水利工程質量監督管理工作中的問題及對策

周益

摘 要：近年來，在我國社會經濟的不斷發展下，各種類型的水利建設項目如雨后春筍般拔地而起，與此同時，水利工程質量監督管理則備受關注。在新時期積極做好水利工程質量監督管理工作成為了時代所賦予的要求。其中現階段水利工程質量監督管理工作中呈現出各種類型的問題，嚴重阻礙了水利工程的發展，鑒于此，本文主要探究了水利工程質量監督管理工作中出現的問題，并于文章末端提出解決對策與方法，旨在推動我國水利事業的發展與進步。

關鍵詞：水利工程 質量監督管理 問題 對策

所謂的質量監督是嚴格按照法律規定對工程進行質量監督檢查，屬于政府委托的一種監督行為。在水利工程中質量監督占據了重要的地位，且貫穿整個流程，其目的是找出水利工程中所存在的問題，對其原因加以分析，并提出有效的解決措施，可以說在水利工程中質量監督是保證工程有效性的主要載體。

1.水利工程質量監督的內容

從某個角度分析，在水利工程的發展中，質量監督已經成為了不可或缺的組成因素，且水利工程質量監督主要是對水利工程項目法人進行抽查，對水利工程質量體系進行監督，對具體的水利工程建設項目進行檢查。尤其在近幾年，在我國水利工程的不斷發展下，質量監督已經成為了保證水利工程有效性的主要因素，相關的質量監督部門要定期或者不定期的進行抽查，并將抽查的結果上報給相關的部門，從根本上保證水利工程中所使用材料的標準化，質量的完善性。除此之外，水利工程質量監督還需要對水利工程現場進行驗收，對驗收的數據加以分析，探究其中存在的問題，提出解決措施。

2.現階段水利工程質量監督管理中存在的問題

水利工程質量監督管理工作關系到水利工程的發展與進步，但是從當前的發展趨勢分析，我國大多數水利工程監督管理工作并沒有形成完整的體系，且在區域之間的管理協調上存在問題，不符合時代發展的要求，導致整個水利工程質量管理呈現出落后的局面，嚴重影響水利工程質量監督管理效率與質量。

2.1缺乏完善的法律法規

在法治社會中，質量監督管理同樣離不開法律法規作為依據與載體，從我國水利工程質量監督管理的實際發展趨勢分析，并沒有形成專業的監督模式，雖然在近幾年相關政策的引導下其質量監督取得了令人矚目的成績，但是卻在整體結構上沒有成為一個系統，僅僅代表了政府部門進行監督。從另外一個角度分析，雖然政府針對部分水利工程提出相關法律法規，但是經過解讀與分析，這些法律法規在制定中缺乏針對性，并沒有對中小型水利工程加以涉及，導致大多數水利工程缺乏規章制度的約束，難以促使水利工程質量監督工作的有序開展。

2.2質量監督管理機構自身混亂

如果從編制上分析，質量監督部門屬于國家對事業單位，資金來源是國家的財政撥款，其中在資金方面財政撥款主要分為全額撥款與差額撥款兩種形式，也正是如此，才在一定程度上導致質量監督機構分為多種類型，包括了由政府撥款的單位，也包括自收自支的單位，正是因為質量監督機構性質上呈現出混亂性，所以會或多或少的對水利工程質量監督帶來影響。

2.3監督力度不強

根據分析與調查，水利工程質量監督機構的人員均來自水利部門，雖然這種情況下能夠促使監督人員對水利工程有所了解，但是因為監督人員與建設人員屬于同一個系統，所以會出現同體制監督的現象，進而會引發封閉管理的現象。當然正是這種混亂的監督現象會導致我國水利工程質量建設游離在監督標準之外，還無法真正保證質量監督的公平性，無法真正實現對水利工程質量的制約。

2.4缺乏相關經費

通常情況下，水利工程質量監督機構之前所使用的經費均依賴于質量監督方面的資金支持，能夠滿足日常生活的實際需求。但是從2009年起我國便把這一經費取消掉，并且還進一步明確要求質量監督工作的經費需要由統計財政預算提供支持。但是從現實角度分析，在諸多地方財政部門并沒有全面落實這一基本要求，無法真正保證監督人員的工資，無法真正滿足日常工作的需求。

3.水利工程質量監督管理工作發展的對策

3.1構建完善的質量監督管理機制

在新形勢下為從根本上保證質量監督的公平與公正，那么監督管理人員需要清楚的認識到水利工程建設質量的重要性，并且要積極改變傳統的質量監督模式，可以采取集體監督的方式，這樣一來才能真正避免因為個人監督而出現權責不清的現象。與此同時，如果出現質量監督問題，那么則需要對其進行集體責罰，需要在每一個水利工程項目中配備兩名人員，保證整個監督過程中監督人員可以相互監督。為進一步保證水利工程質量監督的公平性，還可以由不同人員共同簽字，才可以生效。

3.2制定完善的監督管理制度

從嚴格意義上分析，對于監督機構發展而言，要想真正滿足時代發展的要求，需要根據實際的情況構建技術管理制度以及質量管理制度。在當前我國水利工程的可持續發展中，其質量監督機構所涉及到的內容非常多，包括行政管理制度、技術管理制度、質量監督制度等。從另外一個角度分析，水利工程質量監督機構還需要構建在自身的發展趨勢下，針對性的制定配套制度，或者采取有效的法律制度做好水利項目質量監督管理工作，不斷提高我國水利工程的質量水平。誠如上文所言，現階段我國水利工程質量監督管理缺乏完善的法律規定，其中應用最為頻繁的只有《水利工程質量管理條例》，但是其中所涉及到的內容比較少，導致法律法規呈現出滯后性，所以筆者認為在新時期不僅要完善法律規章制度，還要提高質量監督管理責任制度，不斷強化法規的執行力度，還需要構建可行的質量管理責任制度，保證各個部門的落實與執行。

3.3加強水利工程質量監督隊伍構建

要想真正提高水利工程質量監督的有效性，不僅要具備以上幾點要求，還需要構建水利工程質量監督隊伍，實現專業人員的搭配，值得注意的是需要考慮到監督人員的年齡結構，比如在質量監督隊伍中要具有經驗豐富的老員工，還需要具備年輕、懂計算機的新員工，在新老員工的相互協作中真正提高水利工程質量監督的效率。與此同時，為緊跟時代發展的步伐，需要對監督團隊進行定期培訓，不斷增強水利工程質量監督人員的綜合水平，相關部門可以對團隊定期或者不定期培訓，進行經驗交流，針對性的制定完善的監督內部管理機制，真正打造一批專業性強、監督水平高的監督團隊]。質量監督人員還要時刻關注新政策的推出，利用最新的理論與水平提高水利工程質量監督效率。

3.4提高創新意識

水利工程質量監督是十分重要的一項工作，尤其在當前社會快速發展的時代中，要想真正提高水利工程質量監督的效率與質量，則需要樹立創新意識，要對成功經驗進行總結，并要從現實角度出發，不斷提高創新力度，其中對于出現的新問題以及新形勢，需要制定完善的措施，舉例說明：在質量監督缺少經費的時候，或者面臨監督管理問題的時候，需要及時上報，并且提出有效的措施，主管部門以及監督部門要進行深入研究，針對性的頒布規定的流程與管理方法，真正保證質量監督管理工作的有序開展。

總而言之，水利工程質量監督管理工作是一項比較具體的宏觀控制工作，需要把握監督方法，緊跟時代的要求，積極培養專業的質量監督人員，提高水利工程質量監督效率與質量。

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