長沙市眾創空間發展現狀及模式探究

王添樂

【摘 要】創新創業是人類社會的永恒主題，是時代進步的不竭動力。眾創空間（即通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創業服務平臺的統稱）這一創新創業的重要支撐載體應運而生，受到了政府和公眾的廣泛關注。長沙作為湖南省會、國家“一帶一路”重要節點城市和長江中游城市群中心城市，推出了一系列有利于眾創空間發展的大部署、新舉措和好政策。眾創空間在我市發展狀況怎樣，存在哪些瓶頸，下步如何推進？本文對長沙所存在眾創平臺建設運營情況作了較為全面的調查，有了一些新的思考。

【關鍵詞】創業；孵化器；眾創空間；模式探究

黨的十八大以來，黨中央、國務院把“創新驅動發展”提到前所未有的國家戰略高度，制定了一系列力度大、含金量高的政策文件，發出了“大眾創業，萬眾創新”的動員令。眾創空間（即通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創業服務平臺的統稱）這一創新創業的重要支撐載體應運而生，受到了政府和公眾的廣泛關注。長沙作為中心城市，推出了一系列有利于眾創空間發展的大部署、新舉措和好政策眾創空間。長沙眾創空間發展狀況怎樣，存在哪些瓶頸，下步如何推進？本文對長沙所存在眾創平臺建設運營情況作了較為全面的調查，有了一些新的思考。

一、長沙市眾創空間發展概況及成效

（一）發展概況

據最新統計，長沙市目前有基本成型或即將成型的眾創空間35家，其中建成投運的有菁芒、K+、創咖啡、P8、君定、星星sohu、今朝會、阿里創客+、等22家，正在籌建過程中的有58眾創、金橋創客大學等13家。建設主體主要有政府主導、產業園區建設、企業投資和自然人合伙發起等類型，還有多個孵化器建立或者準備建立眾創空間。從已經投運的來看，各眾創空間內部辦公設施條件較好；各眾創空間還大力開展各類科技創新交流活動。同時小微企業創業創新學院、兩創大講堂等創業創新支持平臺建設工作正在不斷完善中。

（二）主要成效

1、政策支持力度大。長沙市按照“1+N”政策體系模式，相繼出臺了23項配套政策及實施細則，要通過環境營造、模式創新、政策扶持等方式，以社會力量為主發展眾創空間，建立“平臺+服務+資本”的創新創業模式，打造形成一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。同時實施“眾創空間星火工程”、“創業基地提升工程”、“企業孵化強基工程”、“商貿聚集區示范工程”四大工程。強化資金投入的“獎、補、購、投、池、市”多元化綜合運用，開展促進小微企業進入多層次資本市場掛牌上市專項工作、通過擔保費率補貼降低企業融資成本外。

2、龍頭帶動效應強。通過發揮政策引導作用，長沙市引導建設一批具有公共服務功能和示范帶動作用的創客空間，在首批示范創客空間的引導示范作用下，長沙市各區、縣（市）相繼涌現出了一批設施齊全、功能完善、定位清晰的眾創空間。

3、助推轉型貢獻大。長沙市眾創空間發展過程中，不僅孵化了一批成長好、潛力大的創新型中小微企業，催生了一批創新技術成果，為長沙的轉型創新發展注入了新的活力、提供了強勁動力，而且在助推產業轉型上也發揮了十分重要的作用。

二、長沙市眾創空間發展存在的問題

（一）系統規劃尚欠缺。目前長沙眾創空間的發展仍處于早期發展階段，部分地區發展目標一定程度上偏重以增加體量為主，追求數量多、產值大、門類廣，沒有從自身轄區產業集群及功能定位出發，設置符合自身實際的選擇性準入標準。

（二）運營模式待優化。主要是在客戶定位問題上，對客戶（即服務對象）的細分度不夠，同時，一些新技術和業態的規定也難以完全精確定義，表現在為企業提供的服務的專業性不夠，商業配套、導師培訓、流程代辦、融資扶持等配套服務等一定程度還缺乏扎實的落地措施。

（三）配套服務還不優。一是專業化集成服務還不夠。目前長沙市各類眾創平臺大都能夠滿足創客對創業場所的基本需求，但針對各門類各領域和不同層次水平創客進行個性化、差異化服務還亟待加強，在提供“一對一”創業輔導、提升創業能力以及技術信息、財稅法律、企業管理、市場開拓等深度集成服務方面還在探索階段。二是生產生活配套服務還不優。

（四）盈利能力還不強。從目前情況看，長沙市少數眾創空間實現了盈利。但一部分眾創空間目前還是主要依靠政府補貼或“零租辦公場地+賣咖啡”、“賣房子+租房子”方式維持運行，盈利能力較弱甚至艱難運行。

（五）人才瓶頸待破解。人才緊缺是目前長沙眾創空間發展中普遍存在的問題。部分眾創空間自身缺乏創業、資本、新技術等專業人才，對人才的吸引能力弱。

三、長沙眾創空間下一步發展的對策建議

總的思路是：以營造良好創新創業生態環境為目標，以激發全社會創新創業活力為主線，分區域、分層次布局發展各具特色的眾創空間。堅持市場主導，充分發揮市場配置資源的決定性作用，尊重各類市場主體的首創精神，以社會力量為主，采用市場化機制發展眾創空間，構建可持續的商業化發展模式；強化科技引領，加速科技成果轉移轉化和科技資源開放共享，吸引社會資本等要素參與創新創業，以科技創新為核心推動全面創新，發揮科技型創業在大眾創新創業中的骨干和引領作用；深化開放合作，充分利用眾包、眾扶、眾籌平臺，通過網絡化支撐和國際化鏈接，優化配置國內外創新資源，積極融入全球創新網絡；突出區域特色，根據資源稟賦，構建專業化、多元化的眾創空間，努力形成特色和品牌，實現差異化發展。具體建議：

（一）加強眾創空間發展的頂層設計

在創建眾創空間過程中，政府應充分論證，做好宏觀布局與規劃，引導社會有序創建一個科學合理的眾創空間體系，避免一窩蜂、跟風和形式主義。可以合理地規劃籌建社會眾創空間、企業眾創空間、高校眾創空間以及民間個人眾創空間，形成一個合理的眾創空間分類體系。還要合理制定眾創空間建設績效評定方式，注重其創新創業服務能力和孵化企業存活率。

（二）加大眾創空間發展的政策支持

在確保已有扶持政策落地生根在基礎上，一是拓展眾創空間領域，在高等院校、科研機構和其他社會組織創辦創客空間，為創客群體提供研發場地、研發工具、創意作品展示、創意交流分享、小批量生產、創業輔導和資金對接等綜合服務；開展國際合作，引進國際創客機構在建立分支機構，提升創客載體的運營水平和國際化程度；發揮現有孵化器作用，延伸孵化服務功能，為創客提供場地、設施、創業輔導和預孵化等專業服務。二是強化創客公共服務，主要是豐富創客活動需要的開源共享軟件硬件資源；推動高等學校、科研院所、高新技術企業開放大型科學儀器，促進儀器設備、科學文獻和科學數據等科技資源的共享，鼓勵各類機構開放服務器資源，為創客提供軟件、云計算及云存儲支持；發揮眾籌對大眾創新創業的服務功能。三是營造創客文化環境，推廣創客教育，鼓勵高等院校、技工院校、中小學開設各類創客教育課程。

（三）優化眾創空間發展的創業環境

一是政府為創客提供發展機遇。擴大創業創新發展空間，搭建創業創新服務平臺，營造良好的創業創新生態環境；二是為創客提供相應的資金支持。應進一步完善并落實資金扶持計劃，為創客進行創業創新奠定堅實基礎；三是為創客建立健全權益保護制度。

（四）強化眾創空間發展的要素保障

首要的是人才保障，大力引入創業導師、高端人才，打造精英團隊；同時積極鼓勵知名企業家對創業企業進行培訓和經驗介紹，促進創業企業更快成長。其次要引入綜合服務，包括引進會計師事務所、律師事務所、稅務服務機構等進駐眾創空間。第三要創新創業投融資機制，支持市級眾創空間建立種子基金。

【參考文獻】

[1]眾創空間創業生態系統：特征、結構、機制與策略 [D].商業經濟與管理，2015.11

[2]曾萬濤. 開創長沙眾創空間新局面[N].湖南日報，2016.10

[3]徐重遠.HELLO！眾創空間網絡傳播學[M].文匯出版社，2015.3