提升村干部素質(zhì)培訓市場需求分析

廖遠兵

[摘 要]村干部素質(zhì)的提升首先要全面了解和掌握培訓市場的需求和要求，根據(jù)需要組織和開展培訓，做到有目的性、針對性，確保工作開展的科學性、合理性，提高村干部素質(zhì)提升的實用性、實效性。因此，村干部素質(zhì)提升的主辦方（通常是當?shù)攸h校、高校、組織及人社部門等單位）要用市場的思維加強調(diào)研，深入了解和掌握情況，加強市場需求調(diào)研分析，在調(diào)研的基礎上科學制訂村干部素質(zhì)提升的實施方案，切實做到全面、科學提升村干部的綜合素質(zhì)。

[關鍵詞]村干部；素質(zhì)提升；市場需求；培訓

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.10.111

當前，村干部隊伍普遍存在年齡偏高、文化素質(zhì)偏低、發(fā)展經(jīng)濟能力不強、化解社會矛盾不力等問題，其整體素質(zhì)和能力已不能適應新農(nóng)村建設的需要。[1]根本原因在于村干部素質(zhì)提升的主辦方與廣大農(nóng)村基層之間的供求不一致，培訓主辦方還未完全深入地分析村干部素質(zhì)提升培訓的需求與要求是什么。

1 河源市村干部素質(zhì)提升培訓市場的需求與要求分析

（1）對培訓必要性的認識。在問及“您認為是否需要開展村干部素質(zhì)提升培訓？”時，受訪者中認為急需的占27%，認為一般需要的占34%，認為無所謂的占37%，認為不需要的占2%。

在問及“您認為村干部素質(zhì)提升培訓對村干部堅定理想信念、提高黨性修養(yǎng)是否有幫助？”時，認為很有幫助的占19%，認為有幫助的占35%，認為一般的占37%，認為沒有幫助的占9%。

（2）對培訓困難因素的認識。在問及“您參加村干部素質(zhì)提升是否存在困難？”時，幾乎全部受訪者的回答都是存在困難，同時認為存在的困難既有主觀方面的，也有客觀方面的。

在問及“您參加村干部素質(zhì)提升的主要困難是什么？”時，認為是時間問題的占24%，認為是精力問題的占21%，認為是金錢問題的占19%，認為是個人思想認識和積極性問題的占36%。主要因素依序是多頭工學矛盾、重復抽調(diào)學習難以應付、培訓內(nèi)容缺乏吸引力、培訓方式單一、領導重視不夠。

（3）對培訓現(xiàn)狀的評價。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對當?shù)卮甯刹克刭|(zhì)提升培訓工作的總體評價很滿意的占17%，滿意的占24%，認為一般的占36%，認為不滿意的占10%，認為不了解的占13%。

受訪者對村干部素質(zhì)提升教師的教學水平評價認為很滿意的占15%，滿意的占30%，認為一般的占41%，認為不滿意的占14%。

村干部素質(zhì)提升的學習考核管理方面，認為很嚴格的占8%，認為嚴格的占25%，認為一般的占37%，認為不嚴格的占23%，認為沒有考核的占7%。

（4）對培訓內(nèi)容的要求。在問及“您認為村干部素質(zhì)提升培訓內(nèi)容的針對性如何？”時，認為針對性很強的占8%，認為強的占26%，認為一般的占59%，認為差的占7%。

在問及“您認為村干部素質(zhì)提升培訓內(nèi)容的實效性如何？”時，認為實效性很強的占7%，認為強的占22%，認為一般的占63%，認為差的占8%。

受訪者認為目前最希望培訓的內(nèi)容依序是工作實務技能、村務管理技巧、經(jīng)濟管理、組織建設方法、政策法規(guī)知識、熱點問題透析、基本市情、當?shù)匚幕c農(nóng)村教育、政治素養(yǎng)、農(nóng)業(yè)科技等。

（5）對培訓方式的要求。在問及“您在工作時間之外獲取知識、技能的主要方式是？”時，選擇讀書、讀報的占24%，選擇聽廣播、看電視的占38%，選擇聽講座的占6%，選擇上網(wǎng)的占14%，選擇學習文件的占9%，其他方式的占9%。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村干部認為素質(zhì)提升培訓應該采取的主要方式依序是專題講座、單位集中學習、脫產(chǎn)學習、學位學歷教育、網(wǎng)絡在線學習和自學。

在問及“您最感興趣的學習培訓載體是？”時，排在前兩位的是體驗式教學、講座輔導，其次是現(xiàn)場教學、課堂教學和網(wǎng)上在線學習。

（6）對培訓學風管理的要求。受調(diào)查者認為當前村干部素質(zhì)提升培訓學風很好的占6%，認為較好的占17%，認為一般的占33%，認為較差的占36%，認為不了解的占8%。

（7）對培訓工作的建議。在問及“您認為提高村干部素質(zhì)提升培訓的質(zhì)量，著重應解決哪些問題？”時，排在前三位的是改進教學方式和方法、增強培訓內(nèi)容的針對性、嚴格教學質(zhì)量考核評估，此外就是加強教學管理、加強需求調(diào)研、嚴格學員考核制度、提高師資水平、改善辦學條件。

受訪者認為加強和改進村干部素質(zhì)提升培訓工作的關鍵環(huán)節(jié)排在前三位的是有針對性地設置培訓內(nèi)容、體制機制創(chuàng)新、不斷創(chuàng)新培訓方式方法，其次是保證經(jīng)費投入、嚴格考核評估、領導重視、加強培訓基地建設、堅持培訓與使用相結(jié)合。

在問及“您認為脫產(chǎn)學習多長時間比較合適？”時，認為3天以內(nèi)的占25%，認為3至7天的占21%，認為15天的占10%，認為1個月的占33%，認為2個月的占11%。

（8）對培訓師資的要求。在問及“您認為本地主體班次外請教師的教學水平與本地教師比？”時，認為高的占54%，認為較高的占20%，認為差不多的占24%，認為低的占2%。

受訪者對素質(zhì)提升培訓教師授課的主要要求依序是有對現(xiàn)實問題的分析和解答、數(shù)據(jù)翔實和案例新鮮、深入淺出信息量大、根據(jù)不同對象有針對性、理論新穎。

受訪者認為提高村干部素質(zhì)提升培訓師資水平，提高教學質(zhì)量要做到建立兼職師資庫實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資資源共享、外請高水平的專家教授、推行黨政領導干部到培訓班講課制度、加大現(xiàn)有專職教師教育培訓力度、加強教學評估和建立健全教師考核獎懲和激勵約束機制。

2 河源市村干部素質(zhì)提升培訓市場存在的問題分析

從調(diào)查的數(shù)據(jù)及實際情況分析來看，河源市村干部素質(zhì)提升培訓市場主要存在以下問題。

（1）認識不足。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，僅有27%的受訪者認為村干部素質(zhì)提升培訓非常必要和急需，也只有19%的受訪者認為村干部素質(zhì)提升培訓很有幫助，充分表明大家對自覺參加素質(zhì)提升培訓的認識的欠缺和不足，對參加培訓的主觀意識不強。

（2）困難不少。絕大多數(shù)受訪者都表示村干部參加素質(zhì)提升培訓困難重重，這些困難有思想認識方面的，也有時間、精力和金錢方面的，還有培訓內(nèi)容、培訓方式等方面的。這些主客觀的因素綜合在一起嚴重制約和阻礙了村干部素質(zhì)提升培訓工作的開展。

（3）開展不力。調(diào)查顯示，當前河源市村干部素質(zhì)提升培訓工作無論是總體滿意度還是教學水平的評價都不高，滿意度均不超過50%；考核管理方面也認為不夠嚴格，同時認為村干部素質(zhì)提升培訓工作在機制體制建設、管理考核、學風管理、教學執(zhí)行等諸多方面都還存在許多的不足之處。

（4）內(nèi)容不佳。受訪者認為河源市村干部素質(zhì)提升培訓的內(nèi)容不佳，主要表現(xiàn)在三個方面：一是繼續(xù)培訓的內(nèi)容和提升的能力培訓沒有開展；二是認為培訓內(nèi)容的針對性不強；三是認為培訓內(nèi)容的實效性不強。

（5）方式不新。村干部素質(zhì)提升培訓的方式不新主要表現(xiàn)在主要依賴傳統(tǒng)學習培訓媒介上，報紙、電視等方式依然是村干部獲取知識的主要途徑，新式媒介如微信微博、移動終端學習平臺等應用推廣不夠普及。此外，培訓內(nèi)容、培訓媒介的自主選擇上缺乏靈活性，培訓載體和培訓教學方法也不能較好地滿足村干部的需求與要求。

（6）管理不嚴。管理不嚴被認為是導致村干部素質(zhì)提升培訓學風不好的主要和根本原因，受訪者普遍認為當前的培訓管理不嚴，但矛盾的是受訪者知道管理不嚴培訓就達不到目的和預期效果，但內(nèi)心卻希望自己參加的培訓管理不要太嚴格。

（7）師資不強。受訪者認為，村干部素質(zhì)提升培訓中本地師資一般只重視政策、制度、文件等的解讀和講解，教師授課無論在理論深度、實踐經(jīng)驗還是視野、視角上都達不到學員的預期要求。村干部素質(zhì)提升培訓本地師資力量不強，外地培訓師資難請，就是請了成本也高，因此，師資問題是制約村干部素質(zhì)提升培訓的瓶頸。

（8）質(zhì)量不高。上述諸多問題和不足共同導致了村干部素質(zhì)提升培訓質(zhì)量不高、效果不好，受訪者同時認為質(zhì)量不高是綜合教學、管理、服務、政策、制度、考核等多方面因素的結(jié)果。調(diào)查同時顯示，地方高校和黨校組織開展的村干部素質(zhì)提升培訓質(zhì)量評價優(yōu)于行業(yè)機構和社會培訓機構。

3 村干部素質(zhì)提升培訓市場優(yōu)化對策分析

科學分析村干部素質(zhì)提升培訓市場的現(xiàn)狀、存在的不足和問題，深入挖掘和分析問題的原因，這是優(yōu)化村干部素質(zhì)提升培訓市場質(zhì)量和提升培訓效果的必由之路。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)和河源實際，做好村干部素質(zhì)提升培訓市場優(yōu)化工作應采取以下科學舉措。

（1）提高各方認識。做好村干部素質(zhì)提升培訓工作首先要提高各方認識和形成共識，各級政府有關部門要高度充分認識和高度重視組織開展村干部素質(zhì)提升培訓工作；村干部要轉(zhuǎn)變思想認識，全面、科學認識素質(zhì)提升培訓的重要性和必要性，從思想上樹立積極參加培訓的理念。

（2）剖析市場需求。村干部素質(zhì)提升培訓的組織方、主辦方要加強開展調(diào)研，通過深入實際尤其是深入農(nóng)村基層調(diào)查和了解村干部素質(zhì)提升培訓的現(xiàn)狀、存在的問題、急需解決的難題、村干部的期望與要求、培訓發(fā)展的趨勢等問題，全面掌握情況，為有效開展培訓工作提供科學的依據(jù)。

（3）健全機制體制。當前，村干部素質(zhì)提升培訓要著手解決機制體制建設問題。一是要進一步出臺相關政策文件，加強村干部素質(zhì)提升培訓的宏觀統(tǒng)籌和微觀指導；二是要加大對村干部素質(zhì)提升培訓的資金投入力度，為培訓工作提供有力的支持和后盾保障；三是要強化考核機制和激勵機制，把村干部素質(zhì)提升培訓工作科學納入各級部門工作考核和村干部個人考核中。

（4）夯實工作開展。重視村干部素質(zhì)提升培訓工作的開展要落到實處，各級政府要以提高村干部素質(zhì)能力為目標，全面加強村干部教育培訓工作。[2]要通過制訂詳細年度培訓計劃和培訓方案、明確各級部門的培訓任務、確定素質(zhì)提升培訓的層次和培訓類型等夯實培訓工作，切實推動村干部素質(zhì)提升培訓的有章可循、有人落實、有案可查。

（5）創(chuàng)新內(nèi)容方式。村干部素質(zhì)提升培訓要打破傳統(tǒng)的教學培訓內(nèi)容模塊，在調(diào)研的基礎上結(jié)合實際創(chuàng)新培訓內(nèi)容體系是促進村干部素質(zhì)提升培訓工作開展的核心；而創(chuàng)新村干部素質(zhì)提升培訓的方式、模式，使培訓有趣、有益，活躍培訓課堂，提高學員參與培訓積極性和學習的專注度，這是促進村干部素質(zhì)提升培訓工作開展的重要手段。

（6）強化師資建設。強化培訓師資隊伍建設是村干部素質(zhì)提升培訓工作開展的關鍵，要加大本地培訓師資的培養(yǎng)和培訓，提升本地培訓師資的培訓水平；要引進和整合培訓資源，把外地優(yōu)質(zhì)培訓師資資源引進當?shù)亻_展培訓，同時本地培訓教師在外地師資資源利用和經(jīng)驗學習中融會貫通和轉(zhuǎn)化，做到不斷自我提升。

（7）科學規(guī)范管理。規(guī)范管理要結(jié)合實情創(chuàng)新符合村干部需求和要求的現(xiàn)代化管理模式；要整合各部門、單位的力量開展綜合管理和明確管理職責，確保管理到位；要建立完善管理制度，推動村干部素質(zhì)提升培訓管理工作的制度化進程；要引進最新的管理技術和手段，促進村干部素質(zhì)提升培訓管理工作的信息化、網(wǎng)絡化和現(xiàn)代化。

參考文獻：

[1]周宗平.強化村干部素質(zhì)為新農(nóng)村建設提供堅強的組織保證[J].清江論壇，2011（4）.

[2]王彩芳.農(nóng)村社會管理視角下的村干部隊伍培養(yǎng)[J].金華職業(yè)技術學院學報，2012（8）.