破解國企紀(jì)檢監(jiān)察審計部門履職困境的研究

鄭國慶

摘要：新時期，隨著全面從嚴治黨的深入推進，對國企紀(jì)檢監(jiān)察審計部門履職盡責(zé)提出了新的更高要求，如何破解國企紀(jì)檢監(jiān)察審計部門履職困境，成為當(dāng)前關(guān)注的熱點。這需要充分認識國企紀(jì)檢監(jiān)察審計部門履職盡責(zé)的重要性，深刻把握國企紀(jì)檢監(jiān)察審計部門履職盡責(zé)面臨的困境，重點掌握破解國企紀(jì)檢監(jiān)察審計部門履職困境的方法，以更好發(fā)揮國企紀(jì)檢監(jiān)察審計部門的作用，促進國企紀(jì)檢監(jiān)察審計工作發(fā)揮更大成效。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察審計；履職困境

按照《黨章》規(guī)定，國企紀(jì)檢監(jiān)察審計部門是對企業(yè)內(nèi)部黨組織和全體黨員遵守黨的紀(jì)律情況進行監(jiān)督檢查，對違紀(jì)黨組織和黨員進行教育處理的職能部門，是國企黨委加強黨風(fēng)建設(shè)，保障黨員民主權(quán)利，進行黨風(fēng)廉政教育的重要組織機構(gòu)。但當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察審計部門在國企正常經(jīng)營科研生產(chǎn)管理和政治活動中往往被忽視，難道國企是盈利性經(jīng)濟組織，容易忽視紀(jì)檢監(jiān)察審計這一政治工作？還是國企過于追求市場效益，而故意淡化了紀(jì)檢監(jiān)察審計工作？答案都是否定的。那么究竟是什么原因造成國企紀(jì)檢監(jiān)察審計部門的履職困境，其困境點是什么，又如何破解，這都需要深入研究。

一、充分認識國企紀(jì)檢監(jiān)察審計部門的重要性

一直以來，紀(jì)檢監(jiān)察審計工作都是國企黨建的重要內(nèi)容，更是國企現(xiàn)代管理的重要手段。新時期，在全面從嚴治黨的大背景下，強化國企的紀(jì)檢監(jiān)察審計工作是加強國企黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)，有利于國企提升企業(yè)管理能力，作用顯著，意義重大，必須進一步從思想上深化認識國企紀(jì)檢監(jiān)察審計部門的重要性，從而提升信心，增強決心，做好國企紀(jì)檢監(jiān)察審計工作。

（一）國企紀(jì)檢監(jiān)察審計部門是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要抓手

國有企業(yè)是黨作為執(zhí)政黨的重要體現(xiàn)，國企黨委是黨基層組織的重要部分之一，國企職工群眾是黨執(zhí)政的重要群眾基礎(chǔ)之一。俗話說“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，黨和國家的方針政策在國企中能不能得到認真貫徹執(zhí)行，國企反腐敗工作能不能得到有效開展，這都取決于國企紀(jì)檢監(jiān)察審計部門是否認真履行職責(zé)，這表明國企紀(jì)檢監(jiān)察審計部門和紀(jì)檢監(jiān)察審計人員所從事的工作是黨的執(zhí)政工作的重要組成部分。

（二）國企紀(jì)檢監(jiān)察審計部門是推進全面從嚴治黨的重要力量

堅持黨要管黨、從嚴治黨是我們黨一以貫之的方針，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就全面從嚴治黨提出一系列新思想新論斷新要求。國有企業(yè)是中國特色社會主義建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)，國有企業(yè)以及國有企業(yè)的黨員干部直接對接廣大基層群眾，因此，國有企業(yè)的形象在一定程度上影響群眾心目中黨和國家的形象。推進黨要管黨、從嚴治黨，在黨領(lǐng)導(dǎo)下的國有企業(yè)也必然成為全面從嚴治黨的重要治理對象，沒有特殊、沒有例外。

二、深刻把握國企紀(jì)檢監(jiān)察審計部門履職盡責(zé)面臨的困境

促進國企紀(jì)檢監(jiān)察審計部門履職盡責(zé)，做好國企紀(jì)檢監(jiān)察審計工作，關(guān)鍵在于紀(jì)檢監(jiān)察審計人員身上，當(dāng)前國企紀(jì)檢監(jiān)察審計人員在日常工作還存在以下問題：

（一）監(jiān)督力度不夠大，方式方法較單一

有的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)開展監(jiān)督檢查工作滿足于完成上級要求的“規(guī)定動作”，自主針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)、敏感領(lǐng)域的制度執(zhí)行情況，企業(yè)經(jīng)營的高風(fēng)險點常態(tài)化監(jiān)督檢查做得不夠主動，時有時無、時緊時松的問題較為突出。有的國企紀(jì)檢監(jiān)察審計工作人員，在日常工作仍沿用過去的老觀念、老想法，不能夠與時俱進、以人為本，在紀(jì)檢監(jiān)察審計工作中不講究工作方式方法的創(chuàng)新，工作不夠深入，不愿意主動觸及矛盾，對發(fā)現(xiàn)的問題是否得到整改落實也缺乏必要的“回頭看”，影響了監(jiān)督效果。

（二）工作模式不夠好，形勢要求難適應(yīng)

國企紀(jì)檢監(jiān)察審計部門是隨國企應(yīng)運而生的，然而一些國企的紀(jì)檢監(jiān)察審計部門的工作模式、工作機制，并不能夠隨著時代變化而變化，并不能隨著國有企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展而不斷完善。一些國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門主要負責(zé)同志地位不高，存在下級監(jiān)督上級的情況，而且紀(jì)檢監(jiān)察工作力量不足，且經(jīng)常肩負企業(yè)其它崗位任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)費、干部任命調(diào)配需要單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，存在監(jiān)督被動的局面。

三、重點掌握破解國企紀(jì)檢監(jiān)察審計部門履職困境的方法

（一）要狠抓思想政治建設(shè)，不斷提高責(zé)任使命感

“理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之‘鈣”，切實加強國企紀(jì)檢監(jiān)察審計人員思想政治教育，夯實國企紀(jì)檢監(jiān)察審計部門履職的思想基礎(chǔ)意義重大。要豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。認真組織學(xué)習(xí)黨章黨史黨規(guī)，學(xué)習(xí)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)黨的理論政策，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于全面從嚴治黨的有關(guān)要求，持之以恒抓好理想信念教育。學(xué)習(xí)制度。要制定年度和月度學(xué)習(xí)計劃，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部及時全面撐握黨的各項方針、政策和制度。

（二）狠抓作風(fēng)能力建設(shè)，不斷提高工作成效度

“打鐵還需自身硬”，確保國有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的各項要求落到實處，就必須有紀(jì)檢監(jiān)察審計部門良好的工作作風(fēng)做保證。要建好隊伍。國企紀(jì)檢監(jiān)察審計部門負責(zé)黨紀(jì)檢查、經(jīng)營監(jiān)督和內(nèi)部審計，要正確履行好職責(zé)就必須有一只作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴明，專業(yè)精通隊伍，因此國企黨委紀(jì)委要重視紀(jì)檢監(jiān)察審計隊伍作風(fēng)建設(shè)，這樣才能促進國企黨風(fēng)廉政工作的開展。要用好網(wǎng)絡(luò)。

參考文獻：

[1]人民日報.中國共產(chǎn)黨章程（中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會部分修改，2012年11月14日通過）[J].當(dāng)代貴州，2012（33）：48-56.