“中巴經濟走廊”建設背景下的巴基斯坦工業發展*

李慧玲 馮懷珍

（新疆師范大學商學院“中巴經濟走廊”與南亞經濟研究中心，新疆烏魯木齊830017）

“中巴經濟走廊”建設背景下的巴基斯坦工業發展

李慧玲 馮懷珍

（新疆師范大學商學院“中巴經濟走廊”與南亞經濟研究中心，新疆烏魯木齊830017）

工業化作為落后國家實現追趕的“梯子”，巴基斯坦的工業發展呈現“未強先衰”的趨勢：基礎薄弱、規模小、工業門類不齊全、能源短缺嚴重受制約，工業化發展未能明顯改善其就業結構和貿易結構，農業依然是其最大的部門。文章認為工業化戰略應是巴基斯坦未來發展的重中之重，“中巴經濟走廊”建設將給推進巴基斯坦工業化發展、優化產業結構、緩解能源困境、全面振興國內經濟發展帶來新機遇。

巴基斯坦；工業化；中巴經濟走廊

歡迎按以下方式引用

：李慧玲，馮懷珍.“中巴經濟走廊”建設背景下的巴基斯坦工業發展[J].克拉瑪依學刊，2017（2）39-44.

巴基斯坦作為我國的“全天候”戰略伙伴和中國西出的重要出口，是“21世紀海上絲綢之路”的重要節點。“中巴經濟走廊”是一條連接中國新疆喀什到巴基斯坦西南港口瓜達爾港的公路、鐵路、油氣管道及光纜覆蓋的樞紐通道，巴基斯坦南部的卡拉奇港和瓜達爾港是其中重要的組成部分。中巴兩國政府確定了以“中巴經濟走廊”建設為中心，瓜達爾港建設、能源開發、基礎設施建設、產業合作為四大重點的“1+4”合作布局，在此戰略背景下有必要關注和加強對巴基斯坦經濟發展的研究。

工業革命以來，發達國家崛起的歷程表明工業化是邁向發達國家的必經之路。但近年來，巴基斯坦快速發展的服務業成為其經濟發展的最大亮點，其工業產值占比自2005年以來呈下降趨勢，與傳統發達國家的產業結構發展模式頗有些不同。由此引發我們的疑問：巴基斯坦要“跨工業化”地發展了嗎？本文基于對巴基斯坦經濟發展現狀和工業化內部發展情況的分析，對“中巴經濟走廊”建設以及巴基斯坦工業化發展帶來的機遇作一戰略構想。

一、巴基斯坦經濟發展現狀

1.三次產業發展分析

巴基斯坦自1947年建國以來所取得的成就是發展中國家中60多年內年經濟平均增長率略低于5%的少有的幾個國家之一。根據世界銀行數據顯示，2015年，巴基斯坦經濟增長率為5.5%，國內生產總值（GDP）為2 699.7億美元，排名世界第39位；人均國內生產總值（GDP）為1 429美元，世界排名第153位，仍屬于中低收入國家。雖然與其他一些發展中國家相比仍有差距，但其較大的經濟總量和較快的經濟增長率，顯示出較好的發展前景。

巴基斯坦三次產業結構情況如圖1所示，1960年以來農業在GDP中的占比持續下降，由1960年的46.2%下降至2015年的25.5%，其中在2005年下降至21.5%。工業的發展呈現先升后降的“倒U型”曲線，其中，1990-2005年發展勢頭較好，在2007年達到最高的27.1%，但近年來呈現下降的態勢。服務業的發展一直穩步增長，自1960年的38.2%持續增加至2015年的55.5%，1993年開始在GDP的占比超過50%，成為巴基斯坦增長最快、占比最高的部門。僅從巴基斯坦產業結構演變趨勢來看，農業占比持續下降、工業占比先升后降的“倒U型”曲線、服務業的持續增長，表面上與發達國家的發展歷程相同；但是需要注意的是，巴基斯坦工業的拐點是在工業基礎薄弱和較低的發展水平上，其收入水平只是發達國家出現工業化拐點時的一小部分。

圖1 巴基斯坦產業結構現狀:1960-2015

2.就業結構分析

從人口規模看，巴基斯坦列世界第6位，是一個人口增長較快、人口結構年輕、勞動力充裕的國家。圖2是巴基斯坦1980-2014年期間三次產業吸納勞動力的情況，我們可以看出：農業部門吸納勞動力不斷下降，自1980年的52.7%下降至2014年的42.1%，但依然是占比最高的部門；工業部門就業占比波動不大，占比最低的1998年僅為17.1%，占比最高的2014年達到22.5%；服務業部門對勞動力的吸納能力呈持續上升的趨勢，從1980年的26.8%上升至2014年的35.6%，其中在2002年最多吸納勞動力達到37.1%。由此可以看出，農業依然是巴基斯坦最大的部門，雖然工業和服務業的就業份額在上升，但與其產出增加幅度相比則顯得不足。巴基斯坦還是一個農業大國，工業化和服務業的發展并沒有吸引農業勞動力的較快轉移，特別是巴基斯坦服務業部門就業比重較低，從吸納勞動力看服務業仍屬于“弱小”部門，與發達國家經歷的“后工業化”特征相差甚遠。

圖2 巴基斯坦三次產業就業占比情況:1980-2014

3.對外貿易分析

進出口貿易是巴基斯坦經濟中值得憂慮的部門之一，持續擴大的貿易逆差導致其貿易不平衡。從出口結構（見表1）來看，巴基斯坦出口產品總體波動不大，主要呈現出兩個特點：一是出口產品集中度較高。紡織品是巴基斯坦最主要的出口產品，占其出口總產值的50%以上，其中以棉布、棉紗、針織品等紡織品為主；食品類產品、皮革類制品等也是其主要的出口產品，巴基斯坦出口產品主要集中在這幾類產品上。二是出口產品中農產品類、初級制造品類占了較高的比例，這類產品基于原材料進行簡單加工，產品附加值較低，對拉動國內經濟發展十分有限，其出口產品中幾乎沒有高附加值的產品。石油類產品出口在2014-2015財年僅占2.7%，巴基斯坦的石油主要依賴國外進口，國內石油制品十分有限。而從進口產品結構看，巴基斯坦主要進口石油（占到總進口量的30%）、電力、機電設備、鋼鐵類等產品。進出口產品結構的失衡折射出其產業發展的問題，巴基斯坦工業和服務業部門的發展并沒有改善其貿易結構，出口產品仍主要以農產品類、初級制造品類為主，主要工業品則依賴于進口。這表明巴基斯坦的工業化依然處于比較低的水平，工業的發展還不能滿足國內的基本需求，工業部門還存在很多問題。

表1 巴基斯坦出口結構 單位：萬美元

二、巴基斯坦工業化發展分析

1.工業內部發展情況

巴基斯坦建國初期，工業、交通運輸、銀行保險幾乎全由英國資本所控制，直到1980年，巴基斯坦資本在全部固定資本構成中的比例已達81%。巴基斯坦建國以來工業得到顯著發展，在GDP中的比重從1960年的15.6%增加到2015年的23.2%，這與巴基斯坦各屆政府推行的工業發展戰略是密切相關的。從工業內部各子部門來看（見表2），巴基斯坦工業的發展主要得益于制造業，無論是在GDP中的貢獻率還是吸納勞動力就業，制造業在整個經濟發展中起了關鍵作用，其他子部門則明顯發展不足。制造業對巴基斯坦GDP的貢獻率從1949-1950年的7.7%增加到2005-2006年的19.15%，但近年來增速放緩。制造業吸納勞動力比重從1996-1997年的11.1%增加至2014-2015年的15.33%，是工業部門中貢獻最大的子部門。

表2 巴基斯坦工業子部門產值占比與吸納勞動力情況

采礦業和電力與燃氣部門較其貢獻率而言吸納勞動力較少，而建筑業是一個勞動密集型部門。巴基斯坦是一個勞動力豐富、人口結構年輕化的國家，約60%的人口集中在農村，工業化的發展未能充分將農村富余勞動力轉移出來。總體而言，巴基斯坦工業的發展并沒有帶動就業結構的顯著變化，未能改善其失業率居高不下和就業不充分的現狀。

2.大型制造業分析

在推進工業化進程中，工業毋庸置疑地起著主導作用，制造業則是國民經濟發展的支柱。巴基斯坦制造業主要以農業為基礎，最大的工業部門是棉紡織業，輕紡工業在制造業中占了較大比例；機械、電子制造業發展明顯不足，尤其是高新技術部門；其他還有毛紡織、制糖、造紙、煙草、制革、機器制造、化肥、水泥、電力、天然氣、石油等制造業近些年的波動情況見表3。近年來受政局不穩定、能源短缺、國內需求下降等因素影響，導致巴基斯坦大型制造業增長緩慢。從表3可以看出，近年來大型制造業增長的動力主要來自紡織、食品、肥料、皮革、橡膠等行業，而鋼鐵、電子設備、工程機械、木制品等行業則有不同程度下滑。

從其規模型制造業產品產出來看，紡織、食品、水泥、機械、肥料和煉油6個規模型制造業增長值所占的份額仍然保持在1980-1981年約40%的水平。這說明近些年的工業增長沒有帶來工業結構的轉變和多樣化發展，依然在傳統工業中繼續進行著新的投資，被公認是工業化的基礎性產業，如鋼鐵、冶金、重型機械、石化等產業在巴基斯坦占比很低，幾乎可以忽略不計。

表3 巴基斯坦大型制造業主要產品波動情況 單位：%

3.工業化發展中的突出矛盾

巴基斯坦歷屆政府都重視工業發展，盡管工業部門內部經歷了高增長，但近年來其工業增速明顯減緩，在GDP中的貢獻率呈緩慢下降趨勢，其工業化發展還存在以下突出問題：第一，工業化建設呈現“未強先衰”的困境。自2005年工業在GDP中的比重達到最高的27%以來,近年來持續下降，2015-2016年工業在GDP中的占比為21.02%，其工業化的拐點是在工業化水平較低、人均GDP較低的水平下出現的，工業化還沒有發展起來就出現衰退的跡象，這與發達國家工業化的歷程不同。第二，工業基礎薄弱、規模小，工業門類不齊全。基礎性工業，如鋼鐵、冶金、重型機械、石化等產業在巴基斯坦占比很低或者可以忽略不計。第三，能源短缺、基礎設施落后是工業化發展的嚴重瓶頸。工業對基礎設施的依賴性較高，尤其是制造業，而巴基斯坦的石油幾乎都依賴進口，導致其生產成本較高，產品缺乏競爭力，電力短缺也嚴重影響著其經濟發展。

三、“中巴經濟走廊”建設給巴基斯坦工業發展帶來的機遇

以上分析帶來的思考：“未強先衰”的工業對巴基斯坦并非好事，巴基斯坦工業作為落后國家實現追趕的“梯子”，工業化的下降可能會堵住巴基斯坦快速增長的通道，因為工業化在拉動經濟增長、吸納勞動力就業中具有其他部門無法替代的作用。筆者認為：工業化是巴基斯坦無法跨越、必經的一個階段，工業化戰略應是巴基斯坦未來發展的重中之重，“中巴經濟走廊”建設作為對巴基斯坦的國家級戰略投資，給其工業化發展帶來新機遇。

1.承接產業轉移，推動工業發展

“中巴經濟走廊”建設實施以來，中國對巴基斯坦投資增長明顯，2013-2014年中國對巴基斯坦直接投資額為7.84億美元。隨著合作的深入不僅有利于深入挖掘中巴貿易的潛力，還有利于從外部推進巴基斯坦的工業化發展。一方面，中國作為全球最大的制造業生產與加工基地，正面臨制造業的轉型和升級，巴基斯坦勞動力充裕，國內市場的需求、與中國的產業梯度差等現狀具備承接中國產業轉移的條件和愿望，這些都將給巴基斯坦制造業發展帶來機遇。其勞動力市場龐大，勞動者素質可基本勝任勞動密集型產業以及部分技術密集型產業要求。另一方面，巴基斯坦在基礎設施領域投入較大，未來國內交通、能源行業將有較大改觀，投資環境將得到明顯改善。同時，隨著“中巴經濟走廊”的工程項目的大量落地開工、中國投資工業園區的陸續建立，互補性的投資將在很大程度上改善其產業結構，推進其工業化進程，其產品出口競爭力也將大幅提高，這不僅能改善其貿易結構，也將緩解其國際貿易赤字問題。

2.依托大通道建設，緩解能源困境

“中巴經濟走廊”北起新疆喀什，南至巴基斯坦瓜達爾港，是一條包括公路、鐵路、油氣和光纜通道在內的貿易能源大通道。石油、天然氣資源稀缺的難題貫穿巴基斯坦發展的始終，巴方約85%的石油依賴于進口。“中巴經濟走廊”建設中就簽署了20個電力、能源項目，其中10余家中國能源企業參與進來。大批中國企業承建的電力能源項目陸續開工建設，這些電力項目周期短、見效快，能在很大程度上緩解巴基斯坦國內電力短缺。中巴能源通道建設將加強與緊鄰的伊朗、阿聯酋、巴林、沙特、土庫曼斯坦等重要原油輸出國其臨近的霍爾木茲海峽的能源通道聯系，這為解決巴基斯坦能源、電力短缺奠定了基礎。能源大通道建設可有效緩解中巴兩國面臨的能源戰略困境，減少中巴兩國海外能源運輸距離及風險成本，促使中巴兩國海外能源輸送多元化。

3.全面振興巴基斯坦經濟發展

“中巴經濟走廊”將全方位振興巴基斯坦國內低迷的經濟。“中巴經濟走廊”作為巴基斯坦歷史上首次迎來的國家級戰略投資，對于全方位提振其經濟表現具有重大戰略意義。“中巴經濟走廊”是一項包括了互聯互通、能源電力、產業園區、農產品加工等多項內容的系統性、全局性戰略工程，惠及國內當地民眾，影響經濟發展的方方面面。建成后將使巴基斯坦從各方面受益，改善對外貿易結構，優化產業結構，緩解能源危機，提升投資環境等，進而使巴基斯坦經濟走上一條由轉口貿易、外國投資、本國工業“三駕馬車”共同驅動的可持續的中高速增長之路。據此，國內外對巴基斯坦未來經濟發展前景普遍看好，巴基斯坦聯邦政府更是為2016-2017財年制定了7.2%的宏偉經濟增長目標。

注釋：

①數據來源于世界銀行網站（http://data.worldbank.org.cn）。

②數據來源于巴基斯坦聯邦統計局（http://www.pbs.gov.pk:PakistanStatisticalYearBook）。

[1]袁建民.中巴經濟走廊的戰略意義及應對策略[J].新疆社科論壇，2015（1）.

[2]李慧玲，馬海霞.巴基斯坦經濟發展機遇與“一帶一路”建設[J].學術探索，2016（7）.

[3]李德昌.獨立以來的巴基斯坦經濟[J].南亞研究季刊，1985（1）.

[4]［巴］烏丁.巴基斯坦經濟發展歷程——需要新的范式[M].陳繼東，譯.成都：巴蜀書社，2010.

[5]戴永紅，秦永紅.融入“絲綢之路經濟帶”建設——中巴能源通道的政治經濟思考[J].南亞研究季刊，2014（4）.

[6]孟遼闊.“一帶一路”視野下的巴基斯坦戰略地位及其實現路徑探析[J].世界經濟與政治論壇，2015（4）.

[7]梁桐.巴基斯坦經濟改革效果初顯[EB/OL].http://paper.ce.cn/jjrb/html/20140521/content_272937.htm，2014-05-21.

F752.7

：A

DOI

：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2017.02.07

本文系新疆師范大學“中巴經濟走廊”與南亞經濟研究中心資助項目“中巴經濟走廊與絲綢之路經濟帶核心區發展”（XJNUNY201701）的階段性研究成果。

2016-12-25

李慧玲，區域經濟學博士、新疆師范大學商學院講師，研究方向：中國（新疆）與周邊國家合作；馮懷珍，新疆師范大學商學院講師，研究方向：區域經濟與對外開放。