列寧黨內監督思想及其時代價值

姚宇娟++蔡普民

摘要：考察十月革命后列寧領導世界上第一個社會主義國家建設過程中加強執政黨建設和反對官僚主義的經驗，從蘇聯解體教訓看今天從嚴治黨的重要性。

關鍵詞：執政黨建設；反對官僚主義；人民監督；從嚴治黨

反對官僚主義和懲治腐敗歷來是無產階級政黨面臨的最重要問題和最大挑戰。十月革命后，列寧在領導建設世界上第一個社會主義國家的過程中，針對布爾什維克黨內暴露出的官僚主義現象提出了嚴重警告并采取了一系列措施。

一、共產黨人的權力是人民賦予的

共產黨是用馬克思主義武裝起來的無產階級政黨。共產黨的目標是建立沒有剝削壓迫、勞動人民當家作主的社會。

人類歷史上第一個無產階級政權巴黎公社在反對官僚主義方面曾經采取兩個著名辦法： （ 1） 把行政、司法和國民教育方面一切職位交給由普選選出的人擔任，規定選舉者可以隨時撤換被選舉者； （2） 所有公務員，不論職位高低，都只付給跟工人同樣的工資。十月革命前，列寧在 《國家與革命》中充分肯定了巴黎公社原則，并設想 “工人階級在奪得政權之后，就會把舊的官僚機構打碎，把它徹底摧毀，徹底粉碎，而用仍然由這些工人和職員組成的新機構來代替它；為了防止這些人變成官僚，就會立刻采取馬克思恩格斯詳細分析過的措施：

（1）不但選舉產生，而且隨時可以撤換； （2） 薪金不得高于工人的工資； （3） 立刻轉到所有的人都來執行監督和監察職能，使所有的人暫時都變成 ‘官僚，因而使任何人都不能成為‘官僚”， “把國家官吏變為我們的簡單執行者。

馬克思和列寧這些論斷闡述了一個原理，即在無產階級國家內部，沒有特權階層，每個人都是平等的，權力是人民的。列寧最初認為，人民可以管理國家，甚至“廚娘也能管理國家”。

正是這些原則和根據這些原則的政治實踐使人民看到了一個全新的政權，一個沒有剝削和壓迫的政權，即人民自己的政權。在蘇維埃政權初期，作為人民政權的蘇維埃內部不僅有布爾什維克，還有孟什維克和社會革命黨人等政黨，布爾什維克黨之所以能夠在各政黨中脫穎而出，除黨的統一和組織性、紀律性外，密切聯系人民群眾、想人民之所想是重要原因。雖然管理者中不乏從舊社會留下來的資產階級和小資產階級管理人員，但是，這不影響人民政權的性質。

布爾什維克黨成為唯一的執政黨后，權力屬于人民，為人民行使權力的原則沒有改變。可以說，這是共產黨執政的理論基礎和實踐基礎。

二、用人民監督克服官僚主義

十月革命后不久爆發國內戰爭，保衛新生蘇維埃政權成為首要任務，國家建設問題被擱置，巴黎公社的原則并沒有在俄國實行。國內戰爭結束后，列寧發現，蘇維埃俄國的官僚主義已經非常嚴重。

當時官僚主義的主要表現是： （1） 辦事拖拉、議而不決； （2） 機構龐雜、臃腫； （3） 各種公文浩如煙海。蘇維埃機關陷入官僚主義繁瑣事務的泥潭，沾染官僚主義習氣的工作人員不學無術、妄自尊大、濫用職權、獨斷專行。1923年，列寧曾經痛心地說： “我們的蘇維埃共和國建立還不久，卻已積累了這樣一堆形形色色的渣滓。”機構臃腫是官僚主義的表現，也是官僚主義的結果。列寧曾經形容精簡機構就像驅趕樹上的烏鴉，剛剛趕走一撥，回頭一看，樹上的烏鴉更多了。比如，1918 年 8 月莫斯科的國家機構和蘇維埃機構總共有工作人員231000人，于是決定精簡機構。可是到 1922 年 10 月發現，機關工作人員人數增加到了243000人。列寧曾經非常憂慮地指出：“如果說有什么東西會把我們毀掉的話，那就是這個（即官僚主義）。”

列寧在世時曾經想盡辦法與官僚主義作斗爭，包括精簡機構和利用法律手段等等。但是列寧最重視的是建立有效的監督機制。當時建立了兩個監察機關，一個是同中央委員會平行的監察委員會，一個是監督各國家機關和經濟管理機關活動的工農檢查院。

1920年9月，俄共（布） 第九次全國代表會議決定： “監察委員會應當由黨內最有修養、最有經驗、最大公無私并能夠嚴格執行黨的監督的同志組成。”監察委員會由黨代表大會選舉產生，有權接受和協同中央委員會審理一切訴訟，必要時可以和中央委員會舉行聯席會議或把問題提交黨的代表大會。地方也建立了相應級別的監察委員會，由黨的地方代表會議選舉產生，黨委會成員不能參加。

官僚主義還表現在民主制建設方面。列寧以后的蘇共內部，民主生活極不正常，沒有批評與自我批評，沒有不同意見之間的爭論，黨員和群眾對決策基本上沒有發言權和影響力。享受不到正當民主權利的黨員，不可能具有高度責任感。

參考文獻：

[1]參見《馬克思恩格斯選集》第2版第3卷，[M].北京：人民出版社，第13頁.

[2]《列寧選集》第3版第3卷，[M].北京：人民出版社，第210頁.

[3]《列寧選集》第3版第3卷，[M]北京：人民出版社，第154頁.

[4]《列寧選集》第3版第4卷，[M]北京：人民出版社，第791頁.

[5]《列寧選集》第2版第52卷，[M]北京：人民出版社，第791頁.