淺析突發(fā)公共衛(wèi)生事件中衛(wèi)生監(jiān)督部門的作用

摘要：時有發(fā)生的公共衛(wèi)生事件，會給廣大人民群眾的生活、社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來一定的負面影響。為了盡量避免廣大人民群眾及社會經(jīng)濟受到威脅或影響，衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮作用，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、控制、報告、發(fā)布信息等，盡可能的將突發(fā)公共衛(wèi)生事件的降到最低。由此看來，對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理，衛(wèi)生監(jiān)督部門作用的充分發(fā)揮是非常必要的。本文就衛(wèi)生監(jiān)督部門如何在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮作用進行分析和探討，希望對于有效解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件有所幫助。

關(guān)鍵詞：突發(fā)公共衛(wèi)生事件；衛(wèi)生監(jiān)督部門；作用分析

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》中明確規(guī)定了衛(wèi)生行政部門的職責(zé)和任務(wù)，要求衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)協(xié)助衛(wèi)生行政部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行監(jiān)督與執(zhí)法稽查，履行公共衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)?；诖?，在我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件時有發(fā)生的情況，衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)做好突發(fā)事件的調(diào)查與控制、突發(fā)事件的報告與信息發(fā)布，以便衛(wèi)生行政部門能夠及時且有效的處理突發(fā)事件，避免突發(fā)事件對廣大人民群眾及社會經(jīng)濟造成嚴(yán)重影響。所以，突發(fā)公共衛(wèi)生事件中衛(wèi)生監(jiān)督部門的作用發(fā)揮是非常必要的。

一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與控制

衛(wèi)生監(jiān)督部門對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與控制，均以《突發(fā)公共事件應(yīng)急條例》為準(zhǔn)，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，合理的展開調(diào)查與控制。

對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的控制，衛(wèi)生監(jiān)督部門人員到達現(xiàn)場，需要掌握第一手資料，為后續(xù)展開調(diào)查工作提供依據(jù)。但多數(shù)情況下公安部門人員先到達現(xiàn)場，并封鎖了現(xiàn)場，隔離留置經(jīng)營業(yè)主和雇員等相關(guān)人員，此時衛(wèi)生監(jiān)督部門無法該掌握第一手現(xiàn)場資料。對此，衛(wèi)生監(jiān)督部門需要對現(xiàn)場進行控制，緊急救治中毒者，疏散群眾，避免廣大人民群眾受到不良影響。

對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查，衛(wèi)生監(jiān)督部門作為應(yīng)急處理專業(yè)機構(gòu)之一，有權(quán)負責(zé)突發(fā)事件的技術(shù)調(diào)查、確證、處置、控制及評價等工作。因此，在衛(wèi)生監(jiān)督部門進入現(xiàn)場之后，應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)專業(yè)部門，對中毒現(xiàn)場進行流行病調(diào)查、對突發(fā)事件發(fā)生地進行拉網(wǎng)式檢查，從而了解突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的來龍去脈，明確中毒原因、事件起因及主要責(zé)任人等[1]。

二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告與信息發(fā)布

衛(wèi)生行政部門作為負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主要部門，應(yīng)當(dāng)在了解突發(fā)衛(wèi)生公共時間及受害者妥善處理的情況下，及時向有關(guān)部門報告，并發(fā)布信息，避免引起社會恐慌。但是，從以往衛(wèi)生監(jiān)督部門工作落實實際情況來看，容易出現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督部門為能及時到達現(xiàn)場、衛(wèi)生監(jiān)督部門未能控制新聞媒體的報道等，這使得衛(wèi)生行政部門無法第一時間上報工作情況，更加無法有效的控制突發(fā)事件的輿論。為了比方面此種情況的發(fā)生，衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在達到現(xiàn)場處理突發(fā)事件的同時，實時向衛(wèi)生行政部部門傳達突發(fā)事情處理進展及相關(guān)信息，以便衛(wèi)生行政部門能夠及時整理信息，向上級報告，并且趕在新媒體發(fā)布之前來發(fā)布關(guān)于突發(fā)事件的信息，以便能夠正確主導(dǎo)輿論，避免廣大人民群眾受到不良信息或輿論的影響，而傳播危害社會、國家的輿論，甚至是行為[2]。

三、討論與建議

基于以上內(nèi)容的分析，確定衛(wèi)生監(jiān)督部門在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮重要作用，立于有效解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件，避免廣大人民群眾及社會經(jīng)濟受到影響。從以往衛(wèi)生監(jiān)督部門工作情況及以上內(nèi)容來看，衛(wèi)生監(jiān)督部門的工作效果不佳，不利于充分發(fā)揮部門作為。為了改變此種局面，筆者的建議是：

1.突發(fā)事件的報告：衛(wèi)生監(jiān)督部門接到消息后未能及時趕往現(xiàn)場，是多種因素影響的結(jié)果，不僅僅是工作人員責(zé)任心不強。其實，目前縣級以上衛(wèi)生部門設(shè)立了衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制機構(gòu)，而鄉(xiāng)級、鎮(zhèn)級的衛(wèi)生部門并沒有設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督及疾病預(yù)防控制機構(gòu)，且部門人員為3～5名，既要負責(zé)疾病預(yù)防控制、又要負責(zé)公共衛(wèi)生監(jiān)督、公共衛(wèi)生服務(wù)等，這使得突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，難以及時趕到現(xiàn)場。為了避免此種情況的持續(xù)發(fā)生，提高衛(wèi)生部門工作質(zhì)量和效率，應(yīng)當(dāng)對衛(wèi)生部門投入人力、物力、財力，積極構(gòu)建衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制機構(gòu)；積極招聘優(yōu)秀的、專業(yè)的、高素質(zhì)的工作人員；積極為衛(wèi)生部門配備設(shè)施，完善工作條件，以便在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的第一時間趕到現(xiàn)場，救治受害者，控制現(xiàn)場、調(diào)查事件[3]。

2.突發(fā)事件的控制：突發(fā)公共衛(wèi)生事件是不可預(yù)測的，其發(fā)生地點、發(fā)生時間都是不確定的。為了避免突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成嚴(yán)重的社會影響，衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強突發(fā)事件的控制，也就是在到達突發(fā)衛(wèi)生事件現(xiàn)場，收集事件相關(guān)信息，做好突發(fā)事件的檢測、預(yù)警及報告工作，在此基礎(chǔ)上對突發(fā)事件進行進一步的控制，如明確時間原因、事件性質(zhì)判斷，事件相關(guān)人員的審問等，以便有效處理突發(fā)事件。

3.突發(fā)事件信息的發(fā)布：為了避免不良人士或新媒體人員發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件，使衛(wèi)生行政部門無法把握輿論的主導(dǎo)權(quán)，應(yīng)當(dāng)大致判斷事件涉及的人員分布、臨床癥狀、潛伏期等基本信息，以便準(zhǔn)確判定事件的種類和分級的情況下，要求相關(guān)工作人員整理信息，進而發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，使廣大人民群眾了解事件的情況，并且讓廣大人民群眾能夠?qū)φa(chǎn)生信任感，如此可以使廣大人民群眾客觀的討論事件，如此可以盡量將突發(fā)公共衛(wèi)生事件對社會造成的負面影響降到最低[4]。

結(jié)束語：

我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件時有發(fā)生的情況，衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)做好突發(fā)事件的調(diào)查與控制、突發(fā)事件的報告與信息發(fā)布，以便衛(wèi)生行政部門能夠及時且有效的處理突發(fā)事件，避免突發(fā)事件對廣大人民群眾及社會經(jīng)濟造成嚴(yán)重影響。由于衛(wèi)生監(jiān)督部門在執(zhí)法的過程中容易受到多種因素的影響，導(dǎo)致為工作效果不佳。為了避免此種情況，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《突發(fā)公共事件應(yīng)急條例》及突發(fā)事件的實際情況，合理化、標(biāo)準(zhǔn)化、有效化的展開工作，盡量將事件的負面影響降到最低。

參考文獻：

[1] 邢娜.突發(fā)公共衛(wèi)生事件中衛(wèi)生監(jiān)督部門的作用探討[J].中國醫(yī)藥指南，2014，（30）：388-389.

[2] 徐瑋，劉建忠.試論衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制的構(gòu)建[J].現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué)，2008，35（1）：87-88.

[3] 高志勝.突發(fā)公共衛(wèi)生事件中衛(wèi)生部門的作用探討[J].中國食品衛(wèi)生雜志，2014，16（6）：521-523.[4] 吳遄.基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊伍建設(shè)及應(yīng)對能力初探[C].//首屆中國衛(wèi)生應(yīng)急學(xué)術(shù)論壇論文集.2012：362-362.

作者簡介：

陳芳，女，1974.08.10，漢族，大專學(xué)歷，工作于河北省唐山市漢沽管理區(qū)衛(wèi)生防疫站，衛(wèi)生監(jiān)督科，主管醫(yī)師，研究方向：公共衛(wèi)生監(jiān)督方面。