高校學生資助育人長效機制探究

（南京理工大學，江蘇南京，210094）

摘 要：隨著社會經濟及教育事業的不斷發展，現今高校貧困生的資助工作已越來越受到政府、社會等各方面的重視。建立健全資助育人的長效機制對提高人才培養水平、促進教育事業發展、構建和諧社會有著重要作用，因此資助工作中應當深刻分析當前資助育人機制的現狀及存在的問題，科學把握資助育人長效機制內涵，從組織管理機制、資源聚合機制、過程實施機制、評估反饋機制等方面對如何構建科學合理的資助育人長效機制進行探究。

關鍵詞：高校貧困生 資助育人長效機制

一、我國高校學生資助育人機制現狀及問題

目前，隨著社會的發展，貧富差距增大，同學之間的社會關系也變得更加復雜，而貧困生作為大學生當中的一個弱勢群體，近年來心理情況也發生著巨大變化，因此貧困生問題已逐漸成為嚴重的社會問題。在政府和社會的高度重視下，目前我國已經建立了“獎、助、貸、勤、補、減、免”為主要內容的多層次、多元化的資助體系，并取得了較好的效果，讓許多貧困家庭看到了希望，讓許多貧困大學生圓了大學夢。但是，就當前高校的現實狀況來看，學生資助育人長效機制尚未健全，存在一系列需要解決的問題：組織機構尚有待健全，在管理上有待加強，各級各部門與高校間缺乏統籌協調；資源匯合機制混亂，資助經費存缺口較大，經費來源構成不盡合理；具體開展過程不夠完善，過程管理實效性有待提高，沒有充分發揮出貧困生的主動能動性；評估反饋不夠暢通，使得政策和制度的制定缺乏良好的反應性，阻礙了政策的良性發展。

中發[2004]16號文《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》明確指出“資助貧困生是新形勢下學生思想政治教育的有效途徑”。如何做好貧困生的資助工作，建立健全長期有效的資助育人機制，充分發揮資助工作的育人功能，應該是每個教育工作者主動、積極探索的事情。

二、建立健全資助育人長效機制對策

（一）加強統籌協調，建立健全組織管理機制

2006 年，全國學生貸款管理中心更名為全國資助管理中心；2007年，國務院頒布《關于建立健全普通高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難資助政策體系的意見》，有關部門連續出臺相關的配套文件，標志著高校學生新資助體系的建立；同時教育部要求各省市縣教育行政部門成立學生資助管理中心。但是從實際運行上看，各地方資助相關機構和高校資助管理組織建設仍不夠完善，個別學校甚至還沒有建立專門的資助機構，而已成立專門機構的高校中多數資助管理部門工作隊伍的專業化、職業化、科學化水平仍然較低。此外，政府部門、社會團體、高校在資助方面尚未形成合力，缺乏統籌協調，導致資助育人的效果不甚明顯并缺乏長期性。

因此，必須加強統籌協調，建立健全組織管理機制。在高校外部，要完善政府各級資助管理中心的建設，加強對高校資助育人工作的指導和管理；同時，可由教育行政主管部門聯合民政部門和其他行政事業機構成員，聘請社會專家、企業家積極參與到高校貧困生資助中，對資助立項和投入經費進行專題探討和研究。通過統籌各部門工作聯合開展，既從微觀層面解決資助育人的具體問題，又從宏觀上對資助育人進行深入研究和預防性干預。在高校內部，加強領導機構建設，提高資助工作重視度，落實責任；成立專門機構，具體負責學校資助育人工作的開展，不斷加強對工作隊伍的培訓、學習，提高資助工作隊伍專業化水平；各二級學院應指定輔導員專門負責學院內部資助工作，同時調動教職工參與學生資助工作的積極性，形成資助育人的校園氛圍。

（二）確保可持續的資金投入，建立健全資源聚合機制

目前我國的貧困生育人資助經費缺口較大，經費來源構成不盡合理。大多數高校現今基本均以國家助學貸款、國家勵志獎學金、國家助學金幾項為主要方式，輔以部分自籌資金及社會捐助。與發達國家企業和個人在大學設立的品種繁多、數額較大的基金貸款和獎、助學金相比，我國這一方面則亟須加強，此外基金多集中在少數資金雄厚的名校，社會回饋率低。

因此，要確保可持續的資金投入，建立健全全方位的資源聚合機制。首先，要加強已有資助體系經費投入力度，確保已建立的政府、學校、銀行資助的可持續投入。第二，要加大社會輿論宣傳和引導，營造良好的助學文化和氛圍，增強企業社會責任感，調動全社會資助高等教育的積極性。政府應積極引導、鼓勵社會企業及個人對高校貧困生進行資助，并采取在稅收上給予其適當的政策優惠；媒體應積極宣傳企業及個人的捐贈事跡，在廣大社會樹立捐助企業典型，發揮模范帶頭作用；高校應積極思考，努力開拓資助資源——利用高校優勢，加強與企業的產學研合作，發展學校產業，同時，積極挖掘校友資源，設立更多的校友基金。

（三）提高實效性和針對性，建立健全過程實施機制

當前高校資助體系，在具體實施中不夠完善，仍有待加強。過程管理實效性不夠，資助對象缺乏針對性，沒有充分發揮學生的主動能動性，主要暴露出以下幾個問題：

1.貧困生認定程序不夠嚴理。首先，部分高校貧困生認定過程中存在著簡單的“分指標”等刻板做法，導致真正有需要的同學由于名額限制不能獲得資助。其次，各地民政部門及高校對“家庭經濟情況調查表”或者“家庭困難證明”等貧困認定依據把關不嚴，影響了資助認定的公平性和公正性。再次，在貧困認定等級上缺乏具體的標準劃分，使得貧困生在“特困”與“一般貧困”的問題上產生爭議。

2.資助認定過程中缺乏正確的貧困觀念教育。有的學生貧困證明造假，而有的學生羞于承認家庭困難而拒絕接受資助；心理問題突出，部分貧困生因家境問題容易出現自卑心理；貧困生自尊感更強、不甘落后，他們拒絕資助，渴望通過自己的努力得到別人的尊重。這些學生一方面承受著巨大的經濟負擔，另一方面還承受著巨大的精神壓力，很容易出現悲觀、抑郁、焦慮等心理問題。

3.為充分發揮學生的主體性，大多數貧困生往往是被動參與資助工作，沒有主動攝取自助與能功效，未根據個人實際情況來自主選擇資助項目，制訂自身幫困助學計劃。

為此，要提高學生資助育人的實效性和針對性，建立健全過程實施機制。

首先要規范審定制度和認定程序。各高校應建立貧困生檔案，定期更新信息。資助部門要通過多種途徑多個方面認真細致地調查和取證，確定貧困對象及貧困等級，還要定期更新信息，如學習情況、受助情況、日常生活狀況等等，實行動態管理。同時，輔導員與學生干部要加強與貧困生同學交流，通過不同的方式方法有效甄別真假貧困生。

其次，對于那些經濟和思想的“雙困生”要重視他們的思想教育，尤其是誠實守信、自信自強的品質。學校可以通過舉辦各種獎助學金表彰，樹立典型，培養學生奮發進取的意識；將助學貸款與誠信教育緊密結合，增強學生誠信意識；以勤工助學等有償資助為平臺，培養學生實踐能力和自立自強意識；以勵志活動、心理幫扶等為手段，提高學生的自信；以感恩、公益活動等實踐活動為載體，強化學生的社會責任感和感恩奉獻意識。

此外，要充分發揮學生的主體性，如搭建勤工助學崗位雙選平臺，鼓勵學生自主選擇，鍛煉學生自立意識，從而達到更好的資助育人目的。在資助育人過程中要調動學生積極性，發揮學生的主體作用，鼓勵學生全程參與，構建受助學生活動團隊，提高學生自我引導、自我選擇、自我規劃、自我服務的意識和能力。

（四）注重研究，建立健全評估反饋機制

目前，高校資助育人的相關評估反饋普遍不夠暢通，對于是否達到預設的育人目的無從得知，限制了資助政策的良性發展。各高校基本都未建立起資助育人評價反饋機制，對資助的分析統計大多停留在學生受資助的數量、金額和覆蓋面等表面層次，對政策執行情況和育人效果缺乏深入的分析和探究。

因此，要注重研究，建立健全高校資助育人評估反饋機制。高校資助育人的成效如何，能否達到預期的目標，關鍵是能否建立一個科學、合理和可行的評估反饋機制，而建立健全評估反饋機制的重點則在于調查研究。在調查研究中，可嘗試分類或對比研究，例如把學生分為在校生和離校生，前者評估內容包括資助政策評價、學習情況、經濟生活狀況、心理壓力、思想道德水平、綜合能力狀況等指標，評估學生在校期間受資助前后的變化；后者即對受資助畢業生做跟蹤研究，主要包括資助政策評價、思想道德水平、職業發展狀況以及對母校和社會的回饋與感恩。此外，評估的實施主體應包括各級教育行政部門、社會和高校，多維度、深層次地對受助學生各方面的發展及成才率、對社會貢獻度進行有效評估，并積極反饋，從而促進資助政策的修改及完善。

三、總結

高校貧困生資助工作是一項復雜而煩瑣的系統工作，需要國家資助部門正確的管理指導、完善的制度引導，各級政府、社會的支持和配合，高校的重視和積極部署，一線工作者的細心與不斷摸索，共同搭建公平公正的資助體系，來幫助所有實際需要幫助的貧困生。此外，還需要幫助貧困生解決自信自強、誠實守信、感恩奉獻等精神貧困，同時要求他們在享受權利的同時也要執行相應的義務，這樣才能促進他們成長成才，資助工作才能發揮最大的效益，才能達到真正資助育人的效果。

對于構建資助育人的長效機制來說，組織管理是基礎、資源聚合是保障、過程實施是核心、評估反饋是動力。各機制相互聯系、協調發展，只有統籌各機制平衡共進，才能保證高校資助育人的健康有效運行和可持續發展。

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作者簡介：戚月（1993-），女，漢族，四川資陽人，南京理工大學材料科學與工程學院。