高薪養廉制度分析

【摘要】所謂“養”正氣，就是養清廉之氣，對應于西方發達國家的高薪養廉制度。這種制度在新加坡、美國、德國和日本等發達國家和中國香港地區推行并取得了長足的效果。而十八大反腐浪潮一浪接一浪，滿意的成績單一份接一份的今天，有些人有提議說我們在中共領導下是否能夠也推行這一制度，使得官員們不能、不想、不敢腐？要回答這個問題，我們得做一系列的研究，從微觀經濟學的效用模型、邊際分析、委托代理等角度來分析這種可能性的大小和有無。

【關鍵詞】腐敗 博弈論 邊際分析 風險不確定性

一、高薪養廉制度的歷史

近現代，在美國、日本、新加坡還有中國的香港等地，是目前世界上最清廉的。他們大致共同的地方就是施行高薪養廉政策。以新加坡為例，他們的公務人員是唯能、唯賢是用，給他們每個公務員匹配的事務和工資。同時，他們相關公務人員透露，與此豐厚的薪水相適應的是一個廉潔的政府、一系列的嚴厲法規。其他的廉潔政府，大抵做法也如此。

那么我們不禁要問，為什么在一些地方，高薪能養廉，另一些地方卻行不通？一些地方在不同的時期、相反的薪水制度卻都能導致相同的結果？

二、高薪養廉綜述

關于高薪是否能養廉，國內很多學者在不同角度加以闡述。張維迎從委托-代理層面上指出：委托方采取激勵和約束兩種的方式可以達到高薪養廉的目的。采用博弈論分析的付麗娜，證明出高薪養廉能夠減少代理成本，實現帕累托改進。從心理學上，祝志敏運用馬斯洛層次理論，結合管理理論和木桶原理，分析出腐敗制度內外的原因。而萬廣華、吳一平等從計量角度分析中國改革開放以來的數據指出，立法和司法制度建設能夠顯著減少腐敗發生率，高薪養廉能夠對反腐發揮重要的作用，而且進一步指出，預算外收入能夠增加腐敗。

三、理論模型

（一）高薪養廉的博弈和邊際分析

根據經濟學中的尋租理論可知，一個尋租活動要能夠成功，需要包括兩個環節：設計租金和尋租。設計租金本質上就是限制供給，造成人為的供給嚴重不足，這就給有擁有配給權的個體獲得利潤的前提條件。在這種權力配給下可以產生兩種效用，依次是：對擁有配給權力者的效用，我們稱之為利他效用，以U0表示；通過獲得該使用權之后的個體，為自己帶來的效用，我們稱之為利己效用，以U1表示。而政府為了使配置物品能夠順利出手，那么必須要以雇傭的形式來賦予一些個體分配物品的權力，這使得配給者擁有了間接的效用，我們用U表示。“高薪養廉”就是要求政府支付給官員的工資U滿足U1

進一步分析，我們假定官員的薪資收入為W，從腐敗行為中所能得到的收益總計為R，其由于腐敗行為被查出的概率為P，并且假定，一旦被查處，則其所會遭遇十分嚴重的損失，我們假定這個被查處后的損失可以估量，設為L。而該官員在職期間給社會帶來的危害，用T表示。另一方面，政府為了保持正常運轉，盡可能減少腐敗案件的發生而需要設立一些監督部門，我們假定這個成本為C。那么，官員可以在腐敗之后得到的期望收益

π=（1-P）（W+R）-PL（1）

明顯地，當薪資W>π，則官員就不能夠從腐敗中獲得更多的收益，也就不會使得政府官員有想腐敗的激勵動機。對上式變形和整理得到

W>（1-P）R/P-L（2）

然后我們假定監督部門和政府官員形成一個博弈，那么可以得到他們之間的博弈矩陣如下：

在上面的博弈矩陣中，因為博弈雙方都是具有隨機性質的，那么我們可以采用混合策略來對此進行分析，假設監督部門以p的概率去履行自己監督的工作義務，而政府官員被以q的概率發現自己的貪污腐敗行為。

我們從q=C/L推斷中可以知道，腐敗被抓的概率q與政府為監督所支付的成本成正比，亦即政府監督成本越大，那么官員由于腐敗而被發現的概率越大；同時，腐敗的概率與因腐敗而被查的損失成反比關系，也就是說當官員被查而帶來的損失越大，那么這個人敢腐敗的概率就越低，以上的分析結果與我們的事實存在的情況也十分吻合，從側面說明，我們的模型假設是沒有錯誤的。

另一方面，我們從p=R/L可知，腐敗帶來的收益與監管部門的監管概率成正比，換句話說就是官員如果能夠從腐敗行為中得到的收益越大時，就越能引起政府監管部門的重視，自然政府部門也就會加大監管力度；此外，值得一提的是一個很有意思的結論，加大腐敗懲處的力度也會導致監管部門的監察概率降低，筆者認為這是一種相互作用產生，當懲罰力度增加時，會大幅度降低腐敗概率，這樣會使得監察部門很難再找到腐敗，這樣的話就會使得監管力度下降。

（二）邊際分析

接下來，我們從邊際分析的角度出發，對上面給出的薪資（1-P）R/p-L賦予其經濟學含義，令腐敗預期收益函數為

F（p）=（1-P）R/p-L（10）

則其邊際收益

MR（p）=-R/P2（11）

很明顯MRF<0，這表明，腐敗的邊際預期收益曲線是斜向下的，并且能夠得到，其與被查的概率呈負相關，也就是說，被查概率越大，那么腐敗帶來的預期收益就會越小。進一步，我們假設與收益相對應的成本為C，其邊際成本為MC（P），并且，隨著腐敗被查的概率p的增大而使得邊際成本也增加，也就是MC（P）>0，這時候我們可以得到，我們將其經濟學的機理如下圖所示：

從這個模型中我們發現，官員的收入與是否能抑制腐敗的關系是不確定的，在一定的范圍內，增加薪資對腐敗沒有影響；在第二種情況下，增加薪資可能會助長腐敗之風；在第三種情況下，腐敗可以通過提高薪資來抑制。

四、總結及意見

本文以博弈論、邊際分析為工具分析得出一些列與高薪是否能養廉的相關結論。其中的前提假設都是以政府官員都是理性經濟人。從博弈論和邊際分析結合的理論中我們得到，當薪資達到某一個數量時，監督部門會加大監督力度、加大懲戒力度，這時候腐敗在很大程度上是可以抑制住的。而從不確定風險和邊際分析可以看出官員是否腐敗取決于其自身對風險的態度，如果隨著薪資的增加風險系數下降時，高薪只會促進腐敗的滋生，反之，如果風險系數隨著薪資的增加而上升時，作為理性官員就會金盆洗手或者至少有所顧忌了，此時的腐敗也會慢慢下降。

參考文獻

[1]楊潔，溫慧輝.新加坡“高薪養廉”的啟示——兼論“高薪養廉”在當代中國的可行性[J].商情，2012（44）.

[2]張維迎.博弈論與信息經濟學[M].上海三聯書店上海人民出版社，2004.11.

[3]陳永成，陳光焱.高薪養廉、腐敗與治理——基于多任務委托代理模型的研究[J].云南財經大學學報2010，26（3）；126-132.

[4]萬廣華，吳一平.司法制度——工資激勵與反腐敗：中國案例[J].經濟學（季刊）2012.1，998-999.

[5]吳一平.“經濟轉軌、集體腐敗與政治改革—基于中國轉軌經驗的經濟學分析”[J].《當代經濟科學》，2005年第2期，21-26.

[6]胡鞍鋼，過勇.轉型期防治腐敗的綜合戰略與制度設計[J].《管理世界》，2007年第5期，44-55.

[7]詹細明.經濟學視野中的高薪養廉.科技情報開發與經濟[J].2010，9：107-108.

作者簡介：全敦鑫（1988-），男，漢族，湖北陽新人，云南財經大學印度洋地區研究中心國際貿易學專業碩士研究生。