新常態下的區域經濟發展戰略思維

摘 要：區域經濟在我國國民經濟中占據著重要地位，是其重要的組成部分，在我國經濟發展的新常態下，區域經濟的發展需要從階段性發展特征出發，對地區文化、產業技術、地緣格局及資源要素等各個方面進行深入的空間拓展，發展區域的戰略空間，推動我國國民經濟增長與區域的協調發展。

關鍵詞：新常態；區域經濟發展；戰略思維

我國區域經濟發展目前正處于新常態下，需要對我國經濟發展的戰略思維進行確立，對帶動區域的經濟發展具有重要的推動作用。其中我國區域經濟發展戰略思維是否具有可行性其本質上是地區的經濟發展的回旋余地是否可以支持區域發展物質主義經濟發展方向。我國在經歷了幾百年處于經濟發展水平處于世界平均經濟發展水平以下的位置，在不斷的艱苦奮斗過程中，中國部分地區經濟發展已經漸漸回暖，其中東部沿海地區在率先發展下人均收入及產出已經明顯超越了世界的平均經濟發展水平，為我國的國民經濟發展注入了新的活力，也是我國區域經濟發展的新起點，目前中國的區域經濟發展態勢已經發生了明顯的改觀，因此區域經濟發展的戰略空間也發生了重大的變化，與此同時也將面臨著更大的機遇與挑戰。

一、區域經濟發展的戰略空間演變

1.資源要素空間

區域經濟的發展需要從區域的資源優勢及地理優勢出發，使資源要素空間得以拓展，從而推動區域經濟的增長。我國在土地開發、建設開發區、礦產采掘等各個方面的生產能力提高，城鄉面貌改變，與此同時，我國的環境質量逐漸惡化、水資源嚴重短缺、城市交通阻塞、空間擁擠等現象日益顯現出來，而有部分出現完善相反的現象，如開發區難以招商、房屋空置、能源供大于求等現象，在區域發展中人口短缺成為了突出的問題。根據城市人口規劃來看，中國人口逐漸出現供不應求的現象，部分城市為了擴大城市中的人口規模，只能將周邊的市縣合并，成為更大的市或者區。中國人口眾多的城市或市區是人口集聚的真實表現，是一種統計的表象，由此說明，區域的發展主要是依賴于資源要素的大量投入，經濟活動密集程度難以適應，從而導致區域經濟在發展中缺乏空間吸引力。對環境資源、土地資源及礦藏資源的大量開發，使原有的空間資源要素結構發生扭曲。因此區域的資源優勢變成了一種發展劣勢，如在東三省或產煤大省中，經濟發展缺乏活力，經濟活動的盈利空間較為狹窄，資源的投入不能有效轉換成經濟活動的盈利空間，從而使企業的經濟利潤喪失。因此區域經濟的發展需要增強區域資源要素空間，培育經濟活動盈利空間，是促進區域經濟的關鍵。根據我國國情來看，只有人類活動密度與人文環境及自然環境互相協調，使經濟活動達到盈利空間后才能實現區域經濟的發展。

2.產業技術空間

區域經濟在發展中未能開發出資源要素空間，除了經濟活動的盈利空間外，還主要包括產業技術空間發展緩慢。我國在工業化發展的過程中，使一些大規模的市場產業空間迅速拓展，扁平化的技術層面代替低成本模仿創新，生產出大批量高性價比的產品，在市場份額中占總體比重較大，但這這種發展模式下企業產業及產品的技術空間十分狹窄，具有較強的可替代性，在十分激烈的競爭環境下企業的經濟利潤較低，甚至是處于零利潤的邊界狀態。目前所出現的產能過剩問題主要是由于產業的技術空間狹窄，而企業家們卻認為只有加強技術研究，發展立體式的工業化發展道路，從而實行產業的技術升級，開拓出更大的產品戰略空間，不僅如此，技術進步不僅是能有效促進產品的研發，為企業積累出更大的財富資源，還是對企業的可持續性發展與綠色清潔發展向更深層次邁進。產業技術空間的拓展是以產業技術作為支持，開拓出更加開闊的區域經濟發展戰略空間。

3.地區文化空間

從當前世界各個國家的工業化發展情況來看，各個國家及區域的經濟發展戰略空間主要是受到文化的影響，例如美國硅谷具有極強的創新模式，而這一特色是其他地區難以進行模仿與復制的，從而形成一定的區域文化特色。產業是否具有較強的競爭能力與持續競爭力，區域的文化空間發揮著深刻的影響。全球化工業經濟發展與開放性的工業化經濟發展，使區域產業文化由多個文化特色所結合的，現代的工業文明不僅具有本地特色，還具有西方性與全球性的特色，工業化進程的發展受到本地文化的影響，世界各國在工業化發展的早期與中期中相似性較大，在工業化發展的后期階段中，世界各國的發展道路有著明顯的變化。縱觀整個世界來說，世界各國具有獨特性，在不同區域中工業文明的主要類型也不同，主要有金融文明、地產文明、貿易文明、制造文明、采掘文明等，其中發揮著決定性意義的主要為制造文明，而在相同的制造文明下，產業文化特點各不相同。如中國區域產業文化具有明顯的地產文明特色，制造業具有物美價廉、產品從眾，模仿等特點，企業家對價值的追求單一。在中國產品主要的競爭優勢為高性價比、規模大于薄利多銷的特色，但在這樣的戰略發展空間下，產業的附加價值較低，缺乏文化特質，產業的文化發展空間十分狹窄。此外，由于我國大部分消費者的鑒賞能力不強，更加注重產品自身的物質功能，從而使中國產品文化空間發展受到限制。

二、新常態下區域經濟戰略發展觀

1.主動適應新常態

我國當前的經濟發展已經進入了結構調整與速度換擋的新常態，在發展區域經濟的同時需要主動適應新常態，主要體現在應對變化與主動創新這兩個方面。其中由于區域經濟的發展是不斷變化的，區域經濟增長格局也在發生著變化，對區域經濟的發展階段、發展條件及資源稟賦等方面的因素進行綜合考慮，并將我國區域板塊劃分為四個板塊，并對著四個板塊分類指導，如東北振興、西部開發、中部崛起與東部率先的發展戰略思想。由于我國區域經濟增長格局是動態變化的，在不同的地區中產業體系、發展基礎及資源情況都存在一定的差異，使得各個地區之間的發展速度不同，其中部分變化原因主要是由于階段性特征，而一部分變化原因主要是受到國內外不同的發展環境所影響，或與國家區域的總體發展戰略思想具有緊密的聯系。區域經濟是我國國民經濟發展的重要組成部分，與我國國民經濟發展的效益、質量及速度、結構等都是緊密相關的，因此需要對區域經濟的整體發展態勢及因素變化信息等進行及時研究與科學的研判，從而對區域經濟發展政策的重點及發展方向、發展力度進行合理調控。其次區域經濟的發展是要不斷的創新，根據黨十八大所提出的創新發展戰略思想，我國區域經濟的發展已經開始向創新驅動方向轉型，因此需要加強方法創新、科技創新與制度創新來對不同區域經濟的發展問題進行解決。

2.準確把握新常態

準確把握新常態，才能有效促進區域經濟的快速發展，但與此同時還需要區域政府與市場之間建立良好的關系，從而投建統一的市場。對新常態的準確把握主要體現在兩個方面，即區域主體關系的治理及區域空間關系的協同。其中區域主體關系的治理現代化是現階段黨十八屆三中全會的明確目標，在區域主體關系的治理過程中的重要組成部分是治理能力與治理體系的現代化，由于目前我國區域經濟的發展呈現多元化的發展態勢，利益訴求的多樣化與利益矛盾的負載化是區域經濟發展趨勢的總體特征，為了使區域經濟協調發展，建立健全政府的宏觀調控體系，有效發揮政府宏觀調控職能，但地區與地區之間、地區與中央的利益格局還沒有進行深層次的改革，促進我國主體關系治理體系與治理能力現代化需要維護良好的市場及社會秩序，對政府間事權進行科學的劃分。其次空間協同是指在區域經濟的發展中對區域經濟的空間格局進行優化，促進各個區域之間的協調發展與共同發展。在發展總體經濟發展戰略的同時，需要實施三大經濟帶發展戰略，重點實施三個經濟帶的戰略組合，形成互撐式經濟發展的新格局，對區域經濟發展的總體發展戰略內涵進行進一步完善。

3.積極引領新常態

我國是一個法制性國家，對國家的治理能力與治理體系來說是一個重要的依托，有利于實現協調與可持續的區域經濟發展戰略格局，因此需要從完善法制與創新工具兩個方面進行深入探索。根據黨十八大所提出的區域經濟協調發展機制目標要求，需要建立晚會三的區域經濟發展體系，構建區域經濟協調發展的法制基礎，從而適應于我國依法治國的國情發展需求，制定出適應于我國區域經濟協調發展相關的法律法規，對國家區域經濟發揮在那的總體發展目標及戰略目標、規劃體系與配套政策進行明確規定，對規劃體系的管理機制、類型及功能定位進行完善。對中央與地方關系等相關的法律法規進行研究與制定，并對中央政府和地方政府之間的責任與事權進行明確劃的劃分，從而建立完善的利益調節機制。對不正當競爭的行為予以嚴格地質，避免地方保護主義盛行，從而促進我國區域經濟統一市場形成。創新工具在實施過程中主要關注兩點：即合理選擇工具手段，及有效監督實施過程。從根本上來說，區域的協調發展是需要借助政府的力量，對市場失靈與區域發展不平衡的現象進行改善。但由于政府與市場之間是互消互長的關系，在區域經濟協調發展過程中，政府的干預方式及干預程度都需要適度，避免過分干預或干預不當的行為發生，從而為區域經濟的協調發展帶來消極影響。在區域經濟的協調發展過程中需要推進經濟、行政與法治多管齊下的工具體系。

三、結語

綜上所述，中國區域經濟發展的新常態是工業化深化的一種表現，是從社會價值取向轉變為物質主義取向，區域經濟發展的戰略思想需要與政策目標進行互相適應與調整。傳統狹窄的資源戰略空間下出現區域環境承載遇到瓶頸問題、區域的吸引力欠缺、空間狹窄收縮的局面，從而導致區域經濟的增長率面臨著下行的壓力。因此在發展區域經濟的同時需要向地區文化、產業技術及資源要素進行深層次的拓展，其次在新常態下區域經濟發展觀需要主動適應、準確把握與積極引領，符合區域經濟發展的新格局。

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作者簡介：黃靜（1978.02- ），女，本科，陜西廣播電視大學，助理研究員，研究方向：經濟學