內部控制視角下中小學財務管理的探討與研究

摘 要：在中小學教育管理工作當中，財務管理是其中的一項重要工作內容，關系到學校的資金運轉和內部管理等問題，繼而影響到教學資源的配置與利用，在很大程度上決定著學校教育的健康、可持續發展。現階段，中小學財務管理體系中所存在的問題十分突出和顯著，亟待解決和處理。本文圍繞中小學財務管理工作展開討論，從內部控制視角出發，分析問題所在，并提出相關的改進意見。

關鍵詞：內部控制視角 中小學 財務管理

一、引言

資金是重要的教育資源，是支持中小學校辦學、發展的支持。教育資源的合理配置需要依托于良好的資金運轉和科學的內部管理。如果在財務管理方面出了問題，就會出現教育資源配置不合理、利用率不高等情況的出現。這就需要從內部控制方面著手，加強管控，建立完善的管理制度，并提高其執行力，進一步提升中小學校的財務管理水平。

二、中小學財務管理工作中的問題所在

1.財務管理不專業。中小學財務管理工作的專業化程度有待提升，有限的人員需要負責較大的工作量，存在崗位重疊的情況，比如規模小的學校存在會計人員和出納人員混崗的問題，不僅不利于崗位的相互監督和制約，而且給單位資金管理帶來較大的風險。一些中小學校的財務人員并非專業的會計人員，多屬于半路出家的教職工，除了日常一般的教學任務，還承擔學校繁重的財務工作，由于缺乏對于會計專業知識的掌握，導致會計管理的專業性不足。另外，學校管理工作的中心偏向于教學，而忽視了財務管理工作的重要性，財務管理的相關制度不完善，財務管理的工作效率差，其工作質量的得不到有效保障，票據使用和收費方面存在違規現象。而資產管理粗放、經費收支混亂等問題的出現，均與財務管理的專業性不強有關，需要及時予以改進和提升。

2.財務管理人員待遇問題。負責中小學財務管理工作的會計人員，其流動性較大，財務隊伍不穩定，與財務管理的人員的待遇問題有關。前面提到，大多數中小學財務管理人員并不是專業的會計師，沒有會計資格證，其職位即為普通的教師身份，由于薪資待遇與教師系列職稱掛鉤，且財務管理人員無法參評會計系列職稱，無法通過職稱晉升機制來提高自身的薪資待遇，導致財務人員薪資待遇要低于一線教師，在很大程度上限制了財務管理人員的個人發展，導致其工作積極性不高，顯然不利于財務隊伍的建設，中小學校財務管理水平也會因此而受到影響。

3.監督審計不到位。監督審計是財務管理工作的重要環節，主要負責對收支、經費管理以及學校資源管理進行核查，及時發現問題。如果監督審計工作不到位，缺乏有效的管控，收支混亂、資源濫用等情況的發生幾率明顯增加。中小學校在財務管理工作當中，受到人力、物力資源的限制，在財務監督審計方面的投入的精力不夠，導致中小學財務管理中出現種種問題。這就需要從內部控制視角出發，采取針對性的管控措施。

4.中小學財務預算與控制薄弱。財務預算和控制是財務管理工作關鍵環節，卻也是中小學校財務管理的薄弱環節，具體原因如下：其一，中小學校預算控制制度的規范性有待提高，責任分配不明確，對于人力、物力等外在因素考慮不周，較為復雜混亂。一旦出現問題，難以及時、有效的進行處理和解決。其二，預算編制方法不科學，一般采用基數法，其過于簡單，缺乏完好的預算編制。其三，預算控制制度缺乏約束力，預算編制的標準存在顯著的主觀性和隨意性，

三、內部控制視角下中小學財務管理的新思考

1.提高財務管理的專業化程度。財務管理本身是一項專業性要求很高的工作，需要從內部控制視角出發，提高全面財務管理意識，強調財務管理活動的專業性，實施有效的管控措施，具體如下：其一，提高中小學校財務管理人員對于財務管理的重視程度，建設專業化的財務人員隊伍。保證財務管理人員的專業能力和職業素養，要求具備會計從業資格，提高招聘門檻，引進優秀的財務管理人才，并在工作實踐中不斷學習和進步，進而提高學校財務管理水平。其二，合理設置工作崗位，使中小學財務管理組織結構更加合理，更好的服務于教育工作。壯大財務人員隊伍，并根據其專業能力和工作經驗，分別安排在合適的崗位，不相容職務、崗位必須相互分離。如預算、收支、復核、稽查以及票據管理等各項工作均由專人負責，并加強相互間的協調與配合，同時具有監督和約束的作用，提高財務管理工作效率，保障其工作質量，進而降低財務風險，保證資金安全、合理的利用。其三，提高財務管理人員的薪資待遇，其工作職務有著晉升的空間，滿足其個人發展的需求。

2.提高財務管理的規范化程度。加強內部控制，提高財務管理的規范化程度。加強風險評估與防控，在進行采購、基建等活動時，需要充分考慮其合理性和可行性，進而評估其風險性，深入到細節當中，嚴格執行內部控制，使財務管理的各項工作更加規范。從內部控制方面著手，建立完善的管理制度，并提高其執行力。隨著中小學校的辦學規模的擴大和教育資源的豐富，財務管理所涉及到的方面也隨之增加，而財務管理工作有條不紊的開展需要依托于完善的制度。明確預算、收支、教育資金、學校資產等各項財務內容的管理要求，涉及到采購、基建以及債務管理等多個方面，均能夠有章可循、有法可依。建立良好的內部控制環境，加強風險評估和防控，針對財務管理工作中出現的相關問題，均能夠良好的應對和妥善的處理。加強內部控制，是為了更好的提升財務管理制度的執行力。

3.提高財務管理的精細化程度。在財務管理內部控制工作當中需要明確預算、資金和資產、收支以及票據等管理工作的關鍵點，有點到面的實施管控。在預防管理方面，明確預算的范圍和具體內容。在制定財政預算的過程中，往往需要參考歷史數據，但不能完全依賴，而是需要考慮到學校實際的實際資金運轉及其未來的教育活動安排，進而對預期的資金使用情況進行估算，結合歷史數據，提高其預算的精確度。在資金和資產管理當中，嚴密監控學校的資金運作，定期核對存款和現金賬，保證會計信息的真實可靠，監督資產的使用與處置，資產的招標、審批、合同訂立以及付款等環節均需要嚴格進行核查，并由專人負責。建立信息化系統，妥善保存資產信息，在使用時可隨時調取。在收支管理方面，明確收費標準，嚴格管控收入與支出，并由不同的財務人員來負責，并詳細予以記錄、存檔。一旦出現問題，能夠立即查明原因，明確責任人員。加強票據管理，嚴格予以檢查，遵循票據的領用和核銷制度，有效執行授權、審批、執行、記錄以及檢查等各項工作。

從內部控制視角出發，加大對財務監督審計方面的投入，提高監督力度，能夠確保經費、資源的合理利用，改變監督管理表面化和形式化的現狀，對于財務的運作，需要對其全過程進行控制、監督和總結，以避免出現疏漏。強化預算與控制管理，提高中小學校預算控制制度的規范性，建立科學合理的崗位責任制，明確責任分配，采用科學的預算編制方法，使預算控制制度更具約束力。

四、結語

內部控制視角下，中小學財務管理中存在的問題一一暴露出來，可通過科學、合理的內部控制措施予以解決。加強中小學財務管理的內部控制，建立完善的財務管理體系，提高財務管理的專業化、規范化和精細化程度，進而全面提升中小學財務管理水平，有助于提高教育資源的利用率，實現對學校資產的科學管理，內部控制視角下中小學財務管理得以進一步完善，其對于基礎教育事業的健康和可持續發展有著積極的影響。

參考文獻：

[1]王琴.內部控制視角下農村中小學財務管理略論[J].行政事業資產與財務，2012，（13）：58-59.

[2]吳蘭萍.內部控制視角下中小學財務管理的完善研究[J].財會學習，2016，（15）：76.

[3]王立志.基于內部控制的中小學財務管理探討[J].中國總會計師，2017， （03）：140-141.

作者簡介：陳偉敏（1985—）男。民族：漢。籍貫：溫州市泰順縣。中學二級。學歷：本科。研究方向：財務管理、基建管理。