加強基層單位機關建設淺析

李偉

加強基層單位機關自身建設，是提高其整體工作水平的關鍵所在。思路決定出路，態度決定高度。作為基層單位，只有不斷提高其領導班子的綜合素質，建立健全各種機制，強化多種抓手，才能促使機關建設事半功倍，才能為全面履行機關工作職能打下堅實的基礎。

一、牢固樹立五種意識、著力提高六個能力，鑄造堅強班子領導核心

班子是一個單位的核心，領導是一個單位的領頭雁。領導班子的一舉一動會產生強大的引領和示范作用。因此，單位領導班子要有打鐵首先自身硬的決心，帶頭參加單位各項政治理論和業務學習、身先士卒參與到具體工作中。每個領導自覺做到先學一步、多學一點、學深一些、做多一點、做好一點。在工作學習中，做到逐步強化自身的主動意識、擔當意識、市場意識、開放意識、創新意識等“五個意識”，注意把一線職工的積極性、創造性保護好、引導好、發揮好，促使職工群眾在履職守則上上下互動、整體連動，在落實工作的執行力上優勢互補、相得益彰。

工作中，作為基層單位領導干部，要結合實際著力提高理論思辨能力，做到自覺貫徹執行黨的路線、方針、政策，在思想和行動上同黨中央保持高度一致；著力提高知識轉化能力，做到在工作實踐中總結、積累經驗，潛心摸索工作規律，使自己的思維方式不斷趨向科學化，切實提高工作水準；著力提高組織運籌能力，做到準確領會上級意圖，著眼業務實際，找準切入點，選準“突破口”，拿出切實可行的工作方案；著力提高善斷敢為能力，做到主、客觀相一致，效果與動機相統一，意圖與要求相符，大膽與細心并存；著力提高糾紛調解能力，做到宜“剛”則剛，宜“柔”則柔，在符合法律、政策的前提下剛柔相濟；著力提高身心承受能力，樹立正確的人生觀、價值觀，勇于沖破名韁利索的束縛，要心胸開闊，自覺養成豁達、樂觀、開朗的性格，力避脆弱、多疑、自卑、消極的心理。

二、建立完善四種機制，激發集體凝聚力、創造力、戰斗力

良好的機制建設是思想解放、破舊立新、凝聚心力的關鍵。

（一）建立完善教育培訓機制。知識就是力量。人才是第一資源。在互聯網、物聯網、云計算、大數據等信息技術高速發展的當今，只有把握問題導向、堅持查找短板，不斷促使干部職工自我充電加壓，單位發展才能立于不敗之地。作為單位管理者，應積極采取人才和技術“走出去、請進來”戰略模式，爭取一切可用的政策資源條件，積極組織開展各類在職學習和培訓活動，探索嘗試各業務領域輪訓機制，積極開展各項業務工作的“傳幫帶”。

（二）建立完善工作責任機制。一是建立工作任務分解機制。按照任務、目標、時限、牽頭領導和具體負責人“五個明確”，堅持對單位年度重點工作、季度重點工作、每月工作進行分解細化，明確把每項任務和責任都落實到具體科室、崗位、人員，形成一級抓一級、層層抓落實的機制，做到了單位重擔人人挑，人人肩上有指標。二是建立完善工作責任追究機制。采取“線、點、項”模式，使每個領導都按分工負責一條工作線，抓好一個聯系點，包好一個大項目，并按照目標落實情況兌現獎懲，同時對貫徹不力、工作不實的，嚴肅追究相關責任。

（三）建立完善“四位一體”廉政監督機制。充分發揮個人、單位、家庭、社會在倡廉、助廉、促廉中的不同作用，形成“工作8小時內有單位管、8小時外有家庭、社會管，集體活動靠組織、個人活動靠紀律”的良好工作格局。具體來講，在加強單位各重點崗位廉政風險點防控的同時，可以通過定期召開職工警示教育大會、職工家屬座談會、發放廉政信函等方式，及時有效的為單位干部職工“把廉脈”、“念廉經”、“敲廉鐘”，使單位廉政建設做到標本兼治、綜合治理。

（四）建立完善職工關懷激勵機制。一是按規定全面落實政務公開、黨務公開，堅持定期召開職工大會，廣泛征求職工意見和建議；加強干群溝通，及時了解廣大干部職工的思想動態，協調幫助職工解決實際困難，及時化解潛在矛盾危機。二是建立實施輪崗機制，根據工作發展和職工專業特長，適時調整干部職工工作崗位，使職工的工作能力和特長得到更好的發揮。三是在工資增長、職稱評定等關系職工切身利益的問題上，明確專人負責，把政策和個人情況摸準、吃透，按時申報評定，決不耽擱。四是遇有職工生育、婚喪嫁娶，局領導及工會組織要適時到家中關懷慰問，使職工群眾每時每刻都能體會到來自單位的人性化關懷。

三、鞏固強化三個抓手，確保機關建設和諧穩定

（一）抓理論學習促使干部職工思想認識到位。堅持抓好基層單位思想政治工作，搞好理論學習。將理論學習作為每個干部職工成長的方式、進步的根基。真正引導職工樹立終身學習的觀念，真正把學習作為一種生活習慣、一種生存需要、一種事業根基、一種政治責任、一種精神追求。既應向工作實踐學，又應向先進單位和個人學，在本職工作中做到“上知精神、下解實情、左右知先進，胸中有全局”。始終保持與時俱進。通過集中學、分組學、黨員自學等多種形式，組織黨員干部完成規定學習任務，使黨員干部在“學”中增強黨性、在“思”中磨練黨性，切實增強學習教育的針對性和實效性。

（二）抓制度建設促使機關規范化落實到位。應堅持從“機關規范化”建設入手，不斷研究制定完善黨建、黨風廉政、行政管理、財務管理、人事勞動、項目管理等各大類規章制度。通過制度建設，圍繞中心、服務大局，提高職工素質，鞏固基礎工作。同時，通過落實廉政承諾制度，自覺接受群眾和社會的監督；通過落實述廉制度，自覺接受組織和群眾的檢查；通過落實領導干部個人收入和重大事項報告制度，自覺將自己暴露于陽光之下。

（三）抓黨員活動促使基層黨組織堡壘作用發揮到位。充分發掘“黨員活動日”的功效，推進基層黨支部建設常態化、規范化、制度化?？梢酝ㄟ^在黨員活動日開展理論學習、警示教育、志愿服務等各種活動，引導黨員干部亮身份、找差距、明目標，定措施、見行動，進而強化政治意識、集體意識、服務意識，為單位全面發展樹立風清氣正的良好氛圍。