上海市楊浦區二次供水設施衛生狀況問卷調查

何翔　張華

【摘 要】目的：了解區域內二次供水設施衛生管理狀況。方法：對楊浦區189個使用二次供水設施的小區開展衛生管理狀況的問卷調查。 結果：189個使用二次供水設施的小區中，設施建造年代以1980—2000年為主，61.10%為水泥材質。總體衛生管理狀況較好，但二次供水水質檢測頻率的合格率僅有32.80%。結論：權責明確，二次供水管理單位比較規范；創新管理模式，加大二次供水設施運行保障力度；大力加強二次供水設施改造的預防性衛生監督。

【關鍵詞】二次供水；衛生狀況；現況分析

Analysis of Sanitary Condition on Secondary Water Supply Facilities in Yangpu District of Shanghai

HE Xiang ZHANG Hua

（Supervision Institute of Health and Family Planning Commission of Yangpu District，Shanghai 200090，China）

【Abstract】Objective：To understand the sanitary management condition of secondary water supply facilities in Yangpu district.Method：Questionnaire survey on sanitary management condition was conducted in 189 communities used secondary water supply facilities.Results Among 189 communities used secondary water facilities，the facilities were primarily constructed between 1980 and 2000，and 61.10% of which was made from cement material.Overall sanitary management condition was satisfactory，but the qualified rate of the detection frequency of secondary water supply quality was merely 32.80%.Conclusions：Rights and liabilities are clear and the managing authorities of secondary water supply are relative normative；the innovation of management mode is required and the strengthening of operation guarantee for secondary water supply facilities is needed；the preventive health inspection for the modification of secondary water supply facilities should be further strengthened.

【Key words】Secondary water supply；Sanitary condition；Existing circumstances analysis

二次供水設施是指將來自集中式供水的管道水另行儲存、加壓，再送至居民用戶的供水設施[1]。新的《上海市生活飲用水衛生監督管理辦法》不僅提高了二次供水管理單位對二次供水設施的管理要求，也強化了衛生行政部門對二次供水設施的監督力度[2]。本文通過對上海市楊浦區的二次供水設施情況進行調查，掌握區域內二次供水設施狀況，及時發現問題并提出改進意見，保障居民的飲水衛生安全。

1 對象與方法

1.1 對象

楊浦區使用二次供水設施供水的189個小區，共3684個二次供水設施。

1.2 方法

采用問卷調查方式由衛生監督員進行現場調查，內容包括二次供水設施的基本情況、蓄水設施構造材質、蓄水設施防護情況、清洗消毒情況、衛生管理情況等。對現場調查數據整理后，建立Excel數據庫分類匯總統計，并進行描述性分析。

2 結果

2.1 基本情況

楊浦區位于上海市的東北部，下轄有11個街道、1個鎮，共有常住人口約22萬人。此次調查的189個小區共有3684個二次供水設施，其中1980年以前有416個、1980-1990年之間的有1429個、1990-2000年之間的有1275個，2000-2010之間的有561個、2010年以后有3個（見表1）。

表1 二次供水設施基本情況表

2.2 二次供水設施材質類型

二次供水設施的材質有水泥、瓷磚、玻璃鋼、不銹鋼等，調查結果顯示以水泥材質為主，占比為61.10%，其次為瓷磚，占比為29.80%（見表2）。在3684個供水設施中，有3628個為屋頂水箱形式，有56個為地面蓄水池形式。在屋頂水箱中，有2152個水箱頂層形態為平頂，占59.32%，1399個形態為平改坡，占38.56%，77個形態為尖頂，占2.12%（見表3）。

2.3 衛生管理狀況

從調查結果來看，楊浦區二次供水設施管理單位的總體情況良好，在衛生管理單位主體明確、衛生管理制度健全、二次供水設施清洗消毒頻率、消毒產品衛生許可批件、定期清洗消毒記錄、從業人員健康證明合格率等方面，合格率均為100%。但是在二次供水水質檢測頻率上，合格率僅有32.8%，這與以往的數據存在較大的差異，我們分析認為主要是新頒布的《上海市生活飲用水衛生監督管理辦法》提出“管理單位每季度要對二次供水水質檢測一次”的新標準有關（表4）。

3 討論

3.1 權責明確，二次供水管理單位比較規范

被調查的189個小區都是物業公司作為二次供水管理單位，承擔二次供水運行與維護。從調查情況來看，物業公司都建立了相應的衛生管理制度，并都有專（兼）職的衛生管理員負責二次供水設施的衛生管理工作。他們聘請的二次供水設施清洗消毒單位都能提供備案證明，使用的消毒產品都有衛生許可批件。從目前情況來看，楊浦區二次供水設施管理還是比較到位的。

3.2 創新管理模式，加大二次供水設施運行保障力度

新頒布的《上海市生活飲用水衛生監督管理辦法》提出“管理單位每季度要對二次供水水質檢測一次”的新標準，從調查結果來看形勢不容樂觀。這主要是由物業公司負責運行維護的二次供水設施運行費用主要為物業管理費，經費上存在較大障礙。另外楊浦區現有二次供水設施主要為上世紀八、九十年代建造，而且大量使用水泥材質，容易造成水質污染，二次供水設施的改造也迫在眉睫。建議創新管理模式，積極推進二次供水設施運行維護專業化[3]，逐步實現供水企業管水到表。加大對供水企業的資金保障力度[4]，可以采取政府補貼或提高水價的辦法[5]，來彌補供水企業所承擔的設施改造和運行維護費用。

3.3 大力加強二次供水設施改造的預防性衛生監督

把監督關口前移，要在新建或改建二次供水設施的過程中，充分發揮衛生監督部門的力量，使二次供水的設計審查到竣工驗收都按照預防性衛生監督程序進行[6-7]。同時，衛生監督部門要不斷加強對二次供水的日常監督，做好二次供水水質抽檢工作，加大對違法違規問題的處罰力度，并積極做好與街道、房地、建設等部門的溝通協調，共同保障二次供水的衛生安全。

【參考文獻】

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[責任編輯：田吉捷]