生豬屠宰檢疫中存在的問題與對策

徐志軍

[摘 要] 生豬屠宰檢疫是保障豬肉食品的重要防線，國家對生豬實行“定點屠宰、集中檢疫”以來，生豬屠宰經(jīng)營行為得到了進(jìn)一步規(guī)范。在疫病傳播，維護公共安全和人民群眾的消費利益，讓人民吃上放心肉等方面發(fā)揮了不可替代的作用。但從當(dāng)前生豬屠宰檢疫現(xiàn)狀來看，近年來社會對生豬及產(chǎn)品安全的新聞不斷，怎樣才能讓消費者吃上放心肉，根據(jù)工作現(xiàn)狀提出改進(jìn)建議、對策以期促進(jìn)生豬屠宰檢疫工作的完善和規(guī)范。

[關(guān)鍵詞] 生豬 屠宰 檢疫檢驗 問題 對策

[中圖分類號] S828 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）12-0277-01

1 定點屠宰檢疫中存在的問題

1.1 對《中華人民共和國動物防疫法》等相關(guān)法律、法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，、頓悟不深，不能很好地貫穿于實際工作中，致使廣大消費者維權(quán)意識欠佳，經(jīng)營者法律意識淡薄，違法經(jīng)營時有發(fā)生。

1.2 檢疫設(shè)施差，檢疫方法不規(guī)范。多年來，在生豬屠宰檢疫中，只有簡單的刀、鉤等檢疫設(shè)備，只能用感官檢疫“眼看、手摸、鼻聞、刀切”簡單的檢疫方法來綜合判斷，很難適應(yīng)復(fù)雜多變的生豬疫病。由于特定的環(huán)境因素，在工作的時候，很難按照《生豬屠宰檢疫規(guī)程》實施同步檢疫，這也是一個無法進(jìn)行有效檢疫的一個漏洞，加之檢疫設(shè)施不足導(dǎo)致我們檢疫手段落后，屠宰場無害化處理實施欠缺。

1.3 逃避產(chǎn)地檢疫現(xiàn)象嚴(yán)重，流通監(jiān)管不力。《動物檢疫管理辦法》提出國家對動物檢疫實行報檢制度，但卻很難實施，由于畜禽飼養(yǎng)分散，部分區(qū)域交通不便，信息不靈，少數(shù)管理人員不自覺報檢，有的甚至故意逃避，缺少有力的監(jiān)控手段。

1.4 檢疫隊伍人員專業(yè)水平差，未進(jìn)行過專業(yè)、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對于相關(guān)的執(zhí)法規(guī)范也缺乏一定的認(rèn)識，對動物檢疫工作帶來了很大影響。

1.5 散宰、臨宰生豬存在檢疫漏洞。按照規(guī)定，農(nóng)村的屠宰也應(yīng)納入檢疫管理規(guī)范。但是由于農(nóng)村的散宰戶一般在附近銷售，同時加上屠宰時不固定，很難做到有宰必檢、隨宰隨檢。

1.6 檢疫員自身素質(zhì)有待提高，接受正規(guī)的培訓(xùn)和出去學(xué)習(xí)交流的機會少，知識儲備和檢驗操作技能欠缺，不夠?qū)I(yè)。

2 建議及對策

2.1 加強官方獸醫(yī)檢疫隊伍建設(shè)

做好檢疫人才的培養(yǎng)，把有能力、有思想并熱愛這一行的專業(yè)人員吸引進(jìn)來。注重業(yè)務(wù)能力和實操技能學(xué)習(xí)，嚴(yán)格檢疫規(guī)程和法律法規(guī)的貫徹落實。充分利用新技術(shù)、新方法、把好檢疫源頭關(guān)，做到不錯檢、不漏檢，確保檢疫質(zhì)量。同時，加強官方獸醫(yī)隊伍的建設(shè)，增強隊伍制度建設(shè)，完善檢疫隊伍體系建設(shè)。

一是對檢疫員采取送出去和引進(jìn)來的辦法，到正規(guī)院校、大型屠宰場去學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)的知識和技能。二是積極引進(jìn)具有專業(yè)知識的有技術(shù)的青年獸醫(yī)人才加入到官方獸醫(yī)隊伍當(dāng)中，慢慢培養(yǎng)成為檢疫工作中的骨干，以此來提升檢疫工作能力，做好動物檢疫工作。三是爭取資金、加大對檢疫設(shè)施設(shè)備的投入力度，利用現(xiàn)代化工具，更好地為人民服務(wù)。

2.2 提高認(rèn)識，建立規(guī)章制度

生豬屠宰檢疫是事關(guān)生豬疫病、肉品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)。生豬屠宰檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到生豬屠宰檢疫工作的重要性，加強學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和操作技能，提高認(rèn)識，把屠宰檢疫工作提高到一個新的高度。一是加強地方政府領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)及其生豬屠宰檢疫機構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)，完善責(zé)任制度，這對保證肉品質(zhì)量安全具有重要意義；二是建立檢疫責(zé)任制度和肉品質(zhì)量責(zé)任追究制度，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)與動物檢疫員簽定目標(biāo)責(zé)任書，明確責(zé)任；三是按照法律法規(guī)建立規(guī)章制度。建立健全監(jiān)督管理機制，保障監(jiān)督管理工作的開展。

2.3 加大宣傳力度，提高認(rèn)知水平

加大對檢疫員在專業(yè)知識、檢疫操作技術(shù)以及《生豬屠宰檢疫規(guī)程》、《動物防疫法》等有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)力度。并通過新聞媒體、懸掛標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等大力宣傳屠宰檢疫的重要性，讓更多消費者了解法律、法規(guī)信息。嚴(yán)厲打擊不良違法行為，維持肉品市場公正、公平競爭環(huán)境，給人民群眾帶來優(yōu)質(zhì)肉品，讓更多人認(rèn)識到檢疫的重要意義，提高檢疫人員的社會地位，從而保證肉品安全及人民身體健康。

2.4 加強檢驗監(jiān)督管理

加強對逃避檢疫、私屠濫宰等違法現(xiàn)象的打擊力度，加強對動物及其產(chǎn)品的監(jiān)督。禁止無檢疫證明的動物及其產(chǎn)品流通上市。檢疫、衛(wèi)生、工商等部門要加強協(xié)作，形成合力，嚴(yán)厲打擊制裁違規(guī)違法行為。按照《生豬屠宰檢疫規(guī)程》把好四關(guān)六崗：即入場監(jiān)督關(guān)、屠宰檢疫同步關(guān)、宰后處理關(guān)、出廠簽證關(guān)。六崗即：入場監(jiān)督崗、頭部檢疫崗、胴體檢疫崗、旋毛蟲檢疫崗、內(nèi)臟檢疫崗、總檢崗。

2.5 強化產(chǎn)地檢疫管理

動物產(chǎn)地檢疫是動物檢疫工作的基礎(chǔ)和第一道關(guān)口，是控制動物疫病傳播，減少疫病危害的關(guān)鍵措施。生豬進(jìn)場時對產(chǎn)地檢疫證明嚴(yán)格檢查，確保憑證明、憑耳標(biāo)進(jìn)入，加強產(chǎn)地檢疫證明回收管理工作。建立檢疫員考核標(biāo)準(zhǔn)。只有建立全面的有效考核管理制度，才能實現(xiàn)產(chǎn)地檢疫工作的全面開展，進(jìn)而實現(xiàn)檢疫水平的全面提升。

2.6 創(chuàng)新隊伍檢驗檢疫方式

建立與現(xiàn)代市場相適應(yīng)的檢驗檢疫方式，一要完善相關(guān)法律法規(guī)，切實為屠宰檢疫全覆蓋提供有效保障，并不斷修改完善。二是強化飼料、獸藥、生豬養(yǎng)殖、流通等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從源頭上保障生豬及其產(chǎn)品的安全。三是要嚴(yán)厲打擊生豬私屠亂宰，加工病死豬、注水肉、銷售瘦肉精或未經(jīng)檢驗的豬肉等違法行為，依照規(guī)定進(jìn)行處罰。四要建立檢驗檢疫信息共享網(wǎng)絡(luò)體系，提高風(fēng)險防范能力，確保快速反應(yīng)，維護公共安全。

3 結(jié)論

總之，生豬屠宰檢疫是一項艱巨的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有科學(xué)規(guī)劃設(shè)計屠宰場，不斷加大對屠宰檢疫工作的投入，檢疫人員不斷學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、努力提高檢疫水平，在工作方式方法上不斷創(chuàng)新，在檢疫工作中做好法律法規(guī)的宣傳，并不斷加強對執(zhí)法隊伍的建設(shè)，才能抓好生豬定點屠宰檢疫管理工作，認(rèn)真解決好其中存在的問題，確保人民群眾吃上放心肉。