淺析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)中存在的問題與對策

李文林

摘要：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到國計民生大局，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的建設(shè)，對確保農(nóng)產(chǎn)品的安全具有重要意義，同時對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展也可產(chǎn)生積極的調(diào)控作用。如今，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)的過程中仍存在較多問題，這些問題的存在，對食品安全有著負面影響，在長期實踐中應(yīng)不斷推動這些問題的解決，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全檢測體系；問題；對策

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與廣大群眾的身體健康密切相關(guān)，當今人們對食品的安全性也提出了更高要求，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)成為制約全國發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的首要問題。為使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到有效提高，需加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)中存在的問題，提出有效的整改措施。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)的作用和意義

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系可以為政府和社會提供技術(shù)決策、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢，能有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。同時，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的建設(shè)有助于促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有效增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，確保農(nóng)產(chǎn)品消費安全。因而，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的建設(shè)具有重要的意義和作用。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的建立以國家相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，以國家標準和行業(yè)標準為要求，以先進的儀器設(shè)備為主要手段，以可靠的實驗環(huán)境為保障，在實際運作中將農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進行科學、公正的監(jiān)測和鑒定。全國從上個世紀八十年代開始建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗機構(gòu)，經(jīng)過不斷發(fā)展形成部、省、地、縣、鄉(xiāng)五級配套并互為補充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系[1]。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)中存在的問題

1、協(xié)調(diào)溝通不流暢

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控涉及到農(nóng)業(yè)、食品監(jiān)督、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、環(huán)保、商貿(mào)等多個部門，這些部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中各負其責，但職責存在重復(fù)，行政效能較低，在一定程度上違背了食品安全控制的內(nèi)在科學規(guī)律[2]。相關(guān)部門之間協(xié)調(diào)和溝通缺乏，信息和資源難以實現(xiàn)共享，執(zhí)法的公正性和權(quán)威性受到質(zhì)疑。相關(guān)部門行政管理職能和技術(shù)服務(wù)職能劃分不清，同時未建立起有效的溝通協(xié)調(diào)機制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的有效性受到影響。

2、準入機制不健全

農(nóng)產(chǎn)品需經(jīng)農(nóng)產(chǎn)品市場達到消費者手中，嚴把農(nóng)產(chǎn)品市場準入關(guān)口，可有效推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的建設(shè)。市場準入機制的不健全會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通市場管理混亂，對農(nóng)產(chǎn)品難以進行有效的管理和質(zhì)量監(jiān)測。市場準入機制的不健全，也會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品配置出現(xiàn)失衡情況，市場優(yōu)勝劣汰的機制難以發(fā)揮有效作用。市場準入機制不健全，會挫傷農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，高質(zhì)量產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品市場中無法充分發(fā)揮優(yōu)勢。

3、信息發(fā)布不規(guī)范

信息發(fā)布是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)的重要內(nèi)容。當今網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息一般通過網(wǎng)絡(luò)進行發(fā)布。在當下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系中相關(guān)部門的網(wǎng)站、網(wǎng)頁較多但內(nèi)容較少，網(wǎng)站內(nèi)容更新較慢，網(wǎng)上關(guān)于質(zhì)量信息的安全性分析和評價較少。信息發(fā)布的不規(guī)范會導(dǎo)致最新的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息難以及時發(fā)布，外界對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量情況無法準確得知，這也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)過程中的一個短板。

4、檢測設(shè)備不配套

檢測設(shè)備的配套是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的基本前提，而實際情況則是只有在省、市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心有較好的配套設(shè)備，多數(shù)縣鄉(xiāng)檢測設(shè)備不完善、不配套。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測設(shè)備不配套和不完善的情況下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測無法高效、準確開展。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)中存在問題的解決對策

1、加強協(xié)作，構(gòu)建完善溝通機制

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測協(xié)調(diào)溝通機制的建立健全，對檢測體系的建設(shè)具有重要意義，加強不同部門之間的協(xié)作，明確各級質(zhì)檢機構(gòu)的職責和任務(wù)，采取多樣的經(jīng)驗交流，提高整體效能，在縱向與橫向之間形成相互依托、相互支撐的局面，才可以確保各部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的有序開展。

2、規(guī)范市場準入

進一步明確農(nóng)產(chǎn)品市場準入標準，可使流入市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到提高。市場準入方面農(nóng)業(yè)部分和其它相關(guān)部門需加大合作力度，加強進入農(nóng)產(chǎn)品市場的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品檢測，確保流入市場農(nóng)產(chǎn)品的安全性，及時淘汰劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)揮政府部分的調(diào)控功能和市場的自覺調(diào)控機制。執(zhí)法部門需建立起適當?shù)膽徒錂C制，對輸入不合格產(chǎn)品的企業(yè)進行處罰，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3、健全信息發(fā)布機制，完善配套設(shè)備

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的信息及時、統(tǒng)一發(fā)布，有利于更多人接受農(nóng)產(chǎn)品安全的信息，同時也可以充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)的相關(guān)部分應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)途徑，及時發(fā)布相關(guān)信息，實現(xiàn)信息的通暢[3]。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測離不開檢測儀器，因此需要加大投入，在經(jīng)費方面給予支持，配置與食品安全檢測相配套的設(shè)備。配套設(shè)備完善后檢測部分應(yīng)充分發(fā)揮其作用，嚴格把控食品安全關(guān)。對于設(shè)備操作人員也需進行培訓，確保操作人員具有過硬的專業(yè)素質(zhì)，熟悉食品安全檢測流程，了解食品檢測相關(guān)知識，在實際操作中充分體現(xiàn)出專業(yè)性。同時，應(yīng)加大財政投入力度，重點保障監(jiān)測機構(gòu)的取樣經(jīng)費。

四、結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的建設(shè)具有長期性，應(yīng)當在實踐中不斷發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，在對問題充分分析的基礎(chǔ)上采取相應(yīng)的措施，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系更加完善，確保檢測工作在農(nóng)產(chǎn)品安全方面發(fā)揮更大的作用。

參考文獻

[1] 趙宏升，賀建業(yè). 淺談縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)中存在的問題及對策[J]. 今日中國論壇，2013，（17）：368.

[2] 劉 君. 西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系存在的問題與建設(shè)對策[D]. 西北農(nóng)林科技大學，2015.

[3] 王 奇，李建松. 云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)的現(xiàn)狀、問題及對策[J]. 安徽農(nóng)學通報，2012，（1）：163-165.