淺談地勘單位降本增效的途徑

趙斌

[摘 要]地勘單位要發展，必須從節約生產支出做起。必須加強成本管理，做到降本增效，才能增強地勘單位在市場中的適應能力和競爭能力。只有將效益觀念和成本意識扎根在生產過程中，把“降本增效”作為提升管理的機遇，充分發揮好技術優勢，才能持續健康發展。

[關鍵詞]地勘單位；降本增效；全面預算管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.10.307

隨著改革的不斷深入，地勘行業受到世界經濟下行和國家經濟結構調整的雙重影響。近年來，全球礦業經濟深度調整，地勘市場持續萎縮，地勘投入持續走低，整個礦業經濟不景氣。加之我國地勘單位多屬國家事業單位，伴隨著企業轉型及歷史遺留問題比較多等一系列問題的影響，使得地勘經濟負擔重，運行非常困難。為此地勘單位要發展壯大，必須加強成本管理、降本增效，才能增強市場適應能力和競爭能力。要實現降本增效，首先要實行成本控制，成本控制是實現經濟效益的核心，結合本人工作實踐，談幾點粗淺認識。

1 宣傳教育

理論是實踐的先導，思想是行動的指南。構建節約型的企業文化，一定要從培養每一個人的節約意識開始；只有企業中的每個人都有作為主人翁的節約意識，企業才能夠形成節約型的企業文化。

要提高員工的主人翁精神，參與到企業的管理中去。在企業中，一線員工所能夠分配到的企業利潤與企業的管理層相比非常少，因而員工認為浪費與否與自己沒有多大關系。出現這樣的思想意識的關鍵因素就是企業利潤分配不合理，制度上員工的收益與降本增效的成效沒有掛鉤。所以，在企業的發展過程中，要調節好企業利益的分配，多替員工的利益著想，讓員工也能分配到降本增效的紅利，只有這樣才能提高員工們樹立節約意識的積極性。才能將“節約成本、降低消耗、提高效益”的理念，通過各種形式植入到每個員工的思想中。

通過單位管理體系，形成一級對一級的宣傳教育，使“理念”滲透到單位的每個層面、各個環節。通過活動宣傳節約成本的各項知識，教育員工從身邊的小事做起，盡自己所能節約每一點資源。讓每個員工腦中有成本、手中有節約、肩上有責任，使節約成為習慣，在單位范圍形成“降本增效”的良好氛圍，成為企業的文化。

2 全面預算管理

一個單位要生存，必須要有計劃、有預算；只有在計劃指導和預算執行中，才能保證收支平衡。地勘單位要全面推行預算管理，尤其是在項目施工過程中推行。

首先，地質項目要參照項目立項時上報的預算和實際生產環境、生產進度編制切實可行的項目預算。在財務部門、生產管理單位的監督下，各生產部門要積極合作，全面推進地質項目預算管理工作，將生產過程中各個環節的成本費用納入預算可控范圍。其次要與項目簽訂目標責任書，在項目生產過程中檢查預算的執行情況，做好預算執行、分析和考核工作。再次，堅持無預算不撥付資金的原則。管理部門要知道生產部門申請的每一筆資金的用途和去向，保證撥付的資金都能按預算落實到生產中去。最后要嚴格控制項目的非生產性開支，壓縮辦公費、會議費、招待費等管理費用，杜絕管理過程中的奢侈浪費。

預算管理要做到嚴、細、實。嚴格計劃、嚴肅紀律；精細化管理，生產經營過程性、結果性指標盡可能用數據量化反映；預算的落實要實實在在，不作表面文章，不弄虛作假。具體的措施有以下幾個方面。

2.1 資金管控

加強項目資金管理，根據采購合同的簽訂和對供應商、分包單位的評級，建立嚴格的預付款審批手續。根據工程進度撥付生產備用金，生產備用金要求及時報賬，做到前賬不清后賬不立。施工項目用款堅持先收后支，從項目開始的原材料采購到現場組織施工，項目用款以項目預算為依據。資金撥付根據實體單位的賬戶余額和生產進度比例付款，個別項目因客觀原因確實需要資金可以申請貸款，實體單位、項目須提供貸款用途及還款計劃。監管部門檢查監督貸款去向，貸款資金在使用過程中要進行嚴格的管控，保證項目順利生產、成本明晰。

2.2 債權管理

鑒于地勘企業的特點，生產項目往往債權較大，在執行全面預算管理過程中，還要加強債權的清收。實體單位和項目小組應該制定債權清收辦法或措施（聘請法律顧問等）。成立債權清理小組，并召開債權清收分析會，督促各實體單位、項目經理大力清收債權，制訂債權清收計劃，采取切實措施清收債權。同時把債權清收比例作為項目年終考核的重要依據，減少項目壞賬損失，達到“降本增效”。

3 嚴控非生產性支出

減少非生產性支出就是減少生產成本，與生產相關的間接費用要壓縮。一是要精減非生產人員和用工，人員配置和各項費用開支按標準核定，與項目成本、單位效益掛鉤，減少管理費用開支，達到“降本增效”目的。二是建立“降本增效”活動考評細則。除年底對各實體單位、部門管理工作推進情況和取得的成效進行考評外，還要進行不定期檢查，發現問題及時整改，保障壓縮非生產性開支的順利執行。

地勘單位多存在老院子、老基地。每年房屋、院落和水、電等設施維護費用非常大。為此，一要配合上級做好“三供一業”改革，將該部分現有企業管理功能移交到屬地專業化企業和機構實行社會化管理。地勘企業不再以任何方式為職工家屬區“三供一業”承擔相關費用。二是地勘單位要提前謀劃爭取主動，對物業資源進行整合，建立專業化、市場化的物業公司，有條件的可對物業資源進行二次開發，為單位創造經濟效益。通過“三供一業”分離移交的實施，減少地勘單位因歷史遺留問題給單位成本帶來的負擔，達到節約成本的目的。

4 加強項目管理

項目管理以精細化管理為主，突出開源節流、降本增效的特點，主要有以下方面：①控制項目成本費用；②盤活閑置資產；③投資項目挖潛；④做好分包項目成本控制；⑤降低安全成本。

5 做好“營改增”管理

自國家2016年5月1日起，“營改增”在金融業、房地產業、建筑業和生活服務業等全面運營。企業財務管理部門要積極組織財務及項目經理人員參加“營改增”培訓學習交流，對增值稅進項抵扣政策進行專門研究討論。在施工項目運行中，對發生的各項支出及時索取增值稅專用發票，用于抵扣進項稅金，減輕企業納稅負擔。

6 電算化精細管控

推行會計電算化核算系統運行，使管理更加精細化、高效化、信息化，在項目成本管理中發揮越來越重要的作用。一是單位各部門建立責任電算化成本中心，使各部門的成本縱向和橫向有了更加詳細的對比，從而可以隨時檢查各部門、各單位有無按責任成本進行執行，責任成本有無異常情況。二是若發現責任成本有異常情況，就能及時地追查原始單據的形成、原始經濟業務的發生是否合理，確保成本是否合理、合規，對存在的問題及時督促整改，從而保障責任成本運行合理。通過會計電算化管理，全面提升財務管理水平，更好地服務地勘企業生產經營，提高工作效能，達到“降本增效”的目的。

7 加大科技投入

①人才上，地勘企業要有針對性地吸收高校專業技術人才，培養高素質的技術及管理人才；②技術上，充分發揮科技技術作用，增加生產的科技含量，從施工手段上實現科技降本增效；③業務上，要緊密結合當前地勘行業現狀，及時抓住機遇，進行產業結構調整和振興規劃。

8 發動全員參與

如何才能有效地調動全員參與成本管理的積極性，提高經營效率和生產效率？首先是對成本進行分解。按照項目預算將項目的成本責任分解落實到具體人，保證各項工作階段的成本有人抓、有人控、有人管，形成下級對上級負責的成本體制。其次是制定相關考評制度，根據各基層實體、施工單位和項目、班組按其成本受控范圍的大小以及下達的成本責任目標進行業績評價與項目及年度考核，充分體現“激勵與約束”機制。只有對成本責任單位及人員給予明確的獎懲，才能調動全員參與節約成本、進行成本控制的積極性，達到降本增效目的。

總之，企業的“降本增效”工作是一項系統而復雜的系統工程，是管理部門的重中之重，是一個動態管理過程。隨著經濟不斷發展，競爭日益激烈，挑戰更加嚴峻。所以，我們要認清行業大勢，要不斷采取各項措施，強化成本管理，拓寬施工項目降低成本的方式方法，達到降低成本的目的。只有降低了成本，才能全面融入到經濟社會發展中去，才能促進地勘傳統業務的轉型升級?！敖当驹鲂А钡暮诵氖墙⒊志贸杀緝瀯?，降成本不能降質量?！昂娩撚迷诘度猩稀?，只有為企業帶來長久性競爭優勢，突出專有技術，實現地勘企業專業技術特色化的成本削減措施，才是應該提倡和追求的。地勘企業“降本增效”是適應新常態和形勢下的巨大挑戰，做好了會使企業更加輝煌與強大，做不好往往適得其反。只有不斷地學習、探索、實踐才能從真正意義上做好、做實降本增效工作，促進企業的轉型升級發展。