從治理理論的角度研究老舊小區(qū)停車難問題

魏婷+劉澤世+程學鳳

【摘要】十八屆之后，治理理論被提上一個很高的平臺，尤其是十八屆三中全會提出全面深化改革的目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，因此治理理論越來越受重視，下文筆者將從治理理論的角度分析老舊小區(qū)停車難問題。

【關(guān)鍵詞】治理理論 善治 私家汽車

一、研究背景

隨著中國社會和經(jīng)濟的發(fā)展，近幾年來，私家汽車更多的進入到了普通百姓家，但是因為在2000年前以前的小區(qū)的規(guī)劃中，很多縣級小區(qū)沒有較多的車庫、車位，甚至有些縣級小區(qū)在2000年以前的規(guī)劃中就沒有車庫、車位，但是中國近年來經(jīng)濟的發(fā)展越來越迅速，人們的生活水平越來越高，對私家汽車的需求也增長迅速，但是老舊小區(qū)明顯無法滿足人們的需求，從治理理論的角度研究老舊小區(qū)停車難問題已經(jīng)成為一個重要課題。

二、治理理論的內(nèi)涵

“治理”一詞主要來源于拉丁文和古希臘語，原意是控制、操縱的意思，兒在20世界90年代以來，學者對治理理論提出了新的見解，認為現(xiàn)代意義上的治理是政府在一個既定的范圍內(nèi)，為了滿足公眾的需要，治理的目的是用權(quán)力去引導，控制和規(guī)范公民的活動，最大限度的增進公民利益，也注重和社會團體的合作來達到治理的理想境界——善治。

三、以山東省X縣小區(qū)為例

（一）小區(qū)歷史

山東省X縣是在20世紀90年代末期建立起來的，小區(qū)的整體規(guī)劃是5層單元房，也沒有建立地車車庫，因為那時主要交通工具是自行車，所以小區(qū)內(nèi)的道路也沒有建立寬敞的汽車行駛的道路，造成后來私家汽車行駛的擁堵，停車亂等問題，而且已經(jīng)越來越嚴重，小區(qū)居民意見越來越多。

（二）X縣小區(qū)產(chǎn)生停車難問題的原因

1.早期規(guī)劃問題。在此小區(qū)最初的規(guī)劃中，并沒有把停車問題規(guī)劃進去，因為在這個小區(qū)建立的年代在上個世紀末期，在縣城主要的交通工具是自行車，汽車非常少見，再加上當時的建設都是5層單元房，并沒有建設地下車庫的意識，而且小區(qū)的道路在規(guī)劃中特別狹窄，因為當初主要是為了自行車的通行，造成后期居民汽車多了無處停放，停放亂，導致進來的車進不來，出去的車出不去。

2.人們素質(zhì)還需要提高。在研究的這個縣級市，因為屬于省級貧困縣，很有很多人的素質(zhì)問題需要提高。在筆者調(diào)研的過程中，發(fā)現(xiàn)這個小區(qū)居民在停放私家汽車的時候，本來就不寬的路上還在亂停放車，停車沒有停正，想著自己挺好了就行，絲毫沒有考慮到后面進來的人還需要停車，停車的不正確和占用過多的空間給本來就停車困難的小區(qū)帶來了很多麻煩，如果很多人都在停放自己汽車的時候不考慮別人的停車方便問題，最終只會導致進來的進不去，出去的出不去，甚至還會導致剮蹭問題，影響社會和諧。

3.當?shù)卣矫娴膯栴}。因為X縣屬于貧困縣，因此很多官員上任此地之后注重GDP的增長，當?shù)氐拇蟛糠止賳T都在花大力氣放在經(jīng)濟建設上來，放在能最大限度的增長財政上來，從而在很大程度上忽視了公共服務建設。雖然上級有關(guān)部門在提倡政府要注重服務型政府的建設，但是作為一個貧困縣，政府相關(guān)官員首要關(guān)注的是經(jīng)濟的增長，很少有去關(guān)注公共設施方面的建設，這就造成相關(guān)服務設施跟不上來。而且因為財政的方面的問題，就算當?shù)卣羞@個想法，也因為財政的捉襟見肘從而無法去投入較多的物力、財力去改造當?shù)匦^(qū)停車難的問題，因為財力的限制去建設一批停車位。

4.物業(yè)方面的問題。因為X小區(qū)建設年代建設在上個世紀90年代，那個時候，在物業(yè)方面的管理還不是很受重視，物業(yè)管理方面的缺乏從而導致X小區(qū)亂停車的問題得到有效的管理，經(jīng)筆者調(diào)研，X小區(qū)的物業(yè)人員存在不專業(yè)，甚至保衛(wèi)科形同虛設局面，因為X小區(qū)兩邊通馬路，這就導致很多小區(qū)以外的人為了節(jié)省時間從小區(qū)里面穿過，造成本來就擁擠的小區(qū)更加擁擠，而物業(yè)的不管理更給小區(qū)本來就停車難的問題造成了更大的困難。

（三）從治理理論的角度就X縣小區(qū)停車難提出的建議措施

治理理論要求政府注重和社會團體、第三部門的的合作，要求治理以公共利益為目標，政府主要發(fā)揮主導作用，社會的各方力量在治理理論的指導下從被動服從到主動參與的過程。

因為理論要求政府主導就可以，而不需要一個人大包大攬，增加負擔。X縣屬于貧困縣，政府財力的缺乏注定了政府更加要注重治理理論的運用，增強社會各界的合作力量，在把握大方向的情況下，加強同社會合作，政府為主導，政府可以在宏觀的領(lǐng)域去把握一個大方向，避免社會組織、團體等部門偏離了正確的軌道，社會團體廣泛參與，X縣小區(qū)物業(yè)要加強管理，對于一些擠占小區(qū)正常通行的車輛和車主進行即時的溝通，避免擁堵和發(fā)生剮蹭，尤其是調(diào)研的這個小區(qū)存在本來道路就窄，因此在車輛停放時更需要小區(qū)物業(yè)加強管理。通過筆者對X縣小區(qū)的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)X縣某小區(qū)內(nèi)的一條貫穿整個小區(qū)的一條河在小區(qū)停車方面也存在隱患。雖然小區(qū)內(nèi)的河流直接程度上不會影響下去內(nèi)停車問題，但是在筆者調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)的河流沒有防護網(wǎng)，而本小區(qū)內(nèi)的河流因為實際上是一條溝，離地面很高，因為政府等相關(guān)部門的忽視極易導致開車不慎出現(xiàn)的安全問題。因此，在X縣小區(qū)停車的過程中，相關(guān)政府部門從引導的角度來協(xié)調(diào)各方的力量，協(xié)調(diào)物業(yè)、相關(guān)社會組織、居民的力量。因為本來小區(qū)物業(yè)管理部門就是小區(qū)主要的管理部們，這個時候相關(guān)政府部門可以從大局把握物業(yè)管理部門認真做事、負責人的做事，根據(jù)某小區(qū)具體情況去運用相關(guān)具體的措施去解決停車難問題，比如雇傭一批建筑隊修繕道路，一些不用的角落可以用來修建停車位解決停車難問題。

治理理論要求解決老舊小區(qū)停車難的問題不僅從政府、物業(yè)的角度去解決問題，也要求小區(qū)居民提高文化素養(yǎng)在停車方面也要更多的遵守秩序，考慮別人的方便，因此政府相關(guān)部門一定要積極落實義務教育相關(guān)法律，尤其筆者調(diào)研的這個小區(qū)屬于貧困縣城，很多人的受教育水平不高，甚至還沒有完成9年義務教育，因此政府相關(guān)部門一定要監(jiān)督公民起碼要完成9年義務教育，在教育的發(fā)展下，當?shù)鼐用竦乃仞B(yǎng)才會得到更大的提高，在解決停車難的問題上才會約束自己的行為，更好地發(fā)展。通過政府、團體、個人等的共治達到“善治”的局面，山東省X縣老舊小區(qū)的停車難問題才會得到很大的緩解，在治理理論和善治理論的視角下，需要政府主導，社會各方面參與，共同來解決山東省X縣老舊小區(qū)的停車難問題。

四、結(jié)論

筆者調(diào)研的山東省X縣屬于貧困縣，調(diào)研的小區(qū)屬于老舊小區(qū)，停車難問題正在成為困擾小區(qū)居民的一大難題，所以需要政府、團體、個人在治理理論的引導下，堅持政府的宏觀調(diào)控，發(fā)揮小區(qū)物業(yè)、居民的共治作用，來緩解山東省X縣小區(qū)居民停車難的問題。

參考文獻

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