現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)背景下的高職院校發(fā)展理念探析

[摘要]面對現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，高職院校必須在發(fā)展理念上進行革新。文章指出堅持人才觀和社會需求導(dǎo)向是高職院校發(fā)展的基本原則，契合市場規(guī)則、完善高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是高職院校發(fā)展的關(guān)鍵，找準(zhǔn)定位、契合市場需求是高職院校發(fā)展的保障。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代職業(yè)教育體系 高職院校 發(fā)展理念

[作者簡介]李朝陽（1963- ），男，遼寧盤錦人，盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授。（遼寧 盤錦 124000）

[課題項目]本文系2014年度遼寧省職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設(shè)項目“突出職業(yè)文化實踐育人”的階段性成果。（項目編號：GZ201403-06）

[中圖分類號]G717 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）14-0066-04

2014年，教育部等六部門印發(fā)了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出“牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建立人才培養(yǎng)立交橋，形成合理教育結(jié)構(gòu)，推動現(xiàn)代教育體系基本建立、教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。”面對現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，高職院校必須在發(fā)展理念上進行革新。

一、 堅持人才觀和社會需求導(dǎo)向是高職院校發(fā)展的基本原則

培育具有良好道德品質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)的人才，服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展，促進社會就業(yè)，是高職院校的主要辦學(xué)職能和發(fā)展方向。

（一）以立德樹人為核心

立德樹人一直以來都是教育包括高職教育的核心要義。《規(guī)劃》明確指出了高職教育要將立德樹人作為根本任務(wù)，進一步加強學(xué)生的思想道德建設(shè)和職業(yè)道德培養(yǎng)。高職院校的人才培養(yǎng)過程，也是在學(xué)校的教育環(huán)境下將學(xué)生社會化的過程。但是，目前部分高職院校沒有認識到將立德樹人作為學(xué)校教育核心的重要意義，在教育過程當(dāng)中，過于重視技術(shù)技能的培養(yǎng)，忽視學(xué)生思想道德、職業(yè)道德和人格素質(zhì)的培養(yǎng)，從而影響了畢業(yè)生的整體素質(zhì)，甚至因為部分畢業(yè)生的不良口碑給高職院校的社會聲譽造成損害。愛因斯坦說過：“用專業(yè)知識教育人是不夠的，通過專業(yè)教育，學(xué)生可以成為一種有用的機器，但是不能成為一個和諧發(fā)展的人。”

（二）以社會需求為導(dǎo)向

現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)背景下，高職院校要走與社會接軌的可持續(xù)發(fā)展之路。《規(guī)劃》中明確提出，高職院校課程設(shè)置和教學(xué)活動的核心，就是要以服務(wù)社會、促進就業(yè)為目的，將知識和技能傳授給學(xué)生。高職院校在創(chuàng)立之初，解決社會對高學(xué)歷、高技能人才的需求就已成為其職能和任務(wù)。當(dāng)前，高素質(zhì)、高技能人才缺口相當(dāng)大，解決不好這一問題會嚴重影響我國經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型。因此，高職院校要切實履行好自己的職責(zé)，以社會需求為導(dǎo)向，為社會培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高技能人才。

二、契合市場規(guī)則、完善高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是高職院校發(fā)展的關(guān)鍵

（一）產(chǎn)教融合，加強校企合作

“深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才”是中央對現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的明確要求。《規(guī)劃》進一步強調(diào)了高職院校產(chǎn)教融合、校企合作的必要性。高職院校和合作企業(yè)要不斷完善知識共享、課程更新、訂單培養(yǎng)、頂崗實習(xí)、生產(chǎn)實訓(xùn)、交流任職、員工培訓(xùn)、協(xié)同創(chuàng)新等制度。推動學(xué)校把實訓(xùn)實習(xí)基地建在企業(yè)，企業(yè)把人才培養(yǎng)和培訓(xùn)基地建在學(xué)校。探索引校進廠、引廠進校、前店后校等校企一體化的合作形式。

為落實好《規(guī)劃》要求，高職院校要建立健全理事會、董事會、教職工代表大會、專業(yè)指導(dǎo)委員會等現(xiàn)代管理制度。推行現(xiàn)代企業(yè)制度，成立專業(yè)指導(dǎo)委員會，對高職院校設(shè)立的專業(yè)及相關(guān)教學(xué)活動進行論證、研究和指導(dǎo)。企業(yè)行業(yè)人員在專業(yè)指導(dǎo)委員會中的占比要達到50%。現(xiàn)代管理制度的設(shè)立，需要高職院校打破以往學(xué)校本位的理念，將產(chǎn)教融合、校企合作作為高職院校長期發(fā)展的核心要義，作為高職院校遵循市場原則和規(guī)律、走市場化經(jīng)營的必由之路。

（二）完善高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，進行產(chǎn)權(quán)制度改革

長期以來，采取行政手段對教育行業(yè)進行管理的模式使得高職院校在管理機制上存在一定的問題，如效率低下、管理僵化、思想落后等。完全由政府主導(dǎo)的辦學(xué)模式，使得職業(yè)教育極有可能陷入“閉門造車”的困局，極有可能走向偏離社會需求的道路。隨著我國政治體制改革的深入，政府治理結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大改變，這為完善高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)營造了較好的宏觀環(huán)境。

在政府“負面清單”制度的建立和落實中，高職院校要主動作為，承擔(dān)起現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的應(yīng)有職責(zé)，在辦學(xué)思路、人才培養(yǎng)、課程改革、教師隊伍建設(shè)等方面發(fā)揮能動性、爭取自主權(quán)。一方面，高職院校要繼續(xù)與政府保持長久以來的穩(wěn)固關(guān)系，并在政府的支持與指導(dǎo)下，與行業(yè)企業(yè)、社會團體等建立起良好的協(xié)作關(guān)系，形成政府、院校、企業(yè)共同參與、共同建設(shè)的機制。另一方面，高職院校要加快內(nèi)部制度的建立和完善，從完全由校領(lǐng)導(dǎo)決策的人治轉(zhuǎn)向由制度管人、管事的集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策的法治，走制度科學(xué)、程序科學(xué)的規(guī)范化治校道路。例如，從學(xué)校章程的完善著手，在管理上積極吸取現(xiàn)代企業(yè)制度的優(yōu)勢，建立社會各方共同參與的董事會或理事會；成立專業(yè)指導(dǎo)委員會對院校課程設(shè)置和教學(xué)模式進行專業(yè)性指導(dǎo)；完善工會制度等涉及教職工切身利益的制度規(guī)定。

產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心。為建立和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，明晰高職院校產(chǎn)權(quán)歸屬，應(yīng)對高職院校進行產(chǎn)權(quán)改革。《規(guī)劃》明確指出，高職院校必須與市場相結(jié)合，積極探索多種所有制形式的產(chǎn)權(quán)模式，在機關(guān)體制公辦院校的基礎(chǔ)上，嘗試建立股份制、混合所有制職業(yè)院校，以購買、委托管理、承租等方式豐富辦學(xué)模式。在具體實施過程中，高職院校可以增進與行業(yè)的溝通和了解，進一步深化與優(yōu)質(zhì)企業(yè)的關(guān)系，積極與行業(yè)地位較高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行融合，將其資本、技術(shù)、管理等要素引入辦學(xué)活動，增強辦學(xué)的實力和活力。

高職院校可以嘗試推進集團化辦學(xué)模式，即與行業(yè)企業(yè)建立起固定合作模式，形成資源共享、人才共育、技術(shù)互促、優(yōu)勢互補的多主體辦學(xué)模式。《規(guī)劃》對職業(yè)教育集團的發(fā)展提出了明確目標(biāo)，指出“完善現(xiàn)有職業(yè)教育集團的治理結(jié)構(gòu)、發(fā)展機制，逐步擴大各類職業(yè)院校參與率，到2020年基本覆蓋所有職業(yè)院校，初步建成300個富有活力和引領(lǐng)作用的骨干職業(yè)教育集團”。“鼓勵企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校，到2020年，大中型企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的比例達到80%以上。”在中央文件精神的要求下，各地對多種所有制形式的高職辦學(xué)路徑進行了有益嘗試，獲取了一些經(jīng)驗，也取得了一些成效。例如，江蘇民辦紫瑯職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極引入國有資本組建混合所有制院校；沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極吸納社會資本建成公私資本共同參與的示范軟件學(xué)院等。

（三）與國際接軌，借鑒發(fā)達國家先進的辦學(xué)理念

當(dāng)前，世界多極化和經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，給中國的發(fā)展帶來新的機遇，也帶來新的挑戰(zhàn)。高職教育作為教育事業(yè)的一個重要組成部分，不應(yīng)將自己拘囿于國內(nèi)的狹隘視野中。國外職業(yè)教育包括高職教育有很多先進的理念、成功的經(jīng)驗和成熟的做法值得我們在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中加以學(xué)習(xí)和借鑒。例如，我國江蘇、山東、浙江等教育發(fā)達地區(qū)的部分高職院校已與德國、英國、澳大利亞、加拿大等國家的優(yōu)秀院校著重在教學(xué)管理、課程研發(fā)、招生就業(yè)、教師隊伍建設(shè)等方面開展了深度交流合作，并取得了初步成效。江蘇健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展的德國“雙元制”辦學(xué)本土化的實踐打破了傳統(tǒng)的辦學(xué)模式，學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、政府和學(xué)生“五位一體”形成利益共同體。再如，我國部分院校已經(jīng)開始與國外職業(yè)學(xué)院或大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，引進國外的先進教學(xué)資源和教育理念，培養(yǎng)復(fù)合型、國際型人才。

三、找準(zhǔn)定位、契合市場需求是高職院校發(fā)展的保障

（一）找準(zhǔn)高職院校的辦學(xué)定位

當(dāng)前，部分高職院校在發(fā)展中存在著一個誤區(qū)——把現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立和完善等同于高職院校“升本”。 現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的目的是打破以往學(xué)校教育就是教育終點的固有觀念，培養(yǎng)具備終身學(xué)習(xí)能力的人才為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，并以此扭轉(zhuǎn)長期以來社會對職教及職教學(xué)生存在的偏見。因此，高職院校不應(yīng)以“升格本科”作為自己的發(fā)展目標(biāo)，而應(yīng)找準(zhǔn)自身的定位，堅守自己的職能，將主要精力放在為社會輸送高素質(zhì)、高技能人才之上。

1.找準(zhǔn)高職院校辦學(xué)理念的定位。服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展是高職院校最為主要的功能，也是高職院校存續(xù)發(fā)展的根本。與普通高等院校生源來自全國各地不同，高職院校生源多來自本地，熟悉當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，畢業(yè)之后也是多留在當(dāng)?shù)毓ぷ鳌Ｒ虼耍呗氃盒?yīng)當(dāng)圍繞企業(yè)尤其是區(qū)域企業(yè)的需求，突出自身的區(qū)域教育特點和優(yōu)勢，以能力為本位，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，將企業(yè)的優(yōu)秀文化融入學(xué)校的教學(xué)之中，為地方行業(yè)企業(yè)提供高素質(zhì)、高技能人才。

2.找準(zhǔn)高職院校辦學(xué)特色的定位。每所高職院校的發(fā)展水平和資源條件各不相同，因此，每所高職院校都要找準(zhǔn)自身在整個高職教育體系中所處的位置，從全局角度認清自身的發(fā)展特色。一方面，發(fā)展程度較高的國家骨干校、示范院校是我國高職教育的一面旗幟。這些院校需要以更為先進的教學(xué)方式和理念、更為科學(xué)的人才培養(yǎng)模式和方法，為社會培養(yǎng)更為出色的人才，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用和模范效應(yīng)，做到國內(nèi)乃至國際領(lǐng)先。另一方面，一般高職院校要找準(zhǔn)自身在同類院校中所處的位置，形成特色品牌，以自身水平的提高促進全國高職教育水平的提高。

3.找準(zhǔn)高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位。人才培養(yǎng)目標(biāo)是高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)活動中最基本、最核心的問題，是高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作的出發(fā)點與歸宿。高職教育屬于職業(yè)教育體系中的高學(xué)歷教育，肩負著為國家輸送專科以上學(xué)歷高技能人才的重任。高技能人才是行業(yè)企業(yè)的骨干力量，應(yīng)當(dāng)具有高超的技術(shù)應(yīng)用水平、大膽的革新意識、銳意進取的精神風(fēng)貌。高職院校在制定人才培養(yǎng)目標(biāo)定位時應(yīng)充分考慮學(xué)校所處區(qū)域或行業(yè)的實際情況，挖掘其內(nèi)在的特殊性，并以此為切入點，培養(yǎng)出符合區(qū)域或行業(yè)特色的高技能、應(yīng)用型人才。

（二）以市場需求為導(dǎo)向，積極營造有利的外部環(huán)境

高職院校是教育市場的重要參與主體，以市場需求為導(dǎo)向是現(xiàn)代職業(yè)教育體系下高職院校發(fā)展的重要理念。以市場需求為導(dǎo)向意味著職業(yè)教育，一方面，面對學(xué)生，向?qū)W生提供適合其需求的教育；另一方面，面向就業(yè)市場，向市場提供其所需要的高素質(zhì)勞動者——職業(yè)教育的產(chǎn)品。并且，教育作為一項關(guān)系國計民生的產(chǎn)業(yè)，政府的政策和資金支持必不可少。因此，高職院校以市場需求為導(dǎo)向，具體來說就是要為學(xué)生本人和企事業(yè)用人單位提供高質(zhì)量的教育服務(wù)，從而為自身發(fā)展贏得良好的外部環(huán)境。

1.準(zhǔn)確設(shè)定高職辦學(xué)目標(biāo)和人才培養(yǎng)目標(biāo)。學(xué)生是高職教育服務(wù)質(zhì)量評估的主體。多年來由于勞動力市場認可度不高等原因，高職教育在生源上來說吸引力并不強，甚至中部省份近年來有部分高職院校因為缺乏生源而難以為繼。高職院校辦學(xué)目標(biāo)和人才培養(yǎng)目標(biāo)與生源市場的偏離是造成這一問題的重要原因。因此，高職院校應(yīng)在有限資源應(yīng)用、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、師資力量建設(shè)和管理水平提升上下功夫，以準(zhǔn)確的辦學(xué)目標(biāo)和人才培養(yǎng)目標(biāo)為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向提升辦學(xué)實力和辦學(xué)水平，增強生源市場的供給有效性。

2.精準(zhǔn)對接行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貼近企業(yè)等用人單位需求。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、教育的市場化，高職院校和用人單位的聯(lián)系越來越緊密。高職院校只有提供符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的人才，才能贏得市場的接納與認可。這就需要高職院校在課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容選擇上切合行業(yè)特點和企業(yè)需求，精準(zhǔn)對接行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。一方面，高職院校要結(jié)合行業(yè)和企業(yè)需求，在進行充分論證和廣泛市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，融產(chǎn)教為一體，科學(xué)設(shè)置專業(yè)和建設(shè)課程體系；另一方面，高職院校在師資隊伍建設(shè)上，要打造以專職教師為基礎(chǔ)、行業(yè)企業(yè)人員廣泛參與的“雙師型”教師隊伍。

3.積極贏得政府支持。《規(guī)劃》明確指出，要發(fā)揮好政府的統(tǒng)籌規(guī)劃職能作用，健全政府對高職教育服務(wù)的購買制度。一方面，政府作為政策的制定者，以政策引導(dǎo)的方式支持高職教育的經(jīng)費投入，如開展示范院校建設(shè)項目、學(xué)生就業(yè)行動計劃等。另一方面，政府作為需求方，以教育需求者的身份直接參與教育市場，如政府主導(dǎo)的推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)項目等。因此，積極獲取政府的支持對高職院校的發(fā)展具有極大的意義。高職院校要把握政府購買服務(wù)市場的特點和規(guī)律，與政府建立起良好關(guān)系，準(zhǔn)確解讀政府相關(guān)文件精神，精確制訂政府購買服務(wù)計劃，準(zhǔn)確提供符合政府需求的有效供給。

現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)為我國高職教育提供了良好的發(fā)展機遇。高職院校必須緊跟時代脈搏，創(chuàng)新發(fā)展理念，主動回應(yīng)時代的需求，積極融入教育現(xiàn)代化進程當(dāng)中，走可持續(xù)發(fā)展之路。

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