走特色化幼教發展之路

尹曉軍

隨季節變換的蔬菜區、童趣十足的手工作品、與自然融合的顏色裝飾……走進位于嘉陵江上游的徽縣泥陽鎮幼兒園，“高顏值”的園所環境溫馨舒適、優美大方，游戲區間花樣繁多，孩子們在這里游戲玩耍，樂此不疲。

更令人驚奇的是，在這所“小而精”的幼兒園里，還創設了形式各異、材料豐富的區域環境，建構區、表演區、生活體驗區、角色區等可讓幼兒充分展示自己的才華。“我園以農村特色幼兒園為辦園目標，旨在讓每個幼兒都擁有一個快樂的童年。通過豐富幼兒的社會實踐活動，提高幼兒交往能力和自信心，讓幼兒在學習中體驗成功、感受快樂。”該幼兒園園長張雁道出了其中的秘密。

立足農村實際，泥陽鎮幼兒園創設了“蔬菜種植園” 和“花卉園區”，通過孩子們親自播種——觀察——照料——收獲等活動，使孩子們真切的了解植物的生長規律和特點。在整個過程中，孩子們嘗到了愉快的播種、細心的照料及收獲的喜悅，孩子們在觀察、動手體驗、記錄等過程中，學會了收獲、分享、交流及珍惜勞動成果。

盡管地處農村地區，泥陽鎮幼兒園堅持以“創辦農村特色幼兒園”為辦園目標，始終全面貫徹落實《幼兒園教育指導綱要》和《幼兒園工作規程》，端正辦園思想、規范辦園行為、遵循幼教規律、加強園風建設、立足農村實際、開發幼兒智力、提高保教質量，積極探索本園發展的路子。

泥陽鎮幼兒園的變化是徽縣學前教育的一個縮影。近年來，徽縣堅持義務教育向兩頭延伸發展戰略，特別是把學前教育作為全縣教育工作的重要內容，認真貫徹國家和省市關于大力發展學前教育的方針政策，不斷加大資金投入，規范辦園行為，積極探索富有當地特色的學前教育模式，全縣學前教育工作穩步發展。

截至目前，全縣有幼兒園52所，在園幼兒7438人，其中公辦幼兒園3752人，附設學前班538人，民辦幼兒園3148。公辦幼兒園現有幼兒教師200人，專任教師175人，教師學歷合格率100%。全縣學前三年毛入園率為85.1%。

據徽縣教育局相關負責人介紹，近年來，徽縣縣委、縣政府把發展學前教育納入民生工作的重要內容，列入城鎮和新農村建設的總體規劃，制定出臺了《徽縣學前教育五年（2011～2015）發展規劃》《徽縣學前教育三年行動計劃（2014-2016）》。同時，成立“徽縣學前教育三年行動計劃”領導小組，由縣政府分管領導任組長，教育、財政、建設、國土、發改等部門負責人為成員，明確責任，通力合作，實行學前教育工作聯席會議制度，對涉及學前教育發展的項目建設、資金籌措、建設用地、教師隊伍配備等工作大開綠燈，特事特辦。

與此同時，徽縣把學前教育經費納入全縣教育經費保障體系，按照科學規劃、分步實施的原則，不斷加大縣級財政對學前教育的投入力度，每年安排專項資金用于幼兒園建設和辦園條件改善。建立并完善了督導檢查和考核獎懲機制，縣教育局、政府教育督導室將學前教育納入常規督導內容，定期對各類園所開展檢查評估，促進了全縣學前教育事業快速發展。

據統計，2011年以來，共實施學前教育幼兒園建設項目25個，總投資3432.83萬元，其中，縣財政配套1011.53萬元。

為確保學前教育發展項目經費使用規范、合理。徽縣不斷加大對優質園的獎勵力度，2013年對被省教育廳命名為“省級示范園”的縣幼兒園一次性獎勵2萬元；大力支持和發展普惠性民辦幼兒園，鼓勵社會力量辦園和捐資助園，2013年安排民辦學前教育以獎代補專項資金130萬元，用以扶持三所民辦園園舍建設和教玩具購置。

“我們采取多種形式，統籌安排學前教育幼兒園改造建設工程、農村小學增設附屬幼兒園工程、扶持民辦學前教育發展獎補等項目，努力擴大普惠性學前教育資源，初步形成了政府主導、社會參與、公辦民辦協調發展的格局和覆蓋全縣的學前教育網絡。”徽縣教育局局長陳友平說，為合理配置資源，大力改善辦園條件，徽縣拿出了四個“錦囊”：

第一個“錦囊”：以縣幼兒園為總龍頭，2010年投資1100萬元，在縣城黃金地段一次性征地7.5畝，異地新建了縣幼兒園。同時，配套完善內部設施，并加強內部管理，努力將縣幼兒園打造成全省一流、管理規范、特色鮮明、功能完善的示范性幼兒園，2013年6月該園順利通過省級示范園評估驗收；

第二個“錦囊”：大力發展鄉鎮中心幼兒園，2011年以來，通過實施省級學前教育項目先后建成鄉鎮中心幼兒園10所，由非標準園創建晉級為標準化幼兒園5所，創建省級一類幼兒園和市級示范化幼兒園各1所。目前15個鄉鎮全部建起了中心幼兒園，鄉鎮中心幼兒園覆蓋率達到100%；

第三個“錦囊”：充分利用布局調整后農村閑置校舍等富余教育資源，結合徽縣精準扶貧工作，規劃到2017年新增村級公辦幼兒園15所，建成20所農村小學附設幼兒班，共計增加幼兒園入園園位1290個；

第四個“錦囊”：通過實施學前教育“以獎代補”等項目，先后建成了“陽光幼兒園”“金徽幼兒園”等一批高標準，規范化幼兒園。同時加強對民辦幼兒園的督促檢查，促進了民辦幼兒園的規范管理和健康發展，形成“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務體系。

為解決師資不足的“難題”，徽縣擴大幼教專業教師在教師招考中的比例，縣教育、編制和人社部門，每年結合學前教育發展需求，科學核定公辦幼兒園教師編制，逐年擴大學前教育教師招考范圍、數量及專業比例。近三年，先后錄用120名幼教專業教師充實到基層幼兒園，從源頭上緩解了學前教育專業教師不足的問題。

在學前師資待遇方面。徽縣提出，要依法落實幼兒園教師地位和待遇，在職稱評聘、評優選先等方面為幼兒園教師單列指標，實行學前教育教師工資福利待遇與義務教育階段教師同等待遇。

同時，縣教育局積極引導農村學校布局調整后富余的小學教師，通過參加系統的幼兒教育專業知識學習培訓，轉崗分流到當地從事學前教育工作。據統計，近三年來先后有32名小學教師參加多類培訓后轉崗分流到農村幼兒園任教，極大緩解了農村幼兒園師資力量不足的問題。

縣上還組織多層次全方位的崗位培訓，通過開展新教師崗位練兵、幼兒教師基本功達標、幼兒教師課堂技能大賽等活動，積極搭建幼兒教師成長平臺，有力促進了幼兒教師整體素質的提高。為進一步提升教師業務素質，徽縣堅持科研引領，不斷激發教師隊伍活力和積極性。

為保證幼兒園規范辦園、科學發展，徽縣建立健全了幼兒園動態管理制度，按照分級分類管理原則，每年定期對幼兒園進行綜合督導，開展復評認定工作。加強學前教育規范化管理，堅持素質教育理念，突出科學啟蒙教育特色，科學制定保教工作計劃，合理安排和組織幼兒一日活動，嚴防出現學前教育“小學化”傾向，引導全縣幼兒園努力形成以游戲為基礎、寓教育于各項活動之中，促進幼兒德智體美全面發展的學前教育模式。同時，規范民辦幼兒園辦園行為，嚴格辦園審批程序，聯合公安、消防、衛生、食藥監等部門加強對幼兒園日常運行的監管，對全縣民辦幼兒園進行摸底和清理整頓，對存在問題的及時下發整改通知書限期整改，逐步提高全縣學前教育保教水平。

徽縣要求，嚴格規范幼兒園收費管理，按照“統一政策、優質優價、分類定價”的原則，實行不同類別的幼兒園嚴格按照標準收取相應的保育教育費，嚴格執行收支兩條線經費管理制度，通過設立公示牌公示收費項目和標準，設立舉報電話，自覺接受幼兒家長和社會各界監督。并建立安全工作責任制和責任追究機制，對規模較大的幼兒園，配備保安人員，安裝監控設備，配備消防等器材設施，建立健全衛生防疫、體質檢測、晨午檢等常規工作制度，強化幼兒安全常識教育。

“我們還將繼續大力發展學前教育，深入實施學前教育行動計劃，抓好為民辦實事幼兒園建設項目，大力推進學前教育向行政村延伸，迅速擴大學前教育資源，讓每一個孩子都能享受優質、普惠、公平的學前教育。”陳友平告訴記者。

編輯：蔡揚宗