對完善行政事業單位會計集中核算問題的思考

謝紅波

【摘 要】 我國的國情決定了我國的行政事業單位比較復雜，如果采用分散式的會計核算方法不僅工作效率低，而且出現偶然差錯的幾率也會增大，現在的行政事業單位的會計核算采用集中式的方式，這樣可以提高會計核算效率和準確率。會計集中核算指的是在某個地區成立一個會計中心，在確保資金的使用權、所有權及財務自主權不發生改變的情況下把行政的下屬事業單位的會計編制、會計機構和銀行賬戶取消掉，然后由成立的會計中心給這些事業單位統一辦理會計監管和核算工作，這是會計改革比較重要的一種形式，可以報會計監管、核算和服務三位一體，提高工作效率。但是這種會計集中核算的方法在運行的過程還存在一些問題，需要完善。本文根據自己的經驗對行政事業單位會計集中核算的問題進行研究，希望能給從事相關行業的人員提供一些參考和幫助。

【關鍵詞】 行政事業單位 會計集中核算 問題 思考

前言

隨著社會主義市場經濟體制的改革，會計工作變得復雜繁瑣，特別是在行政事業單位會計核算這一塊，因為我國的行政部門下屬的事業單位很多也很復雜，如果每一個事業單位設立會計機構、編制，那么就會造成會計人員浪費，從經濟角度來考慮不劃算，而把這些事業單位的會計核算工作集中起來開展，不僅可以對行政事業單位的資金收支進行監督管理，而且還能對資金進行統籌規劃，提高資金使用效率。所以行政事業單位會計集中核算方法是切實可行的，但是這種會計核算方法還存在一些問題需要去完善，本文就對行政事業單位會計集中核算的問題及完善的方法進行研究。本文首先分析了會計集中核算在行政事業單位中應用的成效，然后指出了行政事業單位會計集中核算中存在的問題，最后針對這些問題提出了解決完善的方法。

1、會計集中核算在行政事業單位中應用的成效分析

1.1 對會計核算工作進行規范，提高會計工作質量和效率

對行政事業單位進行會計集中核算之后，事業單位的會計業務會在會計中心進行統一核算，會計中心把會計業務分配給相應的專業會計，會計中心的會計要求具有高素質和高專業水平，要求他們嚴格根據國家會計制度來對業務進行核算，這樣一來會計業務核算的效率和質量會大幅度提高，保證了會計核算工作可以及時完成，會計核算數據資料真實、可靠、完整、統一。

1.2 資金合理調用，提高資金使用效率

對行政事業單位的會計業務實施集中核算可以讓事業單的資金聚集在會計中心的某個賬戶上，這樣需要調用資金、管理資金有更大的操作空間，更靈活，資金集中管理比傳統的分散管理更方便，不會出現各單位或者部門多次開戶造成開戶重復混亂等現象，同時也可以避免一些部門、單位克扣資金、挪用公款等現象，資金管理更加方便，減少一些非法占用資金的現象，資金可以統籌劃分，為事業單位發揮更大的經濟效益，可以有效避免一些單位和部門資金浪費揮霍的現象。

1.3 強化會計監管，減少財務違法違規支出問題

對行政事業單位的會計業務進行集中會計核算之后，凡是在會計中心管理范圍之內的單位的資金支出都需要通過會計中心的特有賬戶才能進出。并且會計中心在法律上有權對管理單位的資金支出憑據、憑證、支出事項等的合法合理性進行審核，發現不合法、和政策規定不相符的支出及憑證可以要求相應單位出示合法、符合規定的憑證，或者直接不予資金申報批準，這樣可以有效避免一些單位隨意啟用資金和揮霍資金。

2、行政事業單位會計集中核算中存在的問題探究

2.1 行政事業單位會計業務集中核算可以將這些單位資金、財務統一管理，會計集中核算在實行的開始階段存在一定的局限性及不完善的地方。比如，某事業單位在2007年4月份根據政府規定把單位的會計業務劃分到該縣的會計中心進行統一核算管理，該事業單位原來的會計機構撤銷，這樣該單位財務管理就會松懈，缺乏積極主動性，而會計中心才接手該單位的會計業務，對其業務不熟，該單位的資金支出的科學合理性不好把握，開的一些發票、憑證的真實性也不好考究，這就導致會計中心對該事業單位的資金支出工作不好審核，最后會造成會計核算工作和財政資金管理脫節，會計信息質量比較差，同時會計集中核算之后，該單位的會計工作就會完全依賴會計中心來做，該單位的財務管理水平就會大大降低。

2.2 對行政事業單位進行會計集中核算之后，把過去的單位批單位報變成了單位批會計中心報。在實行會計集中核算以前，事業單位的支出只需要單位領導一個人批準就可以報銷，但是會計集中核算后，必須要會計中心總會計師嚴格審核批準之后，才能從會計中心賬戶中支出報銷。這樣就會造成事業單位領導對這種流程不滿，感覺自己的權利被剝奪，產生抵觸情緒，單位領導就會對單位的財務管理不重視，并且對本單位的報賬會計不重視，對報賬會計隨意任命，操作報賬會計的水平低，報賬會計自己因為領導不重視工作積極性大大降低。

3、完善會計集中核算的幾點設想

3.1 會計中心加強支出監管，由核算型轉變為管理型

目前我國不少的會計中心把工作重心放在會計核算上，對管理范圍內的單位的資金支出管理力度還不夠，會計中心要由核算型轉變為管理型 ，對管理范圍內的單位的支出進行嚴格把關、對資金支出進行嚴格控制，發現有不合法、不合政策規定的一律不予申報或者要求出示正確的憑證才能申報，提高財務監管水平。

3.2 加強單位申報會計隊伍建設

實施會計集中核算后，本單位會計的責任主體不會改變，單位的財務部門依然要做好自己的財務管理職責，并且單位領導要像以往一樣重視財務、會計等部門的工作，對申報會計進行專業的培訓，提高他們的業務水平和專業知識，也要加強單位申報會計隊伍建設，根據《會計法》制度管理制度，提高他們的工作水平。

4、結束語

本文對會計集中核算方法在行政事業單位會計業務中的應用進行了分析，希望能給大家提供一些參考。

【參考文獻】

[1] 于紅軍. 濟南市行政事業單位會計集中核算制度問題研究[D].山東大學，2012.

[2] 張敏. 完善行政事業單位會計集中核算制度的思考[J]. 人大建設，2014，07：36-37.