基于加強行政事業(yè)單位國有資產管理的探討

張玉霞

摘要：固定資產相對于其他資產一般單位價值較大，需要投入大量的資金，所以管理一旦失去控制，所造成的損失會遠遠超過其他的流動資產。為了維護國有資產的安全性，有效合理的利用固定資產，進一步更好的促進和保障其他各項事業(yè)的順利發(fā)展，必須完善行政事業(yè)單位固定資產的管理制度，并予以執(zhí)行。本文深入探討了當前行政事業(yè)單位固定資產管理存在的問題，并針對性的提出了加強行政事業(yè)單位固定資產管理的對策措施。

關鍵詞：行政事業(yè)單位 固定資產 問題 措施

行政事業(yè)單位國有資產在整個國有資產中占據(jù)著重要位置，是政府執(zhí)政能力的重要保障。對提升行政處理效率，提升資源配置效率，規(guī)范行政人員的廉潔奉公都有其特有的作用，并進一步促進社會的和諧發(fā)展。隨著我國財政改革制度的不斷深入，行政事業(yè)單位的固定資產管理工作也突顯重要。因此不斷創(chuàng)新、完善行政事業(yè)單位固定資產的管理辦法，不斷加強行政事業(yè)單位固定資產的管理工作，提高固定資產的使用效益，保障行政事業(yè)單位固定資產的安全和完整，對于防止國有資產的流失，提高會計信息的準確性、完整性，促進行政事業(yè)單位的健康、有序發(fā)展意義重大。

一、現(xiàn)有行政事業(yè)單位國有資產管理存在的問題

（一）固定資產管理意識薄弱，思想重視程度較低

行政事業(yè)單位固定資產管理工作水平的高低與單位各項經營績效考核結果不直接掛鉤，在購置時，對專用資產、設備的使用效率、技術專業(yè)性及領先程度；對通用資產、設備的使用年限、可替代產品性價比等因素考慮較少，購置的資產得不到充分的利用，容易造成閑置浪費。管理過程中少數(shù)管理人員思想認識不足，責任心不強，維護保養(yǎng)不及時致使資產毀損、流失現(xiàn)象時有發(fā)生。

（二）固定資產管理流于形式，管理制度執(zhí)行力度不足

有的行政事業(yè)單位雖然能夠將固定資產按時入賬，但長期不盤點，一經盤點，多數(shù)存在帳實不符。有的單位對已達到報廢期限或已無使用價值的固定資產未按規(guī)定報經國有資產管理部門批準報廢，而是碼放在倉庫里，僅僅在盤點或清查時充個數(shù)而已，平時根本不聞不問；個別單位資產的報廢、調撥和變賣等未嚴格履行申報程序，處置隨意，造成固定資產賬實不符。

（三）監(jiān)督管理不到位，導致國有資產流失

行政事業(yè)單位對國有資產的監(jiān)督管理較疏松、不嚴謹，各個單位之間的往來款項沒有理清，資產的流通沒有得到管理，這些 狀況都致使國有資產的大規(guī)模毀損流失。有些單位，利用國有資產為個體服務，這樣他們可以不用繳納資產租賃和占用的費用，任意利用國有資產，情況更嚴重的還有人把公有的錢化為私有，導致國有資產流失嚴重。另外，在處置一些資產時沒有依據(jù)有關法律，忽視了有關社會中介機構的評估作用不說，和一些中介私下交易，把國有資產裝入個人口袋中，加上體制的欠缺，很多特殊行業(yè)部門的權責不明確，在資產監(jiān)管上存在較多漏洞。

二、加強行政事業(yè)單位國有資產管理的措施

（一）重視固定資產管理工作，提升管理觀念

加強固定資產管理重要意義的認識，單位負責人、資產管理部門并財會部門負責人要首先提髙認識。固定資產是行政事業(yè)單位重要的物質條件；是資產總額重要組成部分；是保障單位日常經營運行的物質基礎，行政事業(yè)單位管理層要重視固定資產管理工作，把固定資產的管理工作納入議事日程，建立健全管理制度，設立資產管理部門，挑選可擔此任的人員，組織學習、培訓，了精確地反映和監(jiān)督固定資產的購入、調出、保管、使用以及清理報廢等情況，使管理工作發(fā)揮更有效的作用。

（二）建立健全固定資產管理制度，提高管理效能

從嚴控制，合理配置固定資產行政事業(yè)單位在編制固定資產預算時，應充分考察各部門實際工作需要，首先分析本單位現(xiàn)有尚能使用或經過維修、保養(yǎng)后仍具有使用價值的固定資產，統(tǒng)一調配，充分調劑權衡使用，從源頭杜絕資產重置、閑置現(xiàn)象的發(fā)生，作到物盡其用，避免浪費，行政事業(yè)單位購置固定資產還應遵循規(guī)定的購置標準，配置資產沒有規(guī) 定標準的，應當從實際需要出發(fā)，本著勤儉節(jié)約的原則。總之，以最小的資產占用完族盡可能多的工作任務，實現(xiàn)最大價值。

（三）推進資產管理與預算管理、財務管理相結合

行政事業(yè)單位國有資產管理與預算管理、財務管理相結合，相輔相成。加強預算管理的執(zhí)行力，按照實際需求編制資產預算， 不虛編、不漏編，增加資產預算的可靠性，以減少資源浪費；對資產對外投資的可行性、必要性、效益指標等進行論證，以減少對外投資的風險。資產的購置、使用、報廢、遺失等相關信息，應及時入賬、銷賬，與會計核算信息相匹配，禁止賬外資產，確保賬實、賬賬相符。從財務管理中得以體現(xiàn)資產的使用狀態(tài)，提高資產賬面的真實性。通過資產管理來提高預算管理的準確性，提高財務管理的真實性；通過預算管理來約束資產管理的存量與 配置，增加財務管理的可靠性；通過財務管理來加強預算管理、資產管理的基礎性。

（四）健全國有資產監(jiān)督管理體系

強化行政事業(yè)單位國有資產的規(guī)范管理需要建立健全的監(jiān)督 管理體制，通過完善內外部監(jiān)督管理制度對國有資產的購買、配置、使用等方面都進行嚴格監(jiān)督，加大監(jiān)督的力度，保證國有資產發(fā)揮其應有的功能。并且國資監(jiān)管機構需要組成評審專家組，秉持公允、公正、公開的三公原則，合理合法的評審檢查加強了對行政事業(yè)單位的監(jiān)督，促進了國有資產監(jiān)督管理體系的健全發(fā)展。

三、結束語

對行政事業(yè)單位國有資產的規(guī)范管遂是涉及到各方利益，耗時較長的改革工作，其不可能在短時間內完成，不僅僅要進行體制改革，還需要做好監(jiān)督管理工作。做好規(guī)范管理工作需要行政事業(yè)單位中的各個部門相互合作，相互幫助，依法行政，促進國有資產能夠更佳的服務于廣大群眾，更好地維護人民利益。

參考文獻：

[1]宗慶華，王少娟.創(chuàng)新行政事業(yè)單位國有資產管理模式的探討[J].行政事業(yè)資產與財務，2010⑴

[2]唐曼萍，謝孝菲，李靜波.淺談行政事業(yè)單位國有資產管理管理機制[J].會計之友，2012（4）