發(fā)揮高校團(tuán)組織在入黨積極分子工作中的作用

劉仕清

摘 要： 做好入黨積極分子的選拔和推薦，提升入黨積極分子質(zhì)量是團(tuán)組織的責(zé)任和義務(wù)。但目前一些團(tuán)組織選拔和培養(yǎng)入黨積極分子時(shí)存在一些問(wèn)題。應(yīng)進(jìn)一步明確團(tuán)組織在入黨積極分子工作中的職責(zé)，加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)，理順工作機(jī)制，建立團(tuán)員評(píng)價(jià)和考核體系，健全入黨積極分子培養(yǎng)體系，完善黨團(tuán)溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制等。

關(guān)鍵詞： 入黨積極分子 團(tuán)組織 黨組織 工作方法

一、研究緣起

中共中央政治局研究部署加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員發(fā)展和管理工作，指出提高黨員質(zhì)量，是建設(shè)先進(jìn)黨、純潔黨的關(guān)鍵，并開展了“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等系列活動(dòng)。黨員質(zhì)量的提升需要靠教育和培訓(xùn)，更需要嚴(yán)把入黨關(guān)口。團(tuán)組織作為黨的助手和后備軍，為黨組織輸送優(yōu)秀人才，對(duì)提高黨員質(zhì)量十分關(guān)鍵。因此團(tuán)組織應(yīng)將培養(yǎng)入黨積極分子作為重要工作抓緊抓好，做好入黨積極分子的培訓(xùn)、選拔和推薦。

2015年黨中央召開群團(tuán)工作會(huì)議，通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》，提出加強(qiáng)黨委對(duì)群團(tuán)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，并納入黨建工作總體部署之中，將其作為產(chǎn)生入黨積極分子人選的方式之一，對(duì)團(tuán)組織在推優(yōu)方面提出了更高、更直接的要求。入黨積極分子進(jìn)入黨組織的考察范圍，黨組織將對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)和考核，但是他們的政治面貌依然是共青團(tuán)員，團(tuán)組織仍有著對(duì)其進(jìn)行考核的義務(wù)和責(zé)任，此時(shí)，黨組織和團(tuán)組織對(duì)他們的培養(yǎng)工作存在交叉和重合，但目前黨組織和團(tuán)組織缺少相應(yīng)的配合與銜接。共青團(tuán)要按照黨組織的要求進(jìn)行團(tuán)員推優(yōu)，黨組織需要結(jié)合入黨積極分子在團(tuán)組織中的表現(xiàn)對(duì)其考核。二者良好的工作機(jī)制，對(duì)于團(tuán)員推優(yōu)，黨員發(fā)展，確保黨員質(zhì)量十分關(guān)鍵。

二、提升入黨積極分子質(zhì)量是團(tuán)組織的責(zé)任和義務(wù)

1.團(tuán)組織具有入黨積極分子推優(yōu)的職責(zé)。

《黨章》中規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織。《團(tuán)章》中明確規(guī)定：中國(guó)共青團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨的助手和后備軍，共青團(tuán)的基層組織具有推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為黨的發(fā)展對(duì)象，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)青年中的優(yōu)秀人才，推薦他們進(jìn)入更重要的生產(chǎn)和工作崗位的職責(zé)。同時(shí)，提升入黨積極分子的質(zhì)量是對(duì)共青團(tuán)工作的具體要求。

2.團(tuán)組織具有對(duì)入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)的義務(wù)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是團(tuán)組織的基礎(chǔ)和保證，團(tuán)的發(fā)展是黨的發(fā)展的重要組成部分[1]。因此，黨中央始終把共青團(tuán)建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃之中。《團(tuán)章》指出，團(tuán)組織要“堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，把黨的要求貫徹落實(shí)到團(tuán)的建設(shè)之中，使團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃”。《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作的意見》提出，黨組織要指導(dǎo)基層團(tuán)組織做好推優(yōu)工作，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀團(tuán)員的培養(yǎng)教育，及時(shí)把優(yōu)秀團(tuán)員推薦為黨的發(fā)展對(duì)象。高校黨建與團(tuán)建工作必須實(shí)行統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署，校黨委應(yīng)將團(tuán)建列入日常工作日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)組織建設(shè)應(yīng)主動(dòng)融入黨組織建設(shè)中，通過(guò)主動(dòng)爭(zhēng)取黨建項(xiàng)目和工作實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)建設(shè)的互為補(bǔ)充、互相支持的良性互動(dòng)局面[2]。在黨建帶團(tuán)建、黨團(tuán)互動(dòng)的具體要求下，團(tuán)組織需要主動(dòng)承擔(dān)起入黨積極分子培養(yǎng)的責(zé)任。

3.團(tuán)組織對(duì)入黨積極分子的考察具有重要的參考價(jià)值。

團(tuán)支部是高校重要的基層組織，在高校中團(tuán)支部和班級(jí)建制基本重合，通過(guò)團(tuán)組織生活、團(tuán)日活動(dòng)成為班級(jí)建設(shè)的重要組織，在高校中具有廣泛的覆蓋力度，是眾多積極分子活動(dòng)、實(shí)踐的基礎(chǔ)組織。團(tuán)支部推優(yōu)的學(xué)生成為入黨積極分子，其政治面貌仍然是共青團(tuán)員，必須參加團(tuán)支部的活動(dòng)或在團(tuán)內(nèi)任職。由于團(tuán)支部對(duì)入黨積極分子的日常學(xué)習(xí)、工作及遵紀(jì)守法情況等方面有更真實(shí)的了解和把握，對(duì)入黨積極分子的考察更具重要的參考價(jià)值和意義。

三、團(tuán)組織參與入黨積分子培養(yǎng)工作的現(xiàn)狀

1.一些團(tuán)組織對(duì)入黨積極分子培養(yǎng)作用的弱化。

團(tuán)組織參與入黨積極分子相關(guān)黨建工作，主要涉及對(duì)入黨積極分子的推優(yōu)、培訓(xùn)和考核，但一些團(tuán)組織往往認(rèn)為入黨積極分子培養(yǎng)主要由黨組織負(fù)責(zé)，應(yīng)完善黨校體系，宣傳黨的相關(guān)知識(shí)及黨務(wù)相關(guān)工作的流程和具體要求。因而容易把團(tuán)組織“推優(yōu)”理解為把優(yōu)秀的團(tuán)員推薦給黨組織，較大程度上存在著重推薦輕培養(yǎng)的現(xiàn)象[3]。團(tuán)支部的推優(yōu)或考核，輔導(dǎo)員或黨建負(fù)責(zé)老師往往在上級(jí)團(tuán)組織不知曉的情況下，把推優(yōu)的通知發(fā)至團(tuán)支部進(jìn)行推優(yōu)、召開群眾座談會(huì)，并將結(jié)果上報(bào)至黨組織。在整個(gè)過(guò)程中，上級(jí)團(tuán)組織對(duì)推優(yōu)工作缺乏一定的管理和指導(dǎo)，各基層黨支部和團(tuán)組織缺乏有效的溝通[4]。沒(méi)有發(fā)揮基層團(tuán)支部“推優(yōu)”工作的優(yōu)勢(shì)，團(tuán)組織參與推優(yōu)工作的作用被弱化。

2.一些團(tuán)支部推優(yōu)和考核的形式化。

推優(yōu)時(shí)，只是將《黨章》中黨員標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)基層團(tuán)支部的依據(jù)，缺乏客觀、真實(shí)評(píng)價(jià)，不能把真正優(yōu)秀的團(tuán)員推薦給黨組織，缺乏量化考核體系[5]。往往將推優(yōu)工作簡(jiǎn)化為一次性民主投票，符合推優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的同學(xué)對(duì)入黨積極分子的考核，主要以入黨前的群眾座談會(huì)為依據(jù)，但是團(tuán)干部對(duì)群眾座談會(huì)缺乏認(rèn)知，有時(shí)只是流于形式，導(dǎo)致群眾座談會(huì)難以發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。在推優(yōu)及考核方面，由于制度建設(shè)不均衡，宣傳不到位[5]，缺乏系統(tǒng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，推優(yōu)和考查工作往往成為一次性票決和一次集體評(píng)議，形式過(guò)于單一，缺乏過(guò)程性的考查和監(jiān)督，形式大于實(shí)質(zhì)，形式化的特點(diǎn)比較明顯。

3.一些入黨積極分子學(xué)習(xí)示范作用強(qiáng)，但在工作能力等方面表現(xiàn)欠佳。

黨員、入黨積極分子要具有先進(jìn)性，各方面應(yīng)表現(xiàn)優(yōu)異，能夠發(fā)揮示范作用，同時(shí)需要在工作、生活中有一定的組織動(dòng)員能力，傳播核心價(jià)值觀念，宣傳黨的理論方針和政策，能夠號(hào)召、組織、動(dòng)員更多的同學(xué)向黨組織靠攏。

很多高校發(fā)展黨員時(shí)對(duì)成績(jī)都有一定的要求，基層團(tuán)支部往往把“推優(yōu)”等同于某種“選優(yōu)”，成績(jī)好、人緣較好的人容易被選上[7]，而一些學(xué)生因?yàn)槌煽?jī)欠佳不能發(fā)展成為黨員。一些入黨積極分子選擇讀研深造，因此他們?cè)趯W(xué)習(xí)方面能夠發(fā)揮良好的示范作用，但在工作能力等方面表現(xiàn)并不突出，組織動(dòng)員能力與普通同學(xué)們相比并沒(méi)有特別突出的表現(xiàn)。

4.入黨積極分子入黨動(dòng)機(jī)多元。

入黨積極分子作為團(tuán)組織推薦的優(yōu)秀成員，對(duì)黨應(yīng)有堅(jiān)定的信念。在入黨動(dòng)機(jī)方面，極少數(shù)入黨積極分子更多地考慮個(gè)人的發(fā)展，而對(duì)黨的價(jià)值理念沒(méi)有深入理解，存在實(shí)用主義傾向。除此之外，一些同學(xué)在成為入黨積極分子之前，積極參與團(tuán)組織的活動(dòng)，而一旦成為入黨積極分子后，則較少參與團(tuán)組織活動(dòng)。

四、對(duì)策和建議

團(tuán)組織要進(jìn)一步主動(dòng)承擔(dān)起入黨積極分子的選拔、培養(yǎng)及考核的相關(guān)工作，理順工作機(jī)制，加強(qiáng)與黨組織的溝通和協(xié)調(diào)。上級(jí)黨組織應(yīng)從整體上做好設(shè)計(jì)，做好黨建帶團(tuán)建，團(tuán)建促黨建，實(shí)現(xiàn)良好的互動(dòng)，提升入黨積極分子質(zhì)量。

1.明確團(tuán)組織在入黨積極分子工作中的職責(zé)，提供鍛煉平臺(tái)。

高校團(tuán)組織指導(dǎo)著基層團(tuán)組織、學(xué)生組織等各項(xiàng)工作，而基層團(tuán)組織、學(xué)生組織正是學(xué)生實(shí)踐、活動(dòng)的重要平臺(tái)。團(tuán)組織與學(xué)生有廣泛的接觸，需要進(jìn)一步明確團(tuán)組織在推優(yōu)、入黨積極分子培養(yǎng)、考核中的職責(zé)，做好系統(tǒng)規(guī)劃，將其納入團(tuán)組織工作體系，助力黨建工作。團(tuán)組織承擔(dān)了高校中學(xué)生組織、社團(tuán)組織的管理和指導(dǎo)工作，為入黨積極分子提供了合適的實(shí)踐鍛煉平臺(tái)，讓他們?cè)谙嚓P(guān)崗位上提升個(gè)人能力，培養(yǎng)個(gè)人責(zé)任意識(shí)。

2.加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)，理順工作機(jī)制，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

團(tuán)組織應(yīng)積極參與推優(yōu)、入黨積極分子培訓(xùn)和考核的工作，應(yīng)建立健全工作制度，加強(qiáng)對(duì)基層團(tuán)組織相關(guān)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，完善修訂“推優(yōu)”、考核工作實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確團(tuán)支部推優(yōu)、考核標(biāo)準(zhǔn)和程序，讓工作更規(guī)范。應(yīng)認(rèn)真研究探討推優(yōu)“答辯制”、“打分制”，使推優(yōu)工作具有更強(qiáng)的操作性和量化性。團(tuán)組織要加強(qiáng)推優(yōu)工作的宣傳，積極組織和動(dòng)員，讓同學(xué)們認(rèn)識(shí)到團(tuán)組織在推優(yōu)工作中的作用。

3.建立團(tuán)員評(píng)價(jià)和考核體系。

不論團(tuán)支部的推優(yōu)，還是群眾座談會(huì)，實(shí)際上都是對(duì)入黨積極分子的考核。因此，在入黨積極分子工作上應(yīng)克服推優(yōu)“一票定優(yōu)秀”、群眾座談會(huì)“一言定合格”的現(xiàn)狀，考核工作應(yīng)強(qiáng)調(diào)過(guò)程性。團(tuán)組織應(yīng)利用指導(dǎo)工作覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，建立面向所有同學(xué)的綜合考核體系，將其在學(xué)習(xí)、工作、服務(wù)奉獻(xiàn)、黨性修養(yǎng)、同學(xué)評(píng)價(jià)等方面的情況進(jìn)行記錄，并作為團(tuán)支部推優(yōu)、群眾意見的重要依據(jù)。

4.健全入黨積極分子培養(yǎng)體系。

對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)可以充分發(fā)揮團(tuán)校的作用。以團(tuán)校為依托，針對(duì)入黨積極分子制定培訓(xùn)大綱，開設(shè)專門的主題教育活動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)和發(fā)展及相關(guān)理論的理解和認(rèn)同。可以將相關(guān)活動(dòng)與黨員培訓(xùn)內(nèi)容、小組學(xué)習(xí)討論內(nèi)容相結(jié)合，對(duì)相關(guān)主題進(jìn)行進(jìn)一步探討，設(shè)計(jì)相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)，鞏固學(xué)習(xí)、討論的效果。將團(tuán)校工作和學(xué)院負(fù)責(zé)的中級(jí)、初級(jí)黨校相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，更好地做好積極分子的培養(yǎng)工作。

5.完善黨團(tuán)溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)組織和黨組織在推優(yōu)、入黨積極分子培養(yǎng)、考核等方面的溝通和交流，黨組織規(guī)范工作流程，做好黨建帶團(tuán)建工作，團(tuán)委部門主動(dòng)承擔(dān)相關(guān)工作。通過(guò)團(tuán)委部門將相關(guān)工作進(jìn)行統(tǒng)一布置，研究、探討團(tuán)組織的推優(yōu)工作，進(jìn)一步完善、規(guī)范推優(yōu)程序，研究、細(xì)化入黨積極分子的標(biāo)準(zhǔn)和要求。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)團(tuán)組織在推優(yōu)、培養(yǎng)、考核入黨積極分子等方面的工作積極性，按照黨組織的標(biāo)準(zhǔn)和要求培養(yǎng)高質(zhì)量的后備力量。

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