淺析國有企業預算管理中存在的問題及建議

麻利

摘要：隨著我國社會經濟形勢的變化，國有企業也改變其傳統的行政管理模式，轉換為市場化管理模式。在市場化管理模式下，也對國有企業內部管理控制提出了更高的要求，而預算管理是國有企業發展重要環節。本文通過分析目前國有企業預算管理中存在的問題，提出一些建議，促進國有企業又好又快地發展。

關鍵詞：國有企業 預算管理 建議

一、國有企業預算管理的作用

國有企業實行預算管理可以實現合理地配置資源，可以明確國有企業各個部門的職責，提高國有企業的運行效率，提高國有企業的經濟效益。國有企業預算管理的作用主要體現在以下方面：

（一）增強國有企業戰略管理能力

國有企業進行預算管理有利于更加明確化企業的戰略目標，有利于對企業預算實行強有力的監控，預算管理可以幫助企業找到經營活動實際結果與預算的差距，再通過相關體系反饋到決策機構，幫助國有企業調整其戰略目標，從而增強國有企業戰略管理能力。

（二）有效地對員工進行監督與考核

企業實行預算管理是進行績效管理的基礎，也是企業對員工進行績效考核的重要依據。預算與績效管理相結合，使企業對其部門和員工的考核真正做到有章可循， 部門為完成預算目標更加積極的工作。我們還可以根據預算的完成情況，將預算與執行情況進行對比和分析，為經營者提供了有效的監控手段。

（三）更好地節約生產成本和提升企業的利益

全面預算管理體系可以為收入水平增長情況下的成本節約提供較為精確的估計。所以我們國有企業可以通過全面預算加強對費用支出的控制，有效降低公司的營運成本。開源節流。

二、國有企業預算管理中存在的問題

（一）國有企業沒有認識到預算管理的重要性

目前有一些國有企業沒有認識到實行預算管理的重要性。一方面，企業對企業是預算管理工作不夠重視，認為預算管理就是成本控制，資金預算、財務預算等觀念相對薄弱；另一方面，企業管理者認為預算管理只是財務部門的任務，與自己沒有關系，而僅僅靠財務部門編制出來的預算，質量不高，并且預算缺乏可行性。

（二）國有企業預算管理制度和獎勵考核制度不健全

目前國有企業預算管理制度和獎勵考核制度不健全是預算管理效率低的主要原因之一。國有企業預算管理需要這些制度作為基礎，以獎勵考核制度來提高員工的工作積極性和對工作的熱情。但是一些國有企業在進行獎勵考核時候，最關心的是本期經營利潤與上期對比，而不去考慮本期經營利潤與預算作比較，進行績效考核的指標也沒有與時俱進，過多地關注本期的利潤指標，而忽略了企業的文化軟實力等指標，而且國有企業往往是在年末進行相關獎勵考核，但是年末的預算執行差不多快結束了，并不有多大的執行效率，因此，預算管理所取得執行效果較差，導致獎勵考核制度形同虛設，獎勵機制沒有發揮到其應有的作用。

（三）預算管理方案落實不到位

國有企業進行預算管理的主要是為了更好地完成企業的經營目標。但是目前國有企業預算管理中，在預算管理過程中，管理不夠全面和細致，在其過程中只關注預算的編制，而忽略了執行、考查和調節環節，不按時提交和分析企業定期報告。有些國有企業甚至不理會不處理與預算的差距，更加不會去分析產生差距的原因。預算管理方案落實不到位，阻礙了國有企業又好又快地發展。

三、國有企業實施預算管理的建議

（一）提高企業預算管理理念，加強對預算管理的認識

企業應該加強對預算管理的認識。國有企業應該組織員工參加學習交流預算管理的講座等，改正以往錯誤的觀念，把預算管理與成本控區別開來。加強各個部門之間的聯系，讓各個部門都具有預算管理意識，提高企業預算管理理念。企業明確正確的思想認識和人員因素對企業預算管理的決定作用，在企業實行預算管理的過程中，需要企業全體員工的共同努力和協調發展。

（二）建立健全預算管理制度和獎勵考核制度

建立一套適合本企業發展的預算管理考核制度，把全面預算管理實施過程和結果納入到企業績效評價體系中來，確定具體的預算管理考核指標，對其執行和完成情況，通過合理的程序進行考評，做到考核標準的公平、公開、公正，并將預算考核制度化、規范化。同時，企業應該對預算執行結果進行科學的評估，對預算的準確性和及時性進行考核，并根據考核結果和實施合理的獎懲制度，形成長效的考核機制，把預算管理工作推向一個全新的水平。

（三）完善企業內部預算管理工作

國有企業在實施全面預算管理時，首先便是要確定國有企業在經營管理活動過程當中的一個基礎性的目標，并且使之具有較強的約束性，也是各個部門的行為準則或者規范，因此企業在進行全面預算編制的過程當中，對編制的內容必須具體化，細化到各個部門。現階段的國有企業依據預算的編制流程，分析企業自身的市場份額以及實際的銷售狀況，來改進和完善自己企業內部的預算編制方案。使預算編制方案的目標與企業的總體盈利目標一致，從空洞到具體，局部到全面，從而實現企業的預算管理的細致化，具體化。

（四）強化對國有企業全面預算的監督

國有企業可以通過建立信息反饋體系，及時發現預算執行的偏差，對預算實施結果進行監督，以便于能夠及時發現各個部門在預算管理當中的不足，分析具體原因，并及時做出相應的解決方案，以避免企業出現較大的損失，最后可以把全面預算管理在國有企業中得到全面實施，也可以全面預算管理的效率得到更好地提升。

參考文獻：

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