新形勢下加強農(nóng)村經(jīng)濟管理研究

崔海花

[摘 要] 我國是世界上一個農(nóng)業(yè)大國，隨著改革開放的日益深入，國家十分關(guān)心民生，重視“三農(nóng)”問題的重視的解決。從新中國成立以來，我國通過“土改”、“三大改造”、“大躍進”、“農(nóng)村生產(chǎn)合作社”等不同階段的農(nóng)村經(jīng)濟變革，逐步探索形成了現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空前發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟秩序進一步得以治理和穩(wěn)定。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村經(jīng)濟 問題 研究

[中圖分類號] F32 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）12-0040-01

隨著農(nóng)村經(jīng)濟管理體制改革的不斷深入、農(nóng)村市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，我國農(nóng)村經(jīng)濟在一定程度上獲得了可喜的成就，解決了十多億人口吃飯的問題，但是，在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，農(nóng)村在發(fā)展的過程中暴露的問題也越來越多，由于城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，大量的農(nóng)村勞動力外遷，使得農(nóng)村生產(chǎn)滯后，在市場經(jīng)濟體制下缺乏競爭力，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟管理的問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。如何解決我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的一系列問題，這需要我們不斷探索，不斷發(fā)現(xiàn)。

1 現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

1.1 地方領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村干部和居民對發(fā)展意識的缺乏

俗話說：意識決定出路。農(nóng)村經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展步伐直接影響著我國國民經(jīng)濟的建設(shè)進程。近年來，中央出臺了相關(guān)的農(nóng)村經(jīng)濟管理政策，逐年加大對“三農(nóng)”問題的投入，這些都表明了農(nóng)村經(jīng)濟管理地位的重要性。但是，國家政策只是針對一般情況，對于特殊地區(qū)、特殊情況來說，相關(guān)政策在落實的過程中會遇到種種困難和問題。由于某些地方領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村經(jīng)濟管理認識不足，在落實國家政策的時候不懂靈活運用，從而使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展一直滯后，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟管理難以發(fā)揮有效的作用。表現(xiàn)在一些農(nóng)村干部、農(nóng)村居民身上，發(fā)展意識更是缺乏，如：（1）受到陳舊的體制觀念的影響，我國在建國初期長期的計劃經(jīng)濟使得農(nóng)民在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面一直處于被動狀態(tài)，對發(fā)展持對待觀望、吃飽喝足就滿足了的態(tài)度。（2）由于農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)人缺乏理解當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟管理，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，缺乏健全的管理機制，這將導(dǎo)致缺乏能源的過程中，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和競爭力。

1.2 農(nóng)村經(jīng)濟管理體制還不完善

雖然中國的市場經(jīng)濟制度正在改善，但農(nóng)村經(jīng)濟管理仍然落后，還有一些缺點。 對于中國現(xiàn)行的法律法規(guī)，農(nóng)村經(jīng)濟管理的相應(yīng)配套制度不完善，有些管理職能不能充分發(fā)揮其正常功能。 目前，中國農(nóng)村地區(qū)的利益結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，農(nóng)村收入來源越來越多樣化。 這些現(xiàn)象的出現(xiàn)促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟帶來了發(fā)展機遇。 另一方面，在風(fēng)險和挑戰(zhàn)方面，例如：農(nóng)村經(jīng)濟本身缺乏健全的管理制度，面對突然的改革，農(nóng)村利益將出現(xiàn)嚴(yán)重的糾紛和矛盾； 缺乏專業(yè)人員制度的經(jīng)濟管理，現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟管理人員，不少人員不能盡職盡責(zé)，而且缺乏專業(yè)知識素養(yǎng)，加上本身對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)缺乏實際了解，在做出某些決定的時候，缺乏立足實際、鋪下身子、迎難而上的韌勁。

1.3 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展缺乏有力的資金支撐

資金問題一直是決定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大問題。雖然目前我國相關(guān)政策為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造了良好環(huán)境，增加了資金投入，但在實際籌劃中，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金來源渠道很窄，除了政府會提供一部分的補助之外，很難找到其他融資渠道，這也和相關(guān)部門的工作效率、能否正確對待農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)度有關(guān)。除此之外，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在資金管理中也存在諸多問題：一是農(nóng)村集體資金、集體資產(chǎn)不明確，在承包租賃的過程中出現(xiàn)了一系列的矛盾，很容易造成集體資財?shù)膿p失；二是農(nóng)村集體資金使用透明度不高，在資金使用方面存在一些管理盲區(qū)；三是農(nóng)村經(jīng)濟管理干部對資本的升值，對資產(chǎn)升值的升值比較差，缺乏強烈的資本管理意識，這在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中往往“多投資少回報” 。

2 多措并舉，切實加強對農(nóng)村經(jīng)濟的管理和創(chuàng)新

2.1 重視和做好農(nóng)村經(jīng)濟管理人員培養(yǎng)和素質(zhì)的提高

長期以來，由于歷史原因，我們往往只注重于企業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人才培養(yǎng)，許多具有專業(yè)管理知識的人才也不愿意駐扎在農(nóng)村，這就導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟管理人才更加缺失。鑒于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的知識結(jié)構(gòu)相對簡單，缺乏實踐經(jīng)驗，缺乏農(nóng)村經(jīng)濟的長期發(fā)展，長期認知，大多沒有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的專業(yè)，系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn) 商業(yè)理論知識和科學(xué)技術(shù)等也不是很了解。 我認為：一方面要建立一個合理的人員培訓(xùn)計劃管理，為專業(yè)管理人員的政策支持創(chuàng)造良好的發(fā)展和進步環(huán)境，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展專業(yè)能力結(jié)構(gòu)更加合理； 定期組織農(nóng)村經(jīng)濟管理人員參加專業(yè)培訓(xùn)，接受新知識的影響，跟上時代的步伐，與時俱進，為農(nóng)村經(jīng)濟管理帶來新的思路。第三方面，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要學(xué)會利用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)進行規(guī)模化生產(chǎn)，降低成本，提高效益，釋放更多的勞動力，為農(nóng)民增收創(chuàng)造更加有利的條件。

2.2 建立健全農(nóng)村經(jīng)濟管理制度，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟提供保障

無規(guī)矩，不成方圓。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要依托一套系統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作體系做保障。首先，要求農(nóng)村管理人員合理配置，及時登記和確認有關(guān)職位，以便明確分工，使每位經(jīng)理有明確的任務(wù)，從而使其職責(zé)和提高管理效率； 技術(shù)推廣，涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事務(wù)，商務(wù)和業(yè)務(wù)人員應(yīng)納入財政預(yù)算財務(wù)管理的同時開放，加強農(nóng)村經(jīng)濟管理的規(guī)范化，提高工作的透明度；三要不斷完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理機構(gòu)，健全對農(nóng)村經(jīng)濟資金流動的管理和監(jiān)督制度、農(nóng)村主要負責(zé)人的任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度，防止因權(quán)力濫用而滋生的腐敗現(xiàn)象；四是建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度。如，建立執(zhí)法責(zé)任制度，根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r制定農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理執(zhí)法崗位和執(zhí)法責(zé)任制，以確保相關(guān)政策和法規(guī)的有效執(zhí)行；建立明確的工作規(guī)章制度，如，公章使用、票據(jù)管理、村務(wù)財務(wù)公開、土地租賃承包、集體資產(chǎn)處置等等，都要形成一套比較全面的管理制度和措施，保證農(nóng)村經(jīng)濟管理工作健康有序運轉(zhuǎn)。

結(jié)束語

在新形勢下加強對農(nóng)村經(jīng)濟管理，是保障農(nóng)民權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要措施。目前我國農(nóng)村經(jīng)濟管理工作還存在很多亟待解決的問題，需要持續(xù)深入地研究、不斷加強改革和創(chuàng)新，才能保證農(nóng)村經(jīng)濟的健康穩(wěn)定和長足發(fā)展。