來，私家汽車更多的進入到了普通百姓家，但是因為在2000年前以前的小區的規劃中，很多縣級小區沒有較多的車庫、車位，甚至有些縣級小區在2000年以前的規劃中就沒有車庫、車位，但是中國近年來經濟的發展越來越迅速，人們的生活水平越來越高，對私家汽車的需求也增長迅速，但是老舊小區明顯無法滿足人們的需求，從治理理論的角度研究老舊小區停車難問題已經成為一個重要課題。

二、治理理論的內涵

“治理”一詞主要來源于拉丁文和古希臘語，原意是控制、操縱的意思，兒在20世界90年代以來，學者對治理理論提出了新的見解，認為現代意義上的治理是政府在一個既定的范圍內，為了滿足公眾的需要，治理的目的是用權力去引導，控制和規范公民的活動，最大限度的增進公民利益，也注重和社會團體的合作來達到治理的理想境界——善治。

三、以山東省X縣小區為例

（一）小區歷史

山東省X縣是在20世紀90年代末期建立起來的，小區的整體規劃是5層單元房，也沒有建立地車車庫，因為那時主要交通工具是自行車，所以小區內的道路也沒有建立寬敞的汽車行駛的道路，造成后來私家汽車行駛的擁堵，停車亂等問題，而且已經越來越嚴重，小區居民意見越來越多。

（二）X縣小區產生停車難問題的原因

1.早期規劃問題。在此小區最初的規劃中，并沒有把停車問題規劃進去，因為在這個小區建立的年代在上個世紀末期，在縣城主要的交通工具是自行車，汽車非常少見，再加上當時的建設都是5層單元房，并沒有建設地下車庫的意識，而且小區的道路在規劃中特別狹窄，因為當初主要是為了自行車的通行，造成后期居民汽車多了無處停放，停放亂，導致進來的車進不來，出去的車出不去。

2.人們素質還需要提高。在研究的這個縣級市，因為屬于省級貧困縣，很有很多人的素質問題需要提高。在筆者調研的過程中，發現這個小區居民在停放私家汽車的時候，本來就不寬的路上還在亂停放車，停車沒有停正，想著自己挺好了就行，絲毫沒有考慮到后面進來的人還需要停車，停車的不正確和占用過多的空間給本來就停車困難的小區帶來了很多麻煩，如果很多人都在停放自己汽車的時候不考慮別人的停車方便問題，最終只會導致進來的進不去，出去的出不去，甚至還會導致剮蹭問題，影響社會和諧。

3.當地政府方面的問題。因為X縣屬于貧困縣，因此很多官員上任此地之后注重GDP的增長，當地的大部分官員都在花大力氣放在經濟建設上來，放在能最大限度的增長財政上來，從而在很大程度上忽視了公共服務建設。雖然上級有關部門在提倡政府要注重服務型政府的建設，但是作為一個貧困縣，政府相關官員首要關注的是經濟的增長，很少有去關注公共設施方面的建設，這就造成相關服務設施跟不上來。而且因為財政的方面的問題，就算當地政府有這個想法，也因為財政的捉襟見肘從而無法去投入較多的物力、財力去改造當地小區停車難的問題，因為財力的限制去建設一批停車位。

4.物業方面的問題。因為X小區建設年代建設在上個世紀90年代，那個時候，在物業方面的管理還不是很受重視，物業管理方面的缺乏從而導致X小區亂停車的問題得到有效的管理，經筆者調研，X小區的物業人員存在不專業，甚至保衛科形同虛設局面，因為X小區兩邊通馬路，這就導致很多小區以外的人為了節省時間從小區里面穿過，造成本來就擁擠的小區更加擁擠，而物業的不管理更給小區本來就停車難的問題造成了更大的困難。

（三）從治理理論的角度就X縣小區停車難提出的建議措施

治理理論要求政府注重和社會團體、第三部門的的合作，要求治理以公共利益為目標，政府主要發揮主導作用，社會的各方力量在治理理論的指導下從被動服從到主動參與的過程。

因為理論要求政府主導就可以，而不需要一個人大包大攬，增加負擔。X縣屬于貧困縣，政府財力的缺乏注定了政府更加要注重治理理論的運用，增強社會各界的合作力量，在把握大方向的情況下，加強同社會合作，政府為主導，政府可以在宏觀的領域去把握一個大方向，避免社會組織、團體等部門偏離了正確的軌道，社會團體廣泛參與，X縣小區物業要加強管理，對于一些擠占小區正常通行的車輛和車主進行即時的溝通，避免擁堵和發生剮蹭，尤其是調研的這個小區存在本來道路就窄，因此在車輛停放時更需要小區物業加強管理。通過筆者對X縣小區的調研，發現X縣某小區內的一條貫穿整個小區的一條河在小區停車方面也存在隱患。雖然小區內的河流直接程度上不會影響下去內停車問題，但是在筆者調研過程中發現小區內的河流沒有防護網，而本小區內的河流因為實際上是一條溝，離地面很高，因為政府等相關部門的忽視極易導致開車不慎出現的安全問題。因此，在X縣小區停車的過程中，相關政府部門從引導的角度來協調各方的力量，協調物業、相關社會組織、居民的力量。因為本來小區物業管理部門就是小區主要的管理部們，這個時候相關政府部門可以從大局把握物業管理部門認真做事、負責人的做事，根據某小區具體情況去運用相關具體的措施去解決停車難問題，比如雇傭一批建筑隊修繕道路，一些不用的角落可以用來修建停車位解決停車難問題。

治理理論要求解決老舊小區停車難的問題不僅從政府、物業的角度去解決問題，也要求小區居民提高文化素養在停車方面也要更多的遵守秩序，考慮別人的方便，因此政府相關部門一定要積極落實義務教育相關法律，尤其筆者調研的這個小區屬于貧困縣城，很多人的受教育水平不高，甚至還沒有完成9年義務教育，因此政府相關部門一定要監督公民起碼要完成9年義務教育，在教育的發展下，當地居民的素養才會得到更大的提高，在解決停車難的問題上才會約束自己的行為，更好地發展。通過政府、團體、個人等的共治達到“善治”的局面，山東省X縣老舊小區的停車難問題才會得到很大的緩解，在治理理論和善治理論的視角下，需要政府主導，社會各方面參與，共同來解決山東省X縣老舊小區的停車難問題。

四、結論

筆者調研的山東省X縣屬于貧困縣，調研的小區屬于老舊小區，停車難問題正在成為困擾小區居民的一大難題，所以需要政府、團體、個人在治理理論的引導下，堅持政府的宏觀調控，發揮小區物業、居民的共治作用，來緩解山東省X縣小區居民停車難的問題。

參考文獻

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