基層農產品檢測機構建設中存在的問題與對策

王龍

摘要：農業是國民經濟的重要支柱行業，提供支撐國民經濟建設與發展的基礎產品，近年來隨著農業的發展，農產品數量、產量快速攀升，在滿足國家自主發展的同時逐步實現了農產品的商業化進程，隨之農產品檢測安全問題也得到廣泛關注。本研究中重點論述基層農產品檢測機構建設中存在的問題，在此基礎上進行資料分析提出有建設性的意見和想法促進農業經濟的長遠發展。

關鍵詞：基層農產品；檢測機構；問題；對策

農產品安全質量檢驗工作開展對于農業長遠發展具有重要的實踐價值，在無公害食品行動計劃推廣過程中，農產品質量安全檢測管理體系構建成為該項工作的重中之重。當前大部分地區的農產品安全質量檢驗工作取得了相應的成效，但是由于多種因素的影響導致基層農產品檢測機構的建設工作無法進一步推進，因此加強現存問題的分析至關重要。

一、基層農產品檢測結構建設中存在的問題分析

1、檢測體系建設較為薄弱

當前許多基層農產品檢測結構的檢測體系只是一個簡單的框架，內在內容沒有得到有效完善，具體情況如下：鄉鎮內部無固定的檢測地點，并且無完善準確的編制工作，工作開展運費明顯不足，部分檢測人員屬于兼職人員，導致工作開展質量不高；區縣中檢測機構的一切人力、物力、財力均未落實到位，導致整個建設過程緩慢，無法滿足既定的檢測工作開展目標。

2、檢測能力不足

農產品檢測對工作人員的專業技術要求較高，但是當前檢測機構中工作人員部分是兼職人員，專業技能水平不扎實或者不符合標準，導致機構中只能進行測速操作，檢測項目明顯減少，嚴重影響工作質量。此外多數新入職的工作人員對操作不熟悉，也尚未完全掌握技能操作的技巧和要點，操作經驗不豐富導致操作不規范。此外檢測結構人員分配結構不合理，人員流動性大，造成對人員培訓的投入費用明顯增多，且沒有充分發揮資源的優勢，導致檢測機構的檢測能力無法得到穩步提升。

3、檢測結構管理難度大

雖然基層農產品檢測機構得到了推廣和發展，但是工作開展明顯缺乏規范性。第一是農產品生產企業對安全監管工作重視度不高，產品安全意識也明顯不足，導致安全檢測工作開展缺乏主觀能動性，也存在部分結構不主動履行農產品安全質量責任的現象。第二是機構的管理職能尚不健全，導致管理職能得不到有效發揮，隨著基層農產品檢測點數量越來越多，管理難度明顯增大，主要原因是當地政府對該項工作開展關注程度不高，直接造成管理缺位。

二、基層農產品檢測機構建設問題的解決對策探索

1、實現基層農產品區縣檢測機構職能的明確定位

基層農產品檢測體系建設過程中，區縣內農產品檢測是重要力量，在農產品安全檢測中發揮著重要的作用。具體定位為：監督區縣領域內的各個農產品經營生產環節并促進相對應的檢測工作成功開展；可組織開展“三品一標”的認證以及相對應的管理工作，同時采用多種渠道（電視、廣播、報紙、雜志）對農產品安全檢驗工作進行宣傳，多形式開展培訓工作。此外區縣內農產品檢測機構要認識到自身工作中存在的不足，不斷完善機構內部的設施建設以及相關技術，在實踐中不斷進行技術推廣和創新，爭取直接通過升級的實驗室認證，促進檢測能力真正滿足區縣內農產品安全質量的要求。

2、實現基層農產品檢測點發展方向的明確定位

基層農產品檢測點數量多，其中農民專業合作經濟組織、農產品標準化生產基地是重要的檢測點，因此必須強化這些重要檢測點的檢測工作，進而推動建設完善的安全檢測機構。這個過程中可以進行工作劃分，例如可讓各鄉鎮接管一些檢測點的日常管理工作，推進統一化管理進程。在各鄉鎮具備相應的條件后可在一些企業、生產基地直接設置一些檢測室，然后區縣相對應部門做好監管工作即可。也可以與政府進行協商，從區縣檢測機構中調出一部分工作人員從事鄉鎮檢測點工作，做好幫扶工作。

3、實現基礎農產品生產環節檢測點發展方向的明確定位

基層農產品生產環節檢測點直接覆蓋多個鄉鎮，因此要想獲得更進一步的發展，需要擴展發展方向以及明確工作中的重點，例如可向養殖、種植方面發展，同時可與政府協商爭取一定的管理權力、編制、資金力量等，在此基礎上在多個基層組織中建立起獨屬于各地的安全快速的農產品檢測室，并可以由當地檢測機構直接管理，這樣在一定程度上能夠提高工作人員的工作熱情以及積極性，從根源方面實現對農產品的安全管控。

4、實施多元模式進行投資

通過對基層農產品檢測機構現存問題的整理和分析，可見資金短缺是制約機構工作開展的重要因素。當前市場經濟發展不斷深化，農產品檢測機構要跟上時代的步伐，根據市場優化、提高效率等要求對投資結構結構優化，在此基礎上依據機構的類別以及發展階段實施相適應的管理方法和建設規定。這個過程中可以優先考慮引進外資，或者加強該工作的宣傳并倡導社會公益機構給予金錢資助，在集中規劃的基礎上建立起一個以社會中介為主體、社會各界相互配合、政府財政輔助的農產品檢測網絡系統。

三、結語

基層農產品檢測機構建設與農產品安全、社會消費安全、經濟發展息息相關，檢測結構要做好工作評價和思考，明確認識其中存在的不足，采取有效的措施進行干預，提高農產品檢測水平，促進農業經濟的科學發展。