試析全面從嚴治黨向基層延伸中關注的問題原因分析及建議

秦紅軍

（云南中醫學院，云南昆明，650500）

摘 要：黨的十八大提出全面從嚴治黨的新要求，充分體現了黨中央全面從嚴治黨的決心、信心和恒心。本文擬從全面從嚴治黨向基層延伸需要特別關注五個方面，全面從嚴治黨向基層延伸中存在的四個問題及原因分析，全面從嚴治黨向基層延伸需要自覺踐行以下三個關鍵等三個部分進行論述，意在加強學習、提高認識、學以致用，在今后的學習工作生活中砥礪前進。

關鍵詞：全面從嚴治黨 原因分析 自覺踐行

習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上發表的重要講話：“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。”深刻闡釋了全面從嚴治黨的新內涵，明確提出治理黨務的新要求，是推進全面從嚴治黨的重要遵循，為管黨治黨指明了方向。

一、全面從嚴治黨向基層延伸需要特別關注五個方面

（一）從嚴治黨要把黨的思想建設放在首位，以尊崇《黨章》、遵守黨規為基本要求，以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全體黨員為根本任務，教育引導廣大黨員自覺按照黨員標準進一步規范言行，堅定理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律、規矩；進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在工作、學習和生活中起先鋒模范作用，為黨在思想上政治上行動上的團結統一夯實基礎。

（二）從嚴治黨要堅持紀嚴于法，紀在法前，嚴格遵守黨的政治紀律政治規矩。“革命理想高于天”。從嚴管黨治黨，首先就要堅定黨員干部的理想信念，習總書記形象的比喻：理想信念是共產黨人精神上的“鈣”。共產黨人任何時候都要堅定對馬克思主義的信仰，對共產主義的信念，對黨和人民忠誠，用科學理論武裝頭腦，培植精神家園，虔誠而執著，至信而深厚，為信仰拼搏奮斗。沒有規矩不成方圓，我們黨是肩負歷史使命的政治組織，紀律是生命的保障，規矩是生命的基礎，必須有嚴明的政治紀律和政治規矩。只有這樣，才能保證我們8700多萬共產黨員在幅員遼闊的中國大地掌好權、執好政，團結帶領中國人民實現中華民族復興的歷史重任。嚴明黨的紀律，首先就是要嚴格遵守《黨章》，自覺用黨章規范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。嚴明黨的紀律，必須嚴明政治紀律。黨的紀律是多方面的，政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求。必須經常、主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，自覺同以習近平同志為總書記的黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，維護中央權威。

（三）從嚴治黨要體現“嚴”字當頭，不能走過場，不能“蜻蜓點水”。按照《黨章》要求，按照習總書記的系列重要講話的精神，嚴格要求每一名黨員，不放過任何一個違反黨的紀律、規矩的行為。特別要緊密結合中央“八項規定”，反對“四風”，群眾路線教育實踐活動，“三嚴三實”忠誠、干凈、擔當教育活動，“兩學一做”學習教育活動，教育引導廣大黨員嚴守黨的政治紀律、規矩，對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，發揚黨的“兩個務必”的優良傳統和作風，時刻保持艱苦奮斗，時刻保持謙虛謹慎、戒驕戒躁，保持和發揚好同人民群眾的血肉聯系，做焦裕祿、楊善洲式的好干部、好公仆。反之，對于腐化墮落，喪失理想信念的腐敗分子，絕不能姑息縱容，一定要立起黨紀國法的戒尺，嚴字當頭，堅決查處懲治，不讓腐敗分子在黨內有容身之處，樹立風清氣正的良好政治生態環境。同時，我們應該清醒地看到，預防和懲治腐敗，是一個長期的過程，絕不能掉以輕心，絕不能出現“千里之堤、潰于蟻穴”的歷史覆轍，要時刻保持嚴字當頭的高壓態勢，扎緊制度的籠子。近年來，從全黨查處的大量重特大腐敗案件中看出，我們黨有決心、有能力堅決肅清懲處腐敗分子，有能力永葆黨的先進性和純潔性。這在全黨樹立了良好的示范和標桿，贏得了黨心民心，可謂舉世矚目，舉國稱贊。

（四）從嚴治黨要注重制度建設，要依法依規，不能出現隨意性和讓某些個人用于發泄私欲，導致擴大化，以至于人人自危、個個擔心，那就偏離了從嚴治黨的根本。從嚴治黨重在治理，要不斷加強制度建設，“懲前毖后、治病救人”。通過懲處一些影響惡劣、群眾反對、罪責較大的惡性事件及人物，一方面鞏固了我黨在社會上和廣大人民群眾中的威望，另一方面作為反面教材，給那些思想作風有些飄搖不定的同志敲響了警鐘，懸崖勒馬、回頭是岸，也是一種很好的教育形式和保護同志的方式，讓絕大多數同志走上正軌。黨要管黨、從嚴治黨，必須有堅強的制度作保證。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，扎實推進建章立制工作，通過改革創新完善體制機制，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏。用制度治黨，就是要依法依規治黨。堅持紀嚴于法、紀在法前、紀法分開，充分運用“四種形態”，用嚴明的紀律管住全體黨員。注重黨內法規同國家法律的銜接和協調，構建以黨章為根本、若干配套黨內法規為支撐的黨內法規制度體系，做到前后銜接、左右聯動、上下配套、系統集成。用制度管權，就是要把權力關進制度的籠子。按決策、執行、監督既相互制約又相互協調的原則區分和配置權力，構建嚴密的權力運行制約和監督體系。把黨內監督同國家監察、群眾監督結合起來，形成科學有效的監督體系，增強監督合力和實效。讓權力在陽光下運行，推進權力運行公開化、規范化，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度。

（五）從嚴治黨要全覆蓋，不能只針對某一塊、某一類，必須面向全體黨員。從嚴治黨在基層不能絲毫放松，作為黨的根基--基層黨組織和黨員是最直接、最廣泛與群眾深入接觸的先鋒隊、開拓者，他們的一舉一動、一言一行都將在群眾中產生巨大影響。關心群眾、愛護群眾、為群眾排憂解難，取得群眾的愛戴和擁護，就為黨立下好的基礎。反之，就會引起群眾的反對，給黨蒙羞甚至根基不穩。全面從嚴治黨要針對重點，面向基層，向基層不斷延伸，確保基層黨組織和廣大黨員牢記黨的宗旨、嚴守黨的紀律、發揚黨的優良傳統和作風，做黨的好干部、群眾的貼心人。近期在全黨開展的“兩學一做”學習教育，就是推動全面從嚴治黨向基層延伸，使黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經常性教育的延伸。

二、全面從嚴治黨向基層延伸中存在的四個問題及原因分析

（一）基層組織建設較薄弱，人員散漫習慣嚴重。一些基層組織、黨員來源于社會的最前沿，大多都是從最廣泛的群眾中來，多年來工作、生活、學習都和群眾接觸最近、最頻繁，群眾的需求他們最清楚，群眾的思想他們最了解，群眾存在的問題他們都掌握。但是正由于此，他們也容易染上一些自由散漫的習氣和自以為是的習慣，對基層黨的組織建設方面不愿意投入時間、精力，有的欺上瞞下只做表面文章；有的干脆放到一邊，平時不搞組織建設，關鍵時刻企圖蒙混過關。原因分析：一是小農意識、小市民觀念在一部分基層黨員干部腦海中存在得較久、較深，容易滿足現狀；二是“土皇帝”的夢想，一些基層黨員干部長期占據一地，有一定威信后形成了當地強勢力，經濟、商業、政治等方面均參與其中并有較大話語權，而黨的組織建設如果正常開展勢必將影響到他們的不正常私利，打碎他們的“土皇帝”作風。

（二）基層長期以來存在重搞實體事務、輕思想政治教育的問題。思想教育、組織建設沒有明顯的經濟效益，只有政治效益，在以往只注重經濟效益，一切以GDP為主的風氣的影響下，基層組織、黨員干部們一門心思搞實體為經濟，什么組織建設、思想教育等等都被忽略，甚至遺忘。原因分析：改革開放以來，中央提出了“一個中心，兩基本點”，具體落實中，有的就一門心思只盯著經濟、忽略了黨的建設，因為抓經濟帶來的物質利益隨著改革開放的深入越來越大，給人的誘惑也就更加巨大，偏向就越發明顯；巨大的物質也容易讓上級、群眾看到成績，仕途也就上升得較快。物質利益和政治利益是原因所在。

（三）基層對全面從嚴治黨的認識不足。一種思潮在基層較為普遍，那就是：“全面從嚴治黨主要是針對黨員領導干部、大領導們，至于基層組織及一般黨員們就沒必要了”。這種思潮將會對我黨進行的全面從嚴治黨工作形成負面影響。習總書記在我黨的反腐工作上早就說過：要老虎、蒼蠅一起打。在全面從嚴治黨方面，不能少了任何一級組織和任何一名黨員。原因分析：一是基層存在著僥幸心理，對自身存在的問題企圖以級別低、了解少等借口擺脫治理；二是平時學習不夠，對全面從嚴治黨整體理解不了，有的理解成對上級機關黨組織進行治理，有的理解成對特殊部門的監督等等，屬于不注重學習。

（四）基層組織內部腐敗蒼蠅較多，且隱藏方式豐富。基層組織內部有一些經濟工作帶頭人，俗稱“能人”，確實為當地的群眾脫貧、致富起到了一定的示范或幫扶作用，但由于德與才的關系未能完美結合，德不配位，不斷增加的私欲占據他們的思想陣地，法治觀念淡薄，組織原則模糊，這樣的人，雖然短期可能取得一些成績但從長遠來看，他們一時的“干成事”里面是包含著巨大的危機，最終是會變成“壞了事”，代價是殘酷的，破壞性是觸目驚心的。原因分析：就是前期工作中的監督保障措施不到位，因為一些經濟上的利益麻痹大眾、蒙蔽上級組織，規矩簡化了、制度不守了，最后貪腐問題掩蓋了。

三、全面從嚴治黨向基層延伸需要自覺踐行以下三個關鍵

（一）學。必須自覺主動加強學習，抓好理論武裝這一根本。毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀是我們黨通過長期革命斗爭和社會主義實踐形成的指導思想，也是中國特色社會主義理論體系。當前，最重要的就是深入學習《黨章》，學習習近平總書記系列重要講話精神。只有深入學習，才能自覺把思想和行動自覺體現到推動經濟社會發展這一第一要義上，才能更加自覺地堅持好以人為本這一根本的核心立場，才能更加自覺地實踐全面協調可持續這一基本要求，也才能把工作、學習和生活自覺體現到為民、務實、清廉的根本要求上，真正把黨的路線方針政策學習好、宣傳好、貫徹好、執行好。學習時要聯系實際，工作中要經常對照學習，相互促進達到最佳結合點。要求每一名黨員必須參與學習，并進行考試過關，對學習不過關的黨員們集中進行專門學習，對達不到黨員條件的要及時采取組織措施，確保全面從嚴治黨向基層延伸通暢無阻，確保廣大基層組織爭當全面從嚴治黨的模范基層。在學習中樹立模范板樣典型，讓模范板樣典型在學習中成為越來越大的群體力量，為全面從嚴治黨打下良好的基層基礎。

（二）做。全方位爭做合格共產黨員。在生活中時時反思自己的一言一行，哪些事、哪些話是違背了《黨章》的要求，與《習總書記系列重要講話》背道而馳。工作中要經常回頭看、經常對比、及時糾正，確保純潔性及自身不變質，認真去面對存在的問題和毛病并改之。牢固樹立“群眾觀點”，積極投入到“為人民服務”的具體工作中去，“一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去”是我們黨的群眾路線，也是我們黨的優良的傳統和作風，更是我們黨取得革命和建設偉大勝利的不竭源泉和強大基石。要從不斷加強自身黨性修養和作風建設的高度，牢固樹立群眾觀點和群眾路線，緊密結合自身工作實際，牢固樹立為人民服務的思想，始終把讓人民群眾滿意作為一切工作的出發點和落腳點，從自身做起，從點滴做起，讓組織放心，讓群眾滿意，做一名合格的共產黨員。

（三）廉。必須牢固樹立為民、務實、清廉的工作主線，務求實效。作為一名黨員，工作中要手握戒尺、心存敬畏，自覺遵守黨章，黨員領導干部廉潔從政若干準則等黨規黨紀，自覺遵守國家法律，努力發揚黨的優良傳統和作風，自覺抵制庸俗低級的資產階級垃圾，團結帶領廣大人民群眾自立根生、艱苦奮斗、勤儉持家、廉潔自律、扎實工作，為實現兩個一百年的奮斗目標，實現中華民族偉大復興的 “中國夢”而努力奮斗！