山西堯都區新型職業農民培育模式

張臨紅

摘要：人的現代化不是自發形成，而是伴隨社會化的過程通過各種形式的教育、培訓來實現的。隨著農業現代化的發展速度日益加快，如何實現農民的現代化成為關鍵問題。探索建立科學的新型職業農民培養機制，建立健全新型職業農民培養的內部制度機制和完善外部環境，從而培養高素質、高技能、會經營的新型職業農民，為農業產業發展輸送人才。

關鍵詞：新型職業農民；職業教育；培養機制

2014年中央1號文件明確指出，要加大新型職業農民和新型農業經營主體領頭人的教育培訓力度。作為農業部、財政部確定的兩個全國新型職業農民培育整省推進試點省之一，山西省政府將每年10萬新型職業農民培訓作為當前和今后幾年為農民辦的五件實事之一。

堯都區作為臨汾市政治、經濟、文化中心，全國商品糧基地縣之一，2014年和2015年連續兩年承擔了堯都區新型職業農民培育工作。通過兩年來項目的開展，形成了比較完善的運行機制，探索出一套完整的培育模式。

一、堯都區新型職業農民培育現狀

1、項目區基本情況

堯都區位于山西省南部，臨汾盆地中央，轄17個鄉鎮（辦事處），8個街道辦事處，372個行政村，總人口95.49萬人，其中農業人口47.2萬人，農村勞動力23.8萬人。全區耕地面積69.85萬畝，2013年農作物播種面積87.48萬畝，其中糧食播種面積83.15萬畝，糧食總產量26.09萬噸，農村經濟總收入達到1402507萬元，農民人均純收入10053元。

2、新型職業農民培育項目基本情況

2014年堯都區共計承擔培育任務1400人，補助資金共計163.59萬元，其中國家級培訓任務810人（生產經營型442人、專業技能和社會服務型368人），省級培訓任務590人（生產經營型295人、專業技能和社會服務型295人）。

2015年全區共計承擔培育任務1000人，補助資金共計113.95萬元，其中生產經營型485人，專業技能型、社會服務型515人。

兩年合計培訓農民2400人次。

3、培訓指導思想

（1）確定培訓機構

根據《山西省新型職業農民培育大綱》要求，緊密對接培訓專業，通過對全區的科研機構、技術推廣部門、農民專業合作社和“513龍頭企業”等具有培訓能力的培訓機構的摸底調研，篩選出專業優勢明顯，輻射帶動廣泛的五家培訓機構，確立為堯都區新型職業農民培育的培訓機構。

（2）遴選培訓對象

依靠生產經營型、專業技術型和社會服務型的劃分，根據農民自愿報名情況，選擇學習能力強、文化水平相對較高、具有一定專業技能和生產經驗的農民作為主要培訓對象。

（3）針對培訓內容，確定專業課程設置

圍繞全區現代農業發展規劃，結合全區農業生產實際情況，確定了對糧食（主要是小麥）、果樹（蘋果、桃、葡萄、核桃）、蔬菜（以設施蔬菜為主）、食用菌、生豬養殖、農資經營等六大主導產業進行培訓。

4、培訓模式

在實際操作中，采用了“一定二選三結合”培育模式，取得了不錯的效果。

（1）“一定”是定“菜單”

我們遵循本地實際和現代農業發展趨勢，按照學員的實際需求來開設課程，在教學內容上做文章、下工夫、定”菜單”，實行“菜單式”培訓，量體裁衣，因需施教。也就是著眼產業發展現狀，針對不同專業、不同需求的農民采用不同的培訓方式，確定不同的培訓內容和培訓方向，做到重點突出、因材施教、因需施教。這種方式改變了以往培訓“滿堂灌”的單一模式，本著“缺什么補什么、急需什么培訓什么”，既節約了培訓時間和培訓成本，又契合了廣大學員的個性化需求，使有限的教育培訓資源發揮了最大效用。

（2）“二選”是選師資，選基地

建立師資庫，聘請農業專家教授參與新型職業農民培訓，提升培訓檔次。利用臨汾市專家學者匯集的優勢，聘請市農業委員會技術站、植保站、土肥站等相關領域的專家為學員授課，從專家的角度為學員補充新的理念和技術；確保所選的每一位授課教師，既有扎實的理論基礎，又有豐富的實踐經驗。

在參觀實訓基地的選擇上，我們以本地主導產業、標準化示范園區和基地建設為主要內容，通過網上咨詢、專家推薦，選擇科技含量高且具有代表性的示范園區、生產基地、特色種植為參觀實訓基地。根據教學計劃，我們適時安排學員赴陜西省楊凌農業博覽會實地觀摩產業發展，帶著問題去思考，在參觀實訓中找答案，不僅讓學員知“然”，還要讓學員知“所以然”，既開闊了眼見，又增長了學識，為優勢產業的進一步發展注入了新的活力。

（3）“三結合”是課堂教學與實踐操作相結合，傳統教學與現代培訓方式相結，參觀實踐與產業發展相結合

課堂教學與實訓操作相結合。按照農事節令，有計劃的安排實訓科目。15年培訓時，正值冬前小麥管理關鍵期，如何抓好小麥冬管成為學員們熱議話題，為此我們立足實際，在吳村鎮吳南村、喬李鎮喬李村實地舉辦兩次小麥冬前化除統防統治現場會，把學員請到田間地頭，專家現場解讀釋疑，免費發放除草劑，讓學員實際操作配藥噴打，了解操作規程和注意事項。在培訓過程中十分注重實踐技能操作，做到了“一班一案”，提高了學員的參與性、實踐性和互動性。

傳統教學與現代培訓方式相結合。將課堂教育與網絡教育并舉，充分利用網絡資源，讓學員通過智能網和中國現代農場聯盟等網站獲取資源信息，讓學員成為學習的主體，主動去探索問題、解決問題，既緩解了課堂教育的不足，也培養了學員的主動學習意識；二是制作電子課件，圖文并茂，用通俗易懂的實例講解，增強了說服力；三是建立學員交流平臺，強化信息交流互通。積極創建新型職業農民微信群和QQ群，適時為學員傳遞農業科技，交換農業科技信息，豐富學員科技需求。

參觀實踐與本地實際相結合。根據當地的農業資源特點和產業優勢，按照“一縣一業”、“一村一品”格局，針對性的選擇科技含量高的參觀實踐基地，有目的地更新學員產業發展理念和提質增效意識，向科技要效益，以質量求發展，融入經濟發展新常態，培育新型職業農民，使本地區現代農業發展步入產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的良性循環軌道。

二、培訓工作的創新和發展

堯都區農業技術推廣服務中心作為堯都區農業技術推廣的主要承擔單位，連續兩年被確立為新型職業農民培育機構。他們在培訓中緊緊圍繞項目要求，積累了豐富經驗，實現了四個創新。

1、培訓方式的優化創新

在培訓方式上，實行“封閉式”管理，“互動式”討論，“開放式”實踐。

“封閉式”管理，就是將學員在農閑時全部集中封閉起來，在5-7天內，安排講師與學員統一就餐，統一住宿，高效利用培訓時間，提高教學效率。

“互動式”討論，就是在培訓過程中實行“室內講課+互動討論”的授課模式。室內講課中采用多媒體幻燈、實物模型、掛圖等教學手段和教具，以達到最佳的培訓效果。學員在聽課后，可以在互動討論環節將自己在實際生產中遇到的難題和問題直接向授課教師請教，這樣極大地激發了學員學習知識和教師授課的積極性。

“開放式”實踐，就是根據農民需要，分批次“走出去”參觀實踐。2014年和2015年學員分別前往陜西楊凌農業高新技術博覽會、洪洞縣秦璧農業創意融合示范園、堯都區豐碩采摘園、堯都區吳南村冬小麥高產創建示范區等示范園區參觀學習，切實讓學員掌握到了最新實用技術，大大提高了培訓的實效性。

2、培訓對象的優化創新

按照學員具體遴選標準和“菜單式”培育要求，采取發放傳單、媒體報刊宣傳、網上報名、實地走訪等多種方式全方位宣傳，在農民自愿報名的基礎上，選擇出有代表性、高質量的學員進行培訓。

3、培訓對象管理的優化創新

對學員建檔分類登記造冊，建檔分類，以座談會的形式重點了解學員急需解決的困難和下一步培訓需求，做到培訓有時效性、學習有針對性，所屬產業有分類。同時，強化跟蹤服務。對建檔在冊的學員，納入新型職業農民培育信息庫，實行動態管理，定期進行指導培訓，確保培育質量。

4、培育機制的優化創新。

建立了新型職業農民教學管理制度、班級管理制度等多項制度；完善設施建設，建立標準化培訓教室，配備電腦、投影儀等先進教學設備；將小麥高產創建示范片、無公害果樹標準化示范園、蔬菜生產示范基地等作為實訓基地，為新型職業農民培育工作的持續開展建立平臺，在全區范圍內形成農民知曉、部門聯動、政府主導的新型職業農民培育格局。

三、培訓工作的主要成效

通過理論學習和參觀實踐，參加培訓的學員應用科學技術和發展經濟思路都有了很大提高。

一是掌握了實用技術。經過系統地培訓，學員們掌握了新品種、新技術和新產品，提高了學員的生產技能，激發了熱情，增加了信心。

二是更新了農業發展觀念。參觀實踐的地點，基本是當前農業發展最前沿典型，學員們通過聽介紹、看現場、實操作，更加深刻地感受到，發展現代農業必須走產業化、組織化、標準化、品牌化之路。

三是拓寬了增收致富門路。參觀過程中，很多典型是利用農閑季節開展多種經營，諸如溫室草莓、大棚葡萄、大棚食用菌等，變冬閑為冬忙的這些做法，學員深受啟發，為他們致富奔小康提供了有力的技術支撐。

四是搭建了技術交流平臺。通過面對面的培訓活動，廣大學員結識了一批農業知名專家，成了農戶生產技術上的“一線通”，學員們之間也都成為好朋友，在今后的農業生產中便于交流和協作。

四、存在的問題及建議

農民主動學習意識還不夠強，接受現代農業新理念、新技術、新方式等方面缺乏主動性，參培意識有待提高。

師資結構薄弱。隨著農業生產市場化，規?；l展，農民合作經濟組織、家庭農場、專業種養大戶、龍頭企業等新型經營主體不斷涌現，這些新型經營主體已不局限于農業生產技術的需求，更需要經營管理，市場運作和企業策劃，而這些師資力量的不足，不能滿足他們的發展需要。

政策扶持引導力度不夠。培養新型職業農民，鼓勵職業農民創業經營，各個方面的配套措施都應跟得上，否則會削弱農民創業積極性。制定政策的政府部門就要在技術服務、 土地使用、信貸發放、稅費減免等方面加以優惠，加大傾斜力度。

總之，提高農民素質，培養和壯大現代農業經營者隊伍是增加農民收入，確保糧食安全的需要，更是加快推進現代農業發展和農業持續健康發展的迫切需求。