做好當前農村消防工作的路徑分析

[摘要]隨著我國農村社會經濟的不斷發展，農村的消防安全問題日益凸顯，農村消防安全對我國的社會經濟發展的影響也越來越大。一直以來，我國的消防安全管理的主要落腳點是在城市，急需調整工作思路，加強對農村消防工作的重視程度，將當前農村消防工作與新農村建設相結合，持續推進農村消防工作的發展。目前，我國的農村消防安全存在著諸如防火先天性不足、缺乏總體規劃等一系列問題，給火災的發生帶來了可乘之機。因此，正視農村消防安全現狀，找出正確的應對之策預防和減少火災危害已經變得刻不容緩，文章結合作者多年的實踐經驗，探討了一系列加強農村消防工作的應對之策，希望對更好地對開展農村消防工作起到推動作用。

[關鍵詞]農村消防；現狀；問題；對策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711192

1引言

無論經濟和社會水平如何發展，消防工作始終是社會安全的基石，消防安全則是經濟持續穩定發展以及社會水平不斷發展的重要保障之一。而農村消防工作是我國消防事業的重要組成部分，受各種因素的影響，農村消防工作一直以來都是我國消防事業發展的短板，農村消防和事業的發展也已經成為影響消防事業發展的重要因素之一。[1]正視農村消防安全現狀，掌握農村消防安全存在的問題，并針對問題尋找正確的解決對策，加強消防安全體系建設，保證農村社會和經濟發展的穩步推進，是整個社會主義農村事業發展的基石。

2農村消防安全的現狀分析

21農村防火先天性不足

農村森林火災和農村建筑物火災是農村火災的兩種主要類型。從造成農村火災的原因方面來看：一方面，自然因素，諸如雷電，是造成森林火災的主要原因之一，森林分布結構不合理，林木阻燃能力等其他因素在一定程度上加劇了森林火災的發生概率；另一方面，人為產生火種也是農村火災高發的重要原因，并且近幾年一直處于高發態勢，管理也相對較困難。由于我國幅員遼闊，南北民俗差異很大，導致農村建筑物的防火性能差異較大。對于北方大部及東南某些省份來講，農村建筑主要采用泥磚、木梁柱等材料，而對于諸如西南大部、湘西一帶的區域，農村建筑多采用木、竹構筑，而木、竹均屬于可燃物，因此其防火性能遠不及以泥磚為主材料的北方農村建筑。[2]總體來看，我國農村建筑的構造普遍比較簡單，種類繁多且耐火極限不高，同時私拉電線、頻繁使用大功率用電設備，加之農村建筑物線路老化問題十分突出，使得農村的消防安全狀況急劇惡化，消防安全問題十分突出。

22農村消防建設缺乏總體規劃

農村消防設施的不全是農村消防工作中的普遍現象，近幾年隨著農村經濟社會的發展，農村消防設施的建設也在逐步推進，一些沿海較為發達的省市的農村地區以及建立了較為全面的農村消防設施體系。但是，在西北欠發達省份，由于地方財政，領導決策等因素的影響，每年投入消防設施建設的資金少之又少，有些地方甚至沒有專業的消防設備。即使在近幾年才開始規劃建設的新農村建筑也沒有配套建立相關的消防設施。上述原因直接導致我國農村建筑出現了基礎設施和裝備器材缺失等現象，這也一直是解決農村消防安全的一大難題。另外，在我國農村，房屋建筑主要取材于木和竹，這兩種建筑材料本身就屬于可燃物，因此決定了房屋的耐火等級普遍很低，如果在沒有配備專業消防器材和專業人員，且缺乏現代化的消防技術和消防水源的情況下，一旦發生火災，沒有太多的有效手段阻止火災蔓延，只能是任其發展，往往會出現小災最終釀成大禍的情況。在我國一些農村區域，交通極其不發達，信息閉塞，發生火災時專業的消防設施和人員不能及時到達火場，往往只能靠村民自救滅火，效果可想而知。因此，經濟建設和消防建設的不平衡已經發展到了不得不重視的程度。[3]

23村民消防意識和自救能力薄弱

隨著我國社會城鎮化進程的不斷加快，農村勞動力向城市轉移的趨勢明顯，隨之而來的農村留守兒童、孤寡老人以及殘疾人士數量的急劇增加。而這些人又屬于自我保護意識及能力較弱的人群，絕大部分消防意識淡薄，嚴重缺乏消防基本常識。在發生火災時，自救能力差，更談不上互救了，兒童及年老體衰者同時還缺乏一定的逃生能力。作為家庭主要勞動力，這些人員不得不經常從事一系列相關的日常勞作，諸如生火做飯、生爐取暖等。在一些農戶家中，甚至出現了大量囤積油品，植物秸稈在居住建筑內大量存放的現象。這些情況直接導致了防火間距的縮小，使得發生火災的概率大大增加。另外，一部分農村的電線長期使用而得不到檢修，極易引發電氣火災，加之留守人員防火意識淡薄，自救能力較差，在發生火災時做到自救都很困難，更談不上滅火了。在調查中就發現，個別農戶在家中存放汽油、柴油，這些都極易引發火災，一些農村供電線路特別是住宅的電氣線路安全性差，多數未設保護裝置，線路老化、超負荷用電等現象突出。尤其是在北方比較干燥的冬季，很小的火源極易引發樹木、雜草及農作物秸稈燃燒，諸如，在北方，每年春節期間，由于小孩玩火、燃放煙花爆竹、上墳祭祖等引發的火災數量龐大。

24消防監督管理機制不健全

一直以來，我國的消防工作重點一直都在城市，而對農村的消防安全問題則重視不夠，同時，由于農村地廣人稀，居住分散，交通不便，信息閉塞，導致農村消防工作一直以來都得不到足夠的重視和應有的政策支持，管理盲點和空白處頻現，農村消防監督管理機制尚未健全。在一些森林面積較大的民村區域，當地的林業管理部門往往只采取臨時聘用護林員加強巡邏的方式來預防森林火災，而沒有和當地消防管理部門建立火災聯動機制，同時也缺乏應對森林火災的應急預案和實施經驗。而在農村村鎮管理中，本身就缺乏專業的消防人員和器材，消防組織不健全，往往是由當地政府委托公安派出所來管理，由村鎮基層干部充當兼職消防隊，這些人員普遍沒有參加過專業的消防知識培訓，且消防經費來源困難，消防措施制定和落實不到位，消防安全隱患較嚴重。

3加強農村消防工作的對策

31加強組織領導，層層落實責任

各級政府要全面貫徹《消防法》的相關規定，加大對當地消防安全形勢的摸底排查，力求較為全面地掌握本地區的消防安全形勢和現狀，以《消防法》和我國的消防工作方針為指導，加強農村消防工作的領導。強化各級政府的責任意識，規范社會各個階層的消防安全責任，保障消防工作依法有序開展。努力構建“黨委政府領導、部分行業齊抓共管、村民委員會組織管理、社會單位主動作為、村民共同參與” 的農村消防安全管理機制。另外，加強農村消防安全工作的財政支持力度，財政每年撥付一定的費用用于農村消防安全組織機構的建立以及專業消防器材的配備。同時做好專款專用，防止消防資金被挪作他用。各村鎮也要將農村消防工作納入社會治安綜合治理的范疇，保障農村消防專用資金的專款專用，督促各項農村消防安全管理措施落實到位，保障專業消防設備的齊全，防止出現空白或死角。

32強化消防規劃

地方各級人民政府應當將農村消防事業的發展納入國民經濟和社會發展規劃中，加大對農村消防工作的政策和財政支持力度，消防專用財政支出直接用于增加或改善消防隊伍的裝備或農村基礎設施，探討多元化的消防投入機制，鼓勵社會各界捐助消防事業。尤其是在新建的農村建筑中要加強消防設施建設的監管力度，嚴格按照《消防法》及其相關設計規范、標準的要求做好農村建筑的設計和建造工作。根據當地實際狀況，因地適宜地建立消防站，并派專人值守。在沒有天然水源的農村應當建立消防水池，并配備消防水不挪作他用的保證措施。總之，依托當地的自然條件，合理設置消防設施及器材，最大限度地保證農村消防工作的可靠性和持續性。

33開展農村消防宣傳，提高農民群眾的消防安全意識

加強農村消防安全管理，除了要提高農村消防硬件水平以外，還需要加強農民群眾的消防安全意識，從思想上提高廣大農民群眾對火災的重視程度以及敬畏感，從而預防和降低火災帶來的危害。另外，還應加強農村消防安全的知識宣傳工作，強化廣大農民群眾的消防安全意識，形成人人學習，人人參與的局面。因此，采用盡可能簡單、有效的方式推進消防安全知識培訓，積極探索推動農村消防工作持續發展的各種有效途徑，并緊密結合農村的實際狀況，突出農村消防的特色，使得廣大農民群眾對消防知識有初步的了解，對消防安全有一個全面深刻的認識。也只有廣大農民群眾掌握消防安全常識，才能在第一時間對消防險情采取合理的措施，并在平時的生活中注重周圍安全隱患的排查，有效地推動農村消防工作健康發展和農村經濟的持續發展。

34強化火災隱患排査

《消防法》第32條明確規定：“鄉鎮人民政府、城市街道辦事處應當指導、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防工作。村民委員會、居民委員會應當確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進行防火安全檢査。” [4]該條明確規定了農村消防工作的指導者以及管理者，從法律角度來看，基層派出所、村民委員會以及居民委員會應當是農村消防工作的組織者和具體實施者，而鄉鎮人民政府、城市街道辦事處應當對基層消防工作給予指導和幫助，保證消防工作方針的順利貫徹。需要強調的是，基層派出所、村民委員會以及居民委員會作為消防安全工作的直接參與者，應充分發揮鄉鎮、行政村安全生產領導小組的作用，積極督促抓好經常性的農村防火檢查，發現并整改火災隱患。同時，公安機關消防機構也應該充分發揮自身的專業優勢，做好防區內消防安全的監督和指導工作，定期組織防火督導組前往基層考察消防安全狀況以及相關改進措施的落實情況，并定期向上級部門匯報，以便進行持續改進。[5][6]

4結論

深入細致地做好農村消防工作，努力營造良好的農村消防安全環境是全面建成小康社會的重要環節，也是我黨執政興國、執政為民的具體表現，全社會應共同推動農村消防工作向制度化、科學化、規范化發展，為農村經濟和農民生活創造良好的消防安全氛圍，為全面建成小康社會做出新的更大的貢獻。

參考文獻：

[1]時穎倩淺談農村消防點的建設[J].規劃科技信息，2009（34）：191-292

[2]張彥新形勢下的云南農村消防工作模式探析[J].科技資訊，2010（17）：232-233

[3]魯廣斌安徽省農村消防安全分析及對策[J].安徽農業大學學報：社會科學版，2010（3）： 27-29

[4]中華人民共和國公安部消防局防火手冊[M].上海：上海科學技術出版社，1992

[5]中華人民共和國公安部消防局2010年上半年火災統計[J].中國消防，2010（7）：45-46

[6]李強連云港市農村消防工作存在的問題及對策[J].現代農業科技，2010（9）：397-398

[7]宋萌萌淺談新時期新農村消防工作對策[J].科技傳播，2010（8）：748-749

[作者簡介]周建剛（1982—），男，漢族，本科，法學。研究方向：農村消防工作。