自貿區背景下天津高職現代服務業人才培養面臨的挑戰及對策

[摘要]天津自貿區的快速發展離不開大量高素質技術技能人才的支撐，這對天津高職教育的發展來說，既是機遇，也是挑戰。文章首先對“自由貿易區”和“現代服務業”的概念進行了界定，然后論述了自貿區給天津現代服務業帶來的影響，最后提出了構建面向自貿區的天津高職現代服務業人才培養體系：及時調整辦學思路；明確人才培養定位；創新課程體系；深化校企合作；加強師資隊伍建設；拓寬職業教育學歷提升路徑。

[關鍵詞]自貿區 天津高職 現代服務業 人才培養

[作者簡介]孫明（1981- ），女，遼寧盤錦人，天津商務職業學院，講師，碩士。（天津 300350）

[課題項目]本文系全國教育科學“十二五”規劃2015年度教育部重點課題“基于自由貿易區的現代服務業人才培養體系研究”的階段性研究成果。（課題編號：DJA150248）

[中圖分類號]G712 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）12-0106-04

一、 概念界定

（一）自由貿易區

“自由貿易區，又稱免稅貿易區或對外貿易區、自由關稅區，是指劃在所在國或地區的海關轄區的關卡以外，以貿易為主的多功能經濟性特區。”①（以下簡稱“自貿區”）

自貿區可分為FTA和FTZ兩種。FTA（Free trade Area）源于WTO（世界貿易組織）的規定，最早出現在1947年的《關稅與貿易總協定》中，指的是兩個或兩個以上獨立關稅主體之間，為促進彼此間貿易自由化，通過簽署雙邊或多邊協議，取消關稅和其他限制性貿易法規所形成的聯盟。FTA多由兩個或多個經濟體組成，經濟體之間各自保留獨立的對外貿易政策，如歐盟、北美自由貿易區等均屬于這種類型。

與此相對，FTZ（Free Trade Zone）則源于WCO（世界海關組織）的規定，最早出現在1973年的《京都公約》中，指的是獨立主權國家或地區，在其關境內劃出一小塊區域，并對境外進入該區域貨物的關稅實行免稅或保稅等特殊優惠稅收及監管政策。香港、新加坡等自由港均屬于這種類型。由于FTZ具有“境內關外”的特點，因此，該區域內的企業不僅享受政府提供的各種便利政策，更成為一系列新的經濟體制、管理體制的先行示范者。目前，我國已掛牌的上海、天津、福建、廣東自由貿易試驗區均屬于FTZ概念范疇，這也是本文所研究問題的背景。

（二）現代服務業

根據2012年2月22日科技部發布的《現代服務業科技發展“十二五”專項規劃》，現代服務業是指以現代科學技術特別是信息網絡技術為主要支撐，建立在新的商業模式、服務方式和管理方法基礎上的服務產業。它既包括隨著技術發展而產生的新興服務業態，也包括運用現代技術對傳統服務業的改造和提升。在國家《現代服務業發展科技問題戰略專題研究報告》中將現代服務業主要劃分為四大類：基礎服務、生產和市場服務、個人消費服務、公共服務。

二、自貿區給天津現代服務業帶來的影響

（一）天津自貿區現代服務業發展現狀

作為我國應對國內外經濟發展新態勢的重要舉措，2015年4月21日，中國（天津）自由貿易試驗區正式掛牌成立。天津自貿區共包括三個片區，即以航運物流、國際貿易、融資租賃等現代服務業為發展重點的天津港片區，以航天航空、裝備制造、新一代通信技術等高端制造業和研發設計、航空物流等生產性服務行業為發展重點的天津機場片區和以金融創新的現代服務業為發展重點的濱海新區中心商務片區。

作為北方最大的綜合性港口、環渤海地區經濟中心、京津冀協同發展的重要一環、“一帶一路”戰略的重要支點，天津有著得天獨厚的發展優勢。天津自貿區的成立，在推動制度創新、貿易自由化、投資便利化，促進傳統制造業產業升級、新興產業提質增效等方面發揮了至關重要的作用，也為航運物流、融資租賃、金融服務、文化創意等各產業的發展提供了前所未有的便利。

自貿區的快速發展離不開大量高素質技術技能人才的支撐。通過對天津自貿區三個片區相關企業的走訪與調研，筆者了解到，目前天津自貿區現代服務業人才供給仍存在巨大缺口，主要體現在：外貿、金融服務、電子商務服務及物流等行業人才不足；具有國際視野的復合型人才和高級管理人才十分匱乏。因此，只有在數量上和層次上保證人才的供應，才能真正實現天津自貿區的進一步發展。

（二）天津高職院校現代服務業人才培養現狀

高職院校承擔著培養高素質技術技能人才的重要使命。面對天津自貿區現代服務業人才的巨大缺口，高職院校要迅速找準人才培養定位、創新人才培養模式、加強師資隊伍建設，將學校的發展和自貿區的發展相結合，從而為自貿區提供人才支持。但目前天津高職院校在人才培養方面與自貿區需求仍存在一定的差距，主要體現在：

1.人才培養定位不準，培養目標不明確。高職院校缺乏與自貿區企業的深度聯系，難以真正了解企業需求，辦學理念脫離實際，辦學思路陳舊，維持現狀的想法多、銳意革新的做法少，導致培養的畢業生難以滿足企業崗位的實際需求。

2.課程體系陳舊，課程內容更新緩慢。高職院校過于強化對學生單一技能的訓練，忽視對學生綜合素質的培養，忽視學生自我發展與完善的需求，導致畢業生知識體系單一、綜合知識匱乏、創新意識淡薄，不能滿足自貿區建設的需要。

3.人才培養模式亟待創新。目前，大多數高職院校在人才培養模式上依然以“訂單式”培養為主。這種模式固然可以在一定程度上解決學生的就業問題，但不可否認，僅以個別企業的技能要求來決定整個專業的人才培養模式容易造成畢業生就業面狹窄的問題。

4.師資隊伍建設有待進一步加強。職業教育的性質決定了教學過程中要側重學生技能的培養。但現實情況是，很多高職院校的教師，尤其是青年教師，都是從學校畢業后就走上了講臺，缺乏相應的行業企業實踐經驗，單憑一本書、幾頁PPT、幾年前的案例來給學生傳授知識，這顯然是不可取的。

三、構建面向自貿區的天津高職現代服務業人才培養體系

面對自貿區給現代服務業帶來的巨大機遇與挑戰，天津各高職院校要積極行動起來，針對自貿區的現實人才需求，改革現有的人才培養體系，培養出滿足自貿區現代服務業發展需求的技術技能人才。

（一）及時調整辦學思路

天津各高職院校應摒棄“以不變應萬變”的想法，面對經濟社會發展需求，及時調整辦學思路。高職院校要通過開展對天津自貿區的走訪和考察，了解市場和崗位需求，緊跟行業、產業的發展步伐，對自身的辦學規模、專業設置、實習實訓、人才結構等方面加以調整，從而更加有針對性地培養人才，提升學生就業率。

（二）明確人才培養定位

自貿區的建立，給我國經濟發展帶來了前所未有的機遇與挑戰。為適應中國經濟發展“新常態”，必須加快適應自貿區發展的人才供給，尤其是現代服務業人才的供給。在目前高職生源整體素質較低的情況下，各高職院校應順勢而動，在人才培養過程中注重培養學生的綜合能力。在人才培養方案的制訂上，要兼顧社會需求和學生自我發展需求，以強化學生的就業能力為本。

（三）創新課程體系

根據現代服務業發展需求，明確人才培養目標，創新課程體系。具體可從以下方面入手：

1.讓創新創業類課程“落地”。天津各高職院校應積極響應國家“大眾創業、萬眾創新”的號召。首先，開設“大學生創新創業指導”“大學生創新創業實訓”等相關課程，培養學生的創新創業意識，鍛煉學生的創新創業能力。其次，設立專門機構負責學生的雙創工作。例如，通過建立“眾創空間”、創業街等，為有創業意向的學生提供施展才華的舞臺。加大優惠政策的宣傳力度，對有創業意向的學生給予政策傾斜或相應補貼。創業導師幫助學生開發符合當代大學生特點及需求的創業項目，鼓勵學生研發新技術、新產品，加快科研成果轉化。最后，對在創新創業活動中表現突出的集體或個人給予嘉獎，以吸引更多的人投身其中。

2.將職業素養教育做“實”。高職院校要培養學生具有“健康的心理素質、良好的職業道德、管理能力、人際交往能力、創新素質、團隊精神和學習能力等職業拓展素質”。②可以通過邀請專家講座、開展讀書會、組織興趣小組等活動，讓學生在學習技術技能的同時，兼顧職業拓展素質的培養，堅持自我完善。特長的培養、良好學習習慣的養成、時間的有效利用、人際交往能力的提升等具有普適性的職業拓展素質，都將成為學生走向職場后脫穎而出、不斷晉升的重要砝碼。

3.把外語課程上“活”。經濟發展“新常態”下，越來越多的行業展現出“跨界”的特點，一專多能的復合型人才越來越受到用人單位的歡迎。尤其是在天津自貿區蓬勃發展的大環境下，大量外資、外貿企業的涌入所形成的聚焦效應，使得外語能力的重要性日漸凸顯。

為培養復合型外語人才，高職院校要對傳統教學模式進行改革。擺脫“一本書+一支粉筆”的傳統課堂模式，運用信息化教學手段，開發微課、MOOC、SPOC等各種形式的課程資源。同時，開展豐富多彩的外語類活動，使學習和娛樂相結合，提高學生的外語應用能力。

4.加強職業生涯規劃教育和就業指導教育。從學生一入校就開始對他們進行職業生涯規劃教育和就業指導教育。指定專門教師負責指導學生制定切合自身情況的職業規劃和學業計劃，并在三年時間內不斷根據學生的實際情況進行調整，從而做到認真定位、合理規劃，幫助學生找到適合自己的未來發展道路。

（四）深化校企合作

1.積極推進職業教育集團化辦學。整合多方力量，構建“政府主導、行業指導、企業參與的職業教育辦學機制”。通過建立職教集團，進一步深化校企合作，尤其要加強與天津自貿區現代服務業企業的合作，建立和推廣“政校企”合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展的長效機制。“政校企”合作育人，一方面解決了學生實習實訓就業、教師赴企業實踐等問題；另一方面也培養了滿足企業需求的優秀技術技能人才，實現“學生入職即可勝任”。此外，集團化辦學也為“政校企”共建校外實習實訓基地、建設“雙師”隊伍、促進產學研緊密結合創造了便利條件。

2.深化“訂單式”人才培養模式。依托崗位需求，高職院校與“訂單企業”合作進行課程設計、教學資源開發和課程標準制定。嘗試推廣“現代學徒制”試點、學生“雙拜師”，有計劃地組織學生赴企業開展學徒學習，解決職業教育過于“書本化”“理論化”、與實際脫節的問題。

（五）加強師資隊伍建設

打造結構合理、業務熟練、專兼結合的師資隊伍，是促進天津自貿區現代服務業人才培養的關鍵。基于此，高職院校要堅持“走出去”和“引進來”相結合的原則，進一步加強師資隊伍建設。

一方面，高職院校面對自貿區企業的需求，積極“走出去”。學校要積極創造條件、出臺政策，如優先職稱評定或給予經濟上的補貼等，鼓勵教師走下講臺、走出校門，走進企業一線，了解行業企業最新動態，從而解決職業院校教師，尤其是青年教師行業企業經驗欠缺的問題。同時，激勵在校教師加強學習，考取職業資格證書，并定期組織教師赴兄弟院校進行校際交流。

另一方面，高職院校堅持將企業優秀一線人員請入課堂，積極“引進來”。拓寬企業兼職教師聘任渠道，高薪聘請天津自貿區具有豐富實踐經驗的行業企業一線人員來校任教，打造“專兼結合”的教學團隊。有條件的院校還可以借助中外合作辦學的契機，積極引進職業教育發達國家的教育資源、教學理念等，打造國際化的師資隊伍。通過“內培外引”，優化師資結構，提升師資隊伍整體素質。

（六）拓寬職業教育學歷提升路徑

《國家教育事業發展第十二個五年規劃》中明確指出：“建立現代職業教育體系，完善高等職業教育層次，建立高級技術技能人才和專家級技術技能人才培養制度。”要立足我國國情，借鑒德國、英國、澳大利亞和美國等職業教育發達國家的經驗，進一步加大高級技能人才的培養力度，努力將職業教育擴大到本科及以上水平，完成職教轉型，將高職這條人們眼里的“斷頭路”改造成有多個出口的“立交橋”。同時，提高各類職業資格證書的“含金量”，建立職業資格證書與高校文憑互認機制，擺脫職業教育“無用論”的誤區。

[注釋]

①李嵐清.中國利用外資基礎知識[M].北京：中國對外經濟貿易出版社，1995：322.

②孫明.自由貿易區背景下高校商務英語人才培養研究[J].天津電大學報，2016（2）：65.

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