陜西“追趕超越”背景下高校國際化辦學的格局建立與作用發揮

師奇+陳莉霞

[摘 要]文章通過分析人才資源在陜西“追趕超越”工作的核心地位與作用，結合陜西高校國際化調研數據，提出高等院校應當大力提升國際化辦學水平，從頂層設計、人才引智管理、師資隊伍國際化建設和課程國際化推進中全面踐行陜西人才發展戰略，為陜西“追趕超越”注入人才動力。

[關鍵詞]陜西；追趕超越；人才資源；國際化辦學

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.10.237

“追趕超越”是黨中央對陜西近年來發展進步成績的肯定，也是陜西發展階段的全新定位。在國家實施“一帶一路”戰略的背景下，我國經濟進入了新常態，國內外環境復雜多變，陜西既有機遇，也面臨著許多激烈的挑戰。

1 “追趕超越”與高等教育國際化凸顯高端人才需求

“追趕超越”說的是經濟上的競爭，落腳點卻是科技的競爭、人才的競爭。陜西提出：“給人才松綁，創新管理模式；向人才傾斜，強化激勵機制；為人才服務，搭建干事平臺；助力人才成長，優化培養方式”的要求[1]，正是在新形勢下適應陜西“追趕超越”目標的新舉措。為建設創新型國家，高校肩負著培養結構合理、素質優良的創新人才的歷史使命，伴隨著教育對外開放水平的日益提升，高等教育國際化已經成為衡量高校教學水平、科研能力及人才培養質量的重要指標。[2]

開放發展已經成為教育改革發展的大勢，陜西的舞臺是全球舞臺、坐標是國際坐標、競爭是國際競爭。2016年，陜西省教育廳針對全省73所高校進行了高等教育國際化水平調研[3]，總結了八個方面的突出成績：組織機構健全，交流空間進一步擴大，部分高?？萍己献骷訌?，引智工作推進有力，人才培養國際化程度提高，來華留學增加，師資隊伍國際化水平提升以及孔子學院工作卓有成效。這是對陜西省“十二五”期間高等教育國際化水平的科學論斷，數據翔實，論證有力。但調研也暴露出陜西高校缺乏頂層設計，發展不平衡，特色不突出，優質資源引入不足，國際影響力低等制約發展的問題，反映出陜西高等教育國際化現狀與作為教育大省的“不協調”。從人才角度觀之，陜西高校、科研院所吸引高水平人才的配套措施及吸引力不足，高端人才留陜服務的意愿不強又制約了高校水平提升，“追趕超越”困難重重。既然“追趕超越”的落腳點在人才，無論是引進人才還是培養人才高校都肩負著不可推卸的歷史使命。

2 加快高等教育國際化水平是扎實推進“追趕超越”前進目標的有力保障

2.1 高等教育國際化水平提升有利于解放思想，提升管理人才水平

《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》出臺標志著高等教育已進入內涵發展、提升水平的新階段。高等教育國際化要求高校主動參與國際交流與競爭，學習和借鑒國外先進的管理經驗和成果，完善內部治理結構，助推一流大學和一流學科建設。高校是思維最為活躍的陣地，高校的管理系統是整個機構運作的指揮棒，高校的管理機制應當適應其活躍的思維，借鑒國外“以學生為本”的理念，緊密圍繞“教學中心地位”，全面保障人才培養質量。

2.2 高等教育國際化有利于引進國外優質教育資源，培養具備國際視野的復合型人才

中外合作辦學是高等教育國際化重要的組成部分。通過引進國外學校高質量的師資及課程，學生能享受到國外優質的教育資源，提升跨文化交際能力、語言運用能力及國際視野。經過十余年的發展沉淀，全國現有中外合作辦學機構、項目達2731個，在校生規模超過56萬，畢業生超過160萬人，中外合作辦學的發展已進入到了質量提升的新階段和發展新常態。[4]截至2017年2月，陜西省中外合作辦學機構、項目僅29項，“十二五”期間，新獲批項目18項，與東南沿海、華中、華南地區差距顯著。受地域、觀念、政策的多方影響，陜西中外合作辦學仍有發力空間。高校應充分認識中外合作辦學對現有高等教育的補充、完善作用，摒除思想禁錮和傳統觀念影響，尋找適應和服務于國家改革和發展大局、適應和服務于學生發展和成長的現代大學之路。

2.3 高等教育國際化能有效推動中國教育走向世界，提升國際影響力，吸引人才回流

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》10年實施情況總體評估認為中國教育事業總體發展水平進入世界中上行列。但我國出國留學和來華留學、教育走出去和引進來發展不平衡，與發達國家相比還存在較大差距，教育國際競爭力、影響力、吸引力亟待提升。《中國留學發展報告（2016）》指出，2015年中國在海外留學人數達126萬人，約占世界國際留學生總數的25%；來華留學生人數39萬人，約占世界國際留學生總數的8%。同年度赴美留學生總數為120萬人（其中中國學生36萬人）。中國高等教育整體水平雖有所提升，但處在“雙一流”水平的高等學府比例低，中國學者在國際舞臺的發聲有限，科學研究的延續性和深度不夠，高端人才來華服務比例低，造成了當前“有力使不出”“成果推不出”的窘境。

3 做好教育國際化戰略規劃，延攬人才資源為“追趕超越”助力

3.1 做好頂層設計，突出重點，發揮人才資源優勢

高等院校因辦學資源、學科發展等多種因素差異辦學定位有所不同。具備創辦“雙一流”高校及學科應當放眼全球，主動出擊，吸引和培養具有國際聲望和影響力的人才資源為我所用；建立國際頂尖的科研合作平臺；大力提升課程國際化水平，使國內外課程體系接軌。普通省屬高校應當立足本校實際和學科發展特點吸引和培養具有潛力、外語水平突出和國際化視野的高水平人才，以提升師資隊伍及課程的國際化程度；要建立人才隊伍的淘汰機制，建立師資、管理隊伍終身學習的機制，保障高校人才資源健康良性發展。教育國際化戰略的頂層設計不僅要綜合考慮學校的辦學實際及短期發展目標，更要把握教育規律，對未來學校的中長期發展作出科學論斷，從而制定科學的設計藍圖。

3.2 加大外專及留學歸國人員引智工作力度，提升國際交流水平

陜西作為人才大省而非人才強省的局面并沒有從根本上改變（陜西“十三五”人才發展規劃）。吸引具有國際視野和國外留學背景的專家來華工作是提升國際化程度的重要手段，也是儲備人才資源的直接途徑。新一輪科技革命和產業革命的到來，必然將人才在經濟社會發展中的根本性作用進一步凸顯。高等院校應當深入實施人才發展優先戰略，遵循經濟社會發展和人才發展規律，把激發高校人才活力、促進和培養人才全面發展作為根本，把創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念貫穿到整個人才發展及培養的全過程。尤其是注重以基地、項目為平臺引進國外高水平的留學歸國人員和外籍人員服務陜西，積極參加全球招聘活動，建立健全相關人才的服務、管理、激勵、保障機制，培養造就一支師德高尚、業務精湛、充滿活力的教育人才隊伍。

3.3 加大師資隊伍國際化建設，提升課程國際化水平，促進高校內涵發展

師資隊伍國際化不僅是世界高等教育人才戰略的組成部分，也是我國深化高等教育綜合改革和高校學科發展的內在要求。提升師資隊伍國際化水平將提升學術起點、推動學科建設、提高科研能力和繁榮學術。[5]高校教師應善于利用國家留學基金委、國家外國專家局、陜西省教育交流合作平臺、校際交流合作平臺、高水平國際學術會議等渠道，積極參與出國研修、交流，以提高英語授課能力、國際化教育能力及課程國際化水平。[6]課程國際化程度提升應從教師英文授課、教材引進、課程國際認證、教課方式等層面入手。加大教師英語能力培訓，鼓勵教師增開雙語或全英文授課課程，引進國外優質經典教材，推動課程的國際化認證與國際知名度，采用互動式、小班授課等授課方式提升學生對課程的興趣和參與度，增強學生的創新實踐能力和綜合素質，為進一步參與國際競爭奠定重要基礎。

中國教育要贏得世界認可，需要我們堅持中國特色、中國標準，更要尊重國際規則，對接國際標準，培養出一批具備世界影響力的國際化人才。陜西“追趕超越”這一戰略目標不僅是階段性的目標定位，更揭示出了當前我省所處的箭在弦上、時不我待的緊迫局面。如果我們不在人才改革、創新服務上努力，不去抓住機遇，那么我們原有的優勢就會被取代或者被超越。

參考文獻：

[1]婁勤儉.聚焦追趕超越激發人才活力[J].求是，2016（14）.

[2]鐘秉林.推進高等教育國際化是高校內涵建設的重要任務[J].中國高等教育，2013（17）：22-24.

[3]婁曉玲，陳昌貴.我國高校留學人員回國后發揮作用狀況與分析[J].清華大學教育研究，2000（3）：90-97.

[4]劉春香，趙中建.從課程國際化視角看高校教師海外研修之成效[J].教師教育研究，2014（3）：108-112.