中共黨史上三次凈化黨內政治生態的理論與實踐述論  

摘要：嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態關乎黨的生命和前途。追溯中共90多年歷史，其中有三次比較典型的凈化黨內政治生態實踐——從古田會議的思想建黨到延安整風的作風興黨，再到十八大以來的制度治黨，從思想、作風、制度三個層面從嚴管黨治黨，成為我們黨從嚴治黨史上的三個節點，不僅為凈化黨內政治生態提供了范本，也為我們進一步全面從嚴管黨治黨，構建風清氣正的黨內政治生態提供了豐富的經驗與啟示。

關鍵詞：政治生態；思想建黨；作風興黨；制度治黨

中圖分類號：D23

文獻標志碼：A

文章編號：1002-7408（2017）04-0059-05

基金項目：2016年廣州市哲學社會科學發展“十三五”規劃馬克思主義理論與實踐專項研究課題“十八大以來廣州市構建廉潔政治生態的經驗與啟示——基于權力制約與監督視角的典型個案分析”（ 2016MZXQ05）階段性成果。

作者簡介：李金哲（1985-），男，湖南衡陽人，中山大學馬克思主義學院中共黨史博士生，研究方向：中國共產黨執政體制與執政方式。

嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態關乎中國共產黨功能的發揮，關乎黨的事業興衰成敗。改革開放30多年來，中國共產黨的“形勢任務和黨內情況發生了很大變化，黨的建設既積累了大量新成果新經驗，又面臨許多新情況新問題”，[1]特別是權力腐敗問題嚴重，黨內政治生態遭到嚴重破壞，直接影響到黨的執政地位。前事不忘，后事之師。追溯考察中國共產黨建黨90多年歷史，截取其中三次比較典型的凈化黨內政治生態實踐，總結其經驗與教訓，從中獲得一定的啟示，對進一步營造風清氣正的黨內政治生態不無裨益。

一、思想建黨：古田會議的偉大創舉

大革命失敗后，國民黨對共產黨進行殘酷鎮壓，中共的活動被迫從城市轉移到農村，在農村建立革命根據地維持生存。此時，工人階級是共產黨主要依靠力量的經典理論受到新的挑戰。由于黨開始立足農村，不可能吸收那么多工人入黨，因此，如何領導無產階級革命，如何在農村革命根據地建設馬克思主義政黨，成為黨面臨的新問題。一方面，大革命后一連串的失敗使得從中央到地方都彌漫著一股對革命形勢發展比較悲觀的情緒，大多數農村革命根據地的建設也舉步維艱。另一方面，黨內非無產階級思想的影響，則是中共面臨的更為根本的問題。當時，我們的軍隊里面“大部分是從舊式軍隊脫胎出來的，而且是從失敗環境中拖出來的”，[2]65不可避免帶有濃厚的非無產階級思想。更為重要的在于，工人黨員在大革命之后就不占多數，中共五大時“工人成分占黨員總人數的508%”，但一年后的六大，“農民占黨員總人數的766%”，“工人只占109 %”。毛澤東領導的紅四軍也面臨類似問題，據1929年5月統計，紅四軍黨員中工人只“占234%”，農民“占47%”，“黨員中農民和其他小資產階級出身的人占70%”。[3]188，289由于無產階級所占比重較小，黨內出現了小農、游民、小資產階級等非無產階級思想，其“種種不正確思想的來源，自然是由于黨的組織基礎的最大部分是由農民和其他小資產階級出身的成分所構成的；但是黨的領導機關對于這些不正確的思想缺乏一致的堅決的斗爭，缺乏對黨員作正確路線的教育，也是使這些不正確思想存在和發展的重要原因”。[2]78因此，以毛澤東為代表的一批共產黨人開始探索如何在農村環境中保持黨的工人階級性質，于是有了在1929年12月古田會議——黨的歷史上一次重要的思想建黨會議。古田會議通過的《中國共產黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》（以下簡稱《決議案》）蘊含著豐富的思想建黨內容。

1用馬克思列寧主義教育黨員，清除黨內非無產階級思想。由于紅四軍黨員中非無產階級占到絕大多數比例，因此有了產生非無產階級思想的基礎，這些非無產階級思想嚴重削弱了黨的力量，甚至一定程度上影響到黨的性質。古田會議通過的《決議案》，一是列舉并分析了黨內各種錯誤思想，包括單純軍事、極端民主化、非組織化、絕對平均主義、主觀主義、個人主義、流寇思想、盲動主義殘余等八個方面的錯誤觀點，明確“紅軍黨內最迫切的問題，要算是教育的問題”，[2]94并針對每一方面錯誤思想提出了具體的解決方案。二是嚴格入黨標準，運用科學方法進行培訓教育。之前紅四軍入黨過于隨意化，“許多不夠黨員資格的也拉了進來”，干部更是一概加入黨組織，“黨的質量就弄得很差了”。同時，各級黨部工作“完全忘卻了教育同志一個任務”，各種黨組織的會議開得非常少。[2]89因此，《決議案》明確要嚴格黨員準入，提出加入黨組織的“五個條件”，特別強調要審查新加入黨員的思想狀況，并要求各級黨組織“應該有計劃地每月規定支部大會及小組會討論的材料，并規定會期，嚴密地督促開會”。[2]90-91三是明確提出要從思想上進行馬列主義教育，徹底清除非無產階級思想。要從思想上建黨，就需要“教育黨員使黨員的思想和黨內的生活都政治化、科學化”，要“教育黨員用馬克思列寧主義的方法去作政治形勢的分析和階級勢力的估量，以代替主觀主義的分析和估量” 。[2]84-85正是通過這種從思想上革舊立新的方法確立了馬列主義思想在黨內的指導地位，為革命成功提供了思想保證。

2進一步明確將支部建在連上，為思想建黨有序進行提供組織保障。思想建黨主要是做每一個黨員的工作，黨的基層組織是黨的戰斗堡壘，只有從基層黨組織和黨員開始，才能真正實現思想建黨。大革命時期，葉挺獨立團只在團一級層面成立黨支部，黨組織的力量無法深入基層。因此，大革命失敗以后，紅軍經常發生士兵脫逃事件，黨組織過于松散。在總結大革命失敗的經驗教訓基礎上，毛澤東開始探索基層黨組織建設，在三灣改編時確立了將支部建在連上的基層黨組織建設原則，“各級部隊分別建立黨的組織：班排設小組，支部建立在連上，營、團建立黨委。”[4]157在《決議案》中進一步明確“每連建設一個支部，每班建設一個小組，這是紅軍中黨的組織的重要原則之一”，[2]88確立了思想建黨的組織基礎。同時，《決議案》針對黨內青年提出要成立青年工作會議，其中“支隊委及支委則各設一個青年委員，在各級黨部的指導之下從事工作”，[2]93注重基層黨組織中青年黨員的思想建設。

3發揚民主集中制，落實從思想上建黨。思想建黨涉及黨內各個部門、各個層級和各項事務，需要全黨合力進行。《決議案》依托民主集中制，從兩個方面落實從思想上建黨。一方面，反對家長制，充分發揮黨員積極參與思想建黨活動。思想建黨不能用家長制的方式進行，毛澤東堅決反對家長制，認為家長制就是“只有個人的命令，沒有集體的討論，只有上級委派，沒有群眾選舉”，[2]73并且指出紅四軍里不能有家長制。《決議案》提出要“發動地方黨對紅軍黨的批評和群眾政權機關對紅軍的批評”，黨的工作要通過支部大會、支部委、組聯席會、全軍支書以上活動分子大會、政治討論會等各級會議進行充分討論后方可形成決議，總之，“一切工作，在黨的討論和決議之后，再經過群眾去執行。”[2]80另一方面，反對非組織化、個人主義等錯誤思想，在集中的指導下進行思想建黨。思想建黨不是用自由散漫的小資產階級思想建黨，而是用強調民主集中制的無產階級思想建黨。《決議案》提出“在組織上，厲行集中指導下的民主生活”，[2]81在思想上杜絕極端民主化、非組織化、個人主義等思想，在開會期間要使參會人員盡量發表意見，一旦黨組織決議，就要堅決執行，一定要“嚴格地執行紀律，廢止對紀律的敷衍現象”，[2]90維護黨組織的權威。

經過古田會議，基本肅清了黨內非無產階級思想，確立了馬克思列寧主義的指導思想地位，并建立了一批規章制度，鞏固了根據地政權，維護了黨組織的領導核心地位。古田會議從八個大的方面系統論述思想建黨和政治建軍問題，不僅在思想上肅清了黨內非無產階級思想，明確馬列主義思想的指導地位，而且還從實踐上全面提出思想建黨的做法，制定了相關規章制度，提出了行之有效的應對辦法，將思想建黨落實到具體制度和行動之中。同時，古田會議確立了思想建黨理論，實現了馬克思主義中國化建黨理論的一個飛躍，是馬克思主義中國化的一個重要成果。列寧認識到“沒有革命的理論，就不會有革命的運動”，針對工人的無法自發產生無產階級思想，進一步提出無產階級思想的“灌輸論”，即無產階級的思想“只能從外面灌輸進去”。[5]70，76由于中國共產黨與俄國共產黨的黨員構成有著巨大不同，因此，中共需要在“灌輸論”的基礎上，結合中國國情，找到一個符合馬克思主義的中國理論。毛澤東從井岡山建立革命根據地就開始探索思想建黨，通過古田會議，思想建黨理論已正式成為馬克思主義中國化進程中的一個重要成果。

二、作風興黨：延安整風的卓越貢獻

土地革命時期，黨的工作重心從城市轉移到農村，但共產國際影響下的“左”傾教條主義占據著黨中央的統治地位。受王明“左”傾教條主義影響的臨時中央在1932年仍提出蘇區要多占領幾個中心城市使得革命首先在一省數省勝利。他們認為“右傾機會主義仍然是目前革命的主要危險”，因此，提出只有“最堅決、無情的反對機會主義傾向的斗爭”，[6]450-453才能實現革命勝利。與此同時，黨內正確的意見得不到重視，黨內民主被壓制，正常的黨內政治生活無法開展下去，黨內政治生態遭到嚴重破壞，直接導致了第五次反圍剿的失敗，從而被迫進行長征。

1935年長征路上召開的遵義會議雖然排除了軍事上的“左”傾教條主義錯誤，但并未來得及清理思想理論上的“左”傾教條主義。第二次國共合作統一戰線建立后，王明又從一個極端跳到另一個極端，公開散布“一切經過統一戰線，一切服從統一戰線”的右傾錯誤主張，而這些錯誤主張還得到黨內一批人的贊同，“有些同志沒有把普遍真理的馬列主義與中國革命的具體實際聯系起來”，[7]正因為如此，一場徹底清除主觀主義、宗派主義、黨八股等錯誤思想的延安整風運動應運而生。

1自上而下進行整風學習運動，由領導干部帶頭整風，將作風建設貫穿全黨。“整風運動是從黨中央一級的高級干部進行馬克思主義理論的整風學習”，[7]直至普通干部，全面清查教條主義、經驗主義、宗派主義、黨八股等錯誤思想。整風運動的第一步是從黨的高級干部開始肅清教條主義等不良作風。1940年1月3日，中共中央發出《中央關于干部學習的指示》，要求“全黨干部學習和研究馬列主義理論及其在中國的具體運用”。 [8]2271941年初，中共中央組織了黨的高級干部120余人的學習組，學習研讀馬列主義著作，總結黨的歷史經驗。1941年9月和1943年9月中共中央政治局兩次召開擴大會議，從黨的高級干部進行整風運動，在中央成立學習研究組，各地也相繼成立高級學習組，深入進行整風學習運動。第二步，整風運動開始從高層推向全黨，在全黨全面開展整風學習運動，深入到基層黨組織。1942年中共開始將整風運動從高層推行到基層，中央層面成立了總學習委員會，“中央直屬機關、軍委系統、陜甘寧邊區系統、文委系統、中央黨校系統都分別成立了學習委員會分會，所屬各機關學校團體又分別依據不同的職務和文化水平組成中心學習組、中級學習組和普通學習組。”[9]從高層到基層全面進行整風運動，將馬列主義的普遍真理與中國具體實際相結合，確保作風建設能貫穿整個黨組織，使全黨形成新的優良工作作風。

2從理論到實踐逐步深化，從根本上轉變黨內不良作風，形成優良的學風、黨風和文風。整風運動的任務是“反對主觀主義以整頓學風 ，反對宗派主義以整頓黨風，反對黨八股以整頓文風” ，[10]812主要分兩個階段進行。第一階段是解決中心任務，即反對主觀主義，整頓學風。“學風問題是領導機關、全體干部、全體黨員的思想方法問題， 是我們對待馬克思列寧主義的態度問題， 是全黨同志的工作態度問題。”[10]813中共從思想方法和工作態度上樹立新的工作作風。第二階段是從理論到實踐，將整頓學風的成果應用到其他整風學習運動中，應用到黨性的實踐中。“整風前一階段注重學風是正確的，但后一階段便應注重黨風。因學風是思想方法問題，黨風是實踐問題，只有在后一時期（今年下半年）注重黨風，才能將思想方法應用于黨性的實踐，克服黨性不純現象。”[11]444通過兩個階段的整頓，有輕有重，有先有后，全面清理了教條主義等不良風氣，將作風建設落實到黨性鍛煉上，落實到黨員的實踐生活之中。

3運用批評與自我批評手段，確立“懲前毖后，治病救人”目標，形成良好的黨內政治生活風氣。土地革命時期黨中央錯誤運用“左”傾錯誤到黨內政治生活之中，整風運動中黨中央提出批評和自我批評的正確處理黨內斗爭的手段，“我們必須發展批評和自我批評，正確地進行黨內斗爭，來反對黨內一切壞的現象，克服黨內的分歧。”[12]160同時，中共明確黨內斗爭的目的是“懲前毖后，治病救人”，對待黨內犯有錯誤的黨員，對之前的錯誤“要以科學的態度來分析批判”，以便將來工作更加有效，這種“揭發錯誤、批判缺點的目的”，“不是為了把人整死”，而是為了治病救人。[10]827-828通過將黨內批評與自我批評手段常態化，將實踐黨內民主手段常態化，基本清理了黨內主觀主義、宗派主義和黨八股作風，扭轉了黨內政治生態惡化局面，形成了團結和諧的良好黨內政治生態。

通過延安整風運動，一方面，我們黨確立了區別于其他政黨的“三大優良作風”，奠定了黨的“百年大計”。[11]444延安整風運動后，中共用無產階級思想武裝全黨，在黨內特別是在高級領導干部集體形成了一股新的工作作風，即“理論和實踐相結合的作風，和人民群眾緊密地聯系在一起的作風以及自我批評的作風”。[10]1094新的三大優良作風從高級領導干部一直貫穿到普通黨員，為抗日戰爭和解放戰爭的勝利提供了組織保障，為中共完成兩大歷史任務提供了堅實的精神條件。另一方面，延安整風運動為毛澤東思想成為黨的指導思想奠定了基礎，成功實現了馬克思主義中國化的第一次偉大飛躍，形成了堅強有力的黨組織。通過延安整風運動，中共將馬列主義與中國具體實踐相結合，創造了馬克思主義中國化的方法和途徑，實現了從一個小農思想和小資產階級占主導地位的政黨轉變為無產階級思想占主導地位的政黨，“對于全黨的思想提高、認識統一，起了很大的作用”。 [13]285

三、制度治黨：十八以來的輝煌成就

延安整風運動雖然使黨內生活擺脫了教條主義、宗派主義和黨八股的束縛，黨的事業也由此走上了順利發展的道路，但隨著黨自身地位和所處環境的變化，傳統的思想建黨和作風興黨遇到了新的挑戰。尤其是“文革”十年浩劫造成了黨內制度的破壞，黨內政治生態極度惡化，給黨、國家和人民帶來嚴重的災難。直到1978年十一屆三中全會開始全面糾正“文革”時期的“左”傾錯誤，不僅重新確立了黨的思想路線、政治路線和組織路線，還逐步恢復了管黨治黨的基本制度，從制度上開始構建良好的黨內政治生態，取得了一定的成效。但隨著改革開放的發展和社會主義市場經濟體制的建立，黨的自身建設又面臨著新難題與考驗。在新時期黨所面臨的“四大考驗”和 “四種危險”中，最大的考驗和危險是執政權力的腐敗。正如鄧小平所說的，由于中國共產黨的執政地位，“中國要出問題，還是出在共產黨內部”，[14]380這些問題都交匯于黨身上，特別是以往多年經濟的快速增長掩蓋了黨自身制度建設的滯后，使得黨內政治生活逐漸變得不正常，甚至有的地方發生嚴重塌方式腐敗，造成黨內政治生態極度惡化。十八大以來，在以習近平為核心的黨中央帶領下再次進行凈化黨內政治生態的實踐，將思想建黨與制度治黨結合起來，構建了一套嚴密、嚴格、嚴緊的管黨治黨制度體系。

1從嚴管黨治黨，將思想建黨與制度治黨相結合。十八大以來新一屆黨中央“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合”，充分認識到“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力”。[15]一方面，提出在思想建黨方面，主要用馬列主義和中國特色社會主義理論進行思想教育，“思想教育要突出重點，加強黨性和道德教育，引導黨員、干部堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求”。另一方面，要求思想教育要結合具體制度規定來進行，“制度不在多，而在于精，在于務實管用，突出針對性和指導性”。制度治黨特別是“要搞好配套銜接”，“增強制度執行力”，“堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋”，最終“做到用制度管權管事管人” 。[15]十八大以來，中共用群眾路線教育實踐、三嚴三實、“兩學一做”學習教育等活動在思想上樹立紅線意識和底線思維，同時，制定黨規黨紀保證黨內政治生態的風清氣正。總之，思想建黨與制度治黨兩者不可偏廢，形成一種良性互動，“要使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程” ，[15]形成思想建黨與制度治黨雙向融合的機制。

2從嚴立規立紀，完善黨規黨紀體系。一方面，從源頭上理順黨規黨紀制度，健全黨內“立法法”。2013年中共全面修訂黨內“立法法”，即《中國共產黨黨內法規制定條例》，制定了相應的備案備查制度《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》，杜絕以往黨內法規制定主題不明確、不規范甚至紅頭文件互相打架的現象，為今后出臺的黨內法規提供了嚴格的制定標準。與此同時，中央部署開展黨的歷史上第一次黨內法規和規范性文件的集中清理工作，經過兩年“對新中國成立到2012年6月期間出臺的23000多件中央文件進行全面篩選，共梳理出規范黨組織工作、活動和黨員行為的黨內法規和規范性文件1178件。經過清理，廢止了322件，宣布失效的有369件，這兩者一共占了587%，繼續有效的有487件，其中42件需適時進行修改” ，[16]第一次編制黨內法規制定工作五年規劃綱要，印發第一部關于黨內法規解釋的規定，明確中央書記處要定期聽取黨內法規工作情況報告，正式建立中央黨內法規工作聯席會議制度等，減少權力的灰色地帶，進一步壓縮權力的“任性”空間，讓制度成為牢固制約權力的籠子。

另一方面，從嚴立規立紀，進一步完善黨規黨紀體系及其實施細則。十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》在起草前廣泛征求意見，制定程序嚴格、科學、規范。這兩個文件僅中央紀委機關先后召開7次專題會議，研究黨內監督條例修訂工作；文件起草組展開了8個月的專題調研，中央政治局常委會召開3次會議、中央政治局召開2次會議分別審議文件稿，之后，文件征求意見稿下發黨內一定范圍征求意見，包括征求黨內部分老同志意見，還專門聽取了民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士意見……據統計共提出1955條修改意見，扣除重復意見后為1582條，其中原則性意見354條、具體意見1228條。[1]同時，十八大以來，黨中央進一步完善黨內法規體系，陸續出臺《中國共產黨黨組工作條例（試行）》《中國共產黨地方委員會工作條例》《干部教育培訓工作條例》《事業單位領導人員管理暫行規定》《中國共產黨黨組工作條例（試行）》《黨政領導干部選拔任用工作條例》《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》等具體制度，涉及黨的各個方面，將黨規黨紀落到實處，形成了比較完善的黨內法規體系。

3從嚴依規依紀，理順黨紀國法關系。一方面，明確國法高于黨紀，黨紀嚴于國法。“黨規黨紀嚴于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規黨紀以更高標準嚴格要求自己。”[17]國法是全國人民代表大會及其常務委員會代表全國人民意志制定的，具有最普遍的強制約束力。黨紀是全國黨代會及其相關機構代表全體黨員制定的，對全體黨員具有強制約束力。因此，從效力來看，國法的效力高于黨紀。雖然國家法律都是在黨領導下制定的，但一旦成為正式的法律，黨也要在法律的規定下行使自己的權力，并且要帶頭守法執法。同時，由于黨的性質、黨的先進性和純潔性要求，決定了黨紀對黨員實行更為嚴格的規定和要求。因此，國法高于黨紀，黨紀嚴于國法。另一方面，有序銜接黨紀與國法，從嚴依規依紀。以往黨紀在如何處理與國法之間關系規定比較模糊，與國法沒有形成有效銜接，特別是以往的黨規黨紀與新形勢、新情況開始表現出一定的不適應性。因此，黨中央要求在黨委系統建立法律顧問制度，防止黨委系統的違法行為，并出臺了新的《中國共產黨廉潔自律準則》和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，重新修定《中國共產黨紀律處分條例》，刪除了原來應由國法懲戒的相關規定，明確黨紀與國法的懲戒界限，黨紀不能取代國法，國法也不能代替黨紀。同時，新出臺的黨規黨紀增加了較國法而言更為嚴格、嚴密的規定，進一步明確了紀律處分的類型、內容以及幅度，大大降低了黨紀處分的自由裁量權，保證了黨紀的嚴格規范性，特別是同時觸犯黨紀和國法兩者的黨員，必須接受黨紀和國法的雙重懲戒。

4從嚴執規執紀，完善黨內監督體系。第一，提高紀委的獨立性與權威性，建立健全執規執紀的領導機制。十八大以來，新一屆黨中央優化了紀委的雙重領導體制，在進行貪腐案件的查處上，提出“以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告”；在紀委領導干部的選拔任用上，也要求“各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”，[18]有效發揮了紀委執規執紀的作用。第二，建立健全紀監部門巡視制度，完善執規執紀的工作機制。黨的十八大以來，針對黨內政治生態惡化的現象，通過《中央巡視工作規劃（2013—2017年）》和《中國共產黨巡視工作條例》進行總體規劃，從中央到地方全面改進中央和省市區巡視制度，做到對中央各部委、地方、部門和企事業單位紀監的全覆蓋。同時，中共針對黨內執規執紀的實際狀況，構建監督執紀的“四種形態”工作機制，“讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態，黨紀輕處分、組織調整成為大多數，重處分、重大職務調整的是少數，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只是極少數。”[19]第三，綜合運用重點監督和普遍監督、黨內監督和黨外監督手段，完善監督體系。2016年中共相繼出臺《中國共產黨問責條例》和《中國共產黨黨內監督條例》，從黨的領導機關和領導干部，特別是黨的主要領導干部問責開始，將黨內重點監督和普遍監督、黨內監督和黨外監督進行全面整合，涵蓋黨的中央組織監督、黨委（黨組）監督、黨的紀律委員會監督、基層黨組織和黨員監督，還整合黨外監督，“各級黨委應當支持和保證同級人大、政府、監察機關、司法機關等對國家機關及公職人員依法進行監督，人民政協依章程進行民主監督，審計機關依法進行審計監督”，[20]形成完善的黨內監督體系。

十八大以來，新一屆黨中央在黨規黨紀制定規范、政治生活準則、廉潔準則、黨紀處分、權責對等等方面新出臺或重新修定了一系列的黨規黨紀，特別是十八屆六中全會抓住黨內政治生活、黨內監督領域進一步出臺了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》，將制度籠子緊緊扎牢，使權力不能任性，不敢任性，建立了不敢腐、不能腐、不想腐的權力制約監督機制，基本構建了嚴格、嚴密、嚴緊的制度體系，為進一步形成風清氣正的黨內政治生態奠定了堅實的制度根基。

結論與啟示

中國共產黨從建黨之初就開始注意到要從嚴治黨，90多年來也進行了一系列凈化黨內政治生態的實踐活動。本文截取的三次具有典型意義的凈化黨內政治生態實踐，并不是忽視其他時間段的凈化黨內政治生態實踐活動，也不是說每一次只僅對其中一個方面進行管黨治黨，而是說這三次凈化黨內政治生態實踐一定程度上成為中共從嚴治黨歷史中的三個節點。其不僅為今后中共從嚴治黨提供新的基礎，成為進一步凈化黨內政治生態的新起點，而且每一次的凈化黨內政治生態實踐都是站在上一次凈化黨內政治生態的基礎上的，并在此基礎上進一步進行了新的凈化黨內政治生態實踐活動，因此也進一步提升了和深化了凈化黨內政治生態實踐活動。中共三次凈化黨內政治生態分別主要從思想建黨、作風興黨和制度治黨發力，其中思想建黨是靈魂，作風興黨是關鍵，制度治黨是根本，三者不可偏廢，不能用其中一個代替另一個，更不能拋棄其中任何一個。綜合運用三者進行管黨治黨，不僅是我們黨管黨治黨歷史經驗的總結，更是對過往歷史教訓反思的結果。思想建黨是靈魂，“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病。”[21]作風興黨是關鍵，“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題。”[13]273繼承和發揚黨的優良作風，是保持黨的先進性和純潔性的關鍵，是黨執政興國的重要法寶。制度治黨是根本，“制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。”[22]333堅持將思想治黨、作風興黨、制度治黨緊密結合，三者構成一個比較完善的管黨治黨體系，為進一步營造風清氣正的黨內政治生態提供了寶貴的經驗與啟示。

參考文獻：

[1]習近平. 關于《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》的說明[N]. 人民日報，2016-11-03.

[2]毛澤東文集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[3]中共中央黨史研究室. 中國共產黨歷史（上卷）[M].北京：人民出版社，2002.

[4]中共中央文獻研究室編. 毛澤東傳[M].北京：中央文獻出版社，2013.

[5]中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.列寧專題文集（論無產階級政黨）[M].北京：人民出版社，2009.

[6]中國人民解放軍政治學院黨史教研室.中共黨史參考資料（第6冊）[G].北京：人民出版社，1979.

[7]胡喬木回憶延安整風（上）[J]. 黨的文獻，1994，（1）

[8]中央檔案館.中共中央文獻選集（第12冊）[M].北京：中共中央黨校出版社，1991.

[9]奚義生. 延安整風與新時期黨的作風建設[J]. 中國延安干部學院學報，2009，（4）

[10]毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[11]中共中央文獻研究室.毛澤東年譜（1893-1949）：中卷[M].北京：中央文獻出版社，2002.

[12]劉少奇選集（上卷）[M].北京：人民出版社，1981.

[13]陳云文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1995.

[14]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[15]習近平. 在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話[N]. 人民日報，2014-10-09.

[16]盛若蔚. 中央黨內法規制度完成全面“體檢”[N]. 人民日報，2014-11-18.

[17]中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定（2014年10月23日中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過）[J]. 求是，2014，（21）.

[18]中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定（2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過）[J]. 求是，2013，（22）.

[19]中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議公報[N]. 人民日報，2016-01-15.

[20]中國共產黨黨內監督條例[N]. 光明日報，2016-11-03.

[21]習近平. 緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義 學習宣傳貫徹黨的十八大精神——在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話[J]. 前進，2012，（12）.

[22]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.

【責任編輯：閆生金】