淺談新高校會計制度對后勤財務管理的影響

吳巧咪

【摘 要】隨著高校后勤社會化進程的不斷推進，高校后勤財務管理迎來了新的發展機遇，但同時也存在著產權不明確、財務體制不合理、財務管理目標不明確、管理人員的素質普遍不高等一系列問題。2013年年底新《高等學校會計制度》頒布，對高校后勤的財務管理提出了新的要求。論文將著重討論新高校會計制度對后勤財務管理的影響，探索后勤財務管理的改進措施，推動高校后勤財務管理工作健康穩定發展。

【Abstract】With the continuous advancement of University Logistics Socialization， financial management in colleges and universities has ushered in a new opportunity for development， but there are also a series of problems， such as unclear property rights， unreasonable financial system， unclear objectives of financial management， and poor quality of managers. By the end of 2013， the new "accounting system of colleges and universities" promulgated， it puts forward new requirements of the financial management of colleges and universities. This paper will focus on the impact of the new accounting system of colleges and universities on the logistics financial management， explores the improvement measures of logistics financial management， and promotes the healthy and stable development of logistics financial management in colleges and universities.

【關鍵詞】新高等學校會計制度；高校后勤；財務管理

【Keywords】new accounting system of colleges and universities； university logistics； financial management

【中圖分類號】G67 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0031-02

1 引言

自20世紀90年代開始，高校后勤社會化改革相繼在全國范圍內展開，各種后勤管理模式應運而生，出現了“因校制宜，百花齊放”的局面。隨之而來的是高校后勤財務管理體制也呈現出多樣化的格局。以下將目前較為流行的高校后勤財務管理模式分為三類。①二級管理體制。即，后勤集團或后勤管理處自設財務管理機構，作為學校的二級財務管理部門，與學校的“大財務”保持相對的獨立性，但是學校的一級財務仍保留對二級財務的管理權和監督權。②后勤集團或財務處不設置自己的財務管理機構，所有的經濟業務均由學校一級財務統一核算，統一管理。③后勤集團成立后勤集團公司，注冊為獨立的企業法人，其財務機構也不作為學校的二級財務機構。由于后勤集團公司具有獨立的民事行為能力，主要適用《企業會計制度》，新《高等學校會計制度》的出臺對其影響不大，因此，后勤集團公司不在本文討論的范圍之內。論文主要研究新《高等學校會計制度》對前兩種后勤集團財務管理的影響。[1]

2 新高校會計制度的變化及要求

2.1 在固定資產的核算上引入權責發生制

新高校會計制度指出，高校一般采用收付實現制作為會計核算的基礎，但部分經濟業務或者事項的核算應按本規定采用權責發生制。新制度規定，固定資產（除文物和陳列品、動植物、圖書、檔案以及以名義金額計量的固定資產外）按照權責發生制計提折舊，在會計報表中以資產的凈額反映，更加真實準確地反映學校擁有的固定資產的價值。

2.2 新制度要求將獨立核算單位會計數據并入學校會計賬中

新制度規定高等學校在編制年度財務報表時，應將校內獨立核算單位的會計信息并入學校的財務報表中。這就意味著后勤的財務活動將受到學校的監督和管理，其財務信息也將完全暴露于信息使用者的面前。這就要求學校與后勤理清各種關系，分清權責。只有采取合理措施，積極應對，才能使財務核算更加規范，財務信息更加完整，財務管理更加高效。

3 新高效會計制度對后勤財務管理的影響

3.1 對后勤集團預算管理的影響

高校后勤的預算管理就是依據預算，對后勤集團的各項業務進行管理和監督，以達到明確工作目標、優化資源配置以及進行績效考核的目的。但在目前的工作中，高校后勤的預算管理仍存在很多問題。①由于后勤人員對預算制度的重要性認識程度不高，且往往覺得預算管理是學校財務的工作，與自身相關性不高，往往造成高校后勤集團的預算編制不夠嚴謹，執行力度也不強。②由于目前后勤管理人員普遍存在素質偏低，文化程度不高等問題，對預算管理的認識也不夠全面，認為預算僅僅是上報一個預算數字，對預算的管理環節、監控環節、分析環節重視程度不高。新高校會計制度的頒布，要求將獨立核算部門的財務狀況和經營成果均并入學校的“大賬”中。這將使原本可以成為“信息盲區”高校后勤財務信息曝光于公眾之下，高校后勤必須根據自身的特點和發展戰略目標，建立健全預算管理制度，嚴格執行預算，建立和完善預算考核體系，對預算的執行程度和效果進行有效分析，隨時糾正預算執行中的偏差，才能保證預算制定和執行。因此，新高校會計準則的出臺要求高校后勤的預算管理更加準確而且全面。

3.2 對會計核算的影響

由于不同學校對后勤集團的管理方式不同，這就造成有些高校的后勤參照的是《事業單位會計準則》，而有些高校后勤則是參照《企業會計準則》，所采用的科目更是五花八門。這就造成后勤財務信息難以匯總，甚至會造成會計報表不全面的現象。新高校會計準則明確了不同核算模式的后勤財務信息并入“大賬”的并表方式。借助信息化軟件，會計工作人員在匯總財務信息時剔除內部交易信息，實現高校財務信息的準確性、真實性和完整性。

3.3 對固定資產管理的影響

后勤集團所使用的資產基本上是學校長期辦學過程中累積起來的，高校后勤社會化進程中，后勤管理的經費和人員已經與學校分離，但是后勤集團的資產卻仍歸屬于學校。資產的產權不明晰。另外，由于學校長期對其擁有的固定資產疏于管理，有些資產購置了卻沒有按相關規定入賬或者按名義金額入賬，有的資產實際上以及報廢卻仍掛在賬上，造成賬實不符。新制度要求高校后勤采用權責發生制對其控制或擁有的固定資產計提折舊。這就要求后勤集團與學校進行一次全面的資產清查，辦理相關的移交手續后，利用專業的方法對資產的價值進行準確的評估入賬。后勤集團再按照合理的方式對固定資產計提折舊。從而保證賬上能夠準確反映后勤擁有的資產情況。

4 提高高校后勤財務管理水平的應對措施

4.1 加強培訓，提高財務人員的工作能力和素質

后勤財務管理人員的職業能力和素質直接關系到財務管理的水平。新高校會計制度相比舊制度，從科目設置到對基建及后勤的管理要求都發生巨大的變化，這就要求相關部門加強對從業人員的繼續教育和培訓，使財務人員能夠完全適應會計制度的變化，提高財務人員的綜合素質。

4.2 繼續推進高校后勤社會化進程

雖然目前高校后勤財務管理的體制還不夠完善，后勤集團的社會化往往會造成后勤財務管理目標不明確，公益性和營利性之間很難平衡，但高校后勤社會化是高校后勤發展的必然趨勢。因為只有將其回歸社會，才能提高后勤集團的服務質量和管理水平，降低服務成本，實現高校的可持續發展。

【參考文獻】

【1】張友昌.高校后勤財務管理模式創新研究[J].經濟師，2014（1）：175-178.