淺談如何發(fā)揮企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的職能作用

張淑華

及時(shí)、高效、經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)便地調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議維護(hù)當(dāng)事人，特別是勞動(dòng)者的合法權(quán)益，是企業(yè)政工人員的重要職責(zé)之一，有利于發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。從本人在系統(tǒng)工會(huì)多年的實(shí)踐來(lái)看，如何發(fā)揮企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的職能作用，談一點(diǎn)個(gè)人意見(jiàn)。

一、抓住人才關(guān)鍵，培養(yǎng)調(diào)解隊(duì)伍

企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的作用發(fā)揮如何關(guān)鍵在人。調(diào)解員素質(zhì)的好壞決定調(diào)解工作的成敗，這就要求企業(yè)工會(huì)在選配勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)委員時(shí)，注重把責(zé)任心強(qiáng)，能說(shuō)會(huì)道、熱心工會(huì)工作、具有較高勞動(dòng)法律法規(guī)素養(yǎng)的人選配到班子中，進(jìn)行培養(yǎng)和鍛煉，便于更好地開(kāi)展工作。要經(jīng)常加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，特別是向有經(jīng)驗(yàn)的法律工作者、法官學(xué)習(xí)，不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)。一個(gè)優(yōu)秀的調(diào)解員應(yīng)具備溝通協(xié)調(diào)、法律運(yùn)用、情感說(shuō)教的能力。同時(shí)要具備三心，即“熱心、耐心、細(xì)心”。一是要有細(xì)心。要了解調(diào)解對(duì)象工作、生活、家庭情況。了解事情的起因和發(fā)展過(guò)程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，要有針對(duì)性捕捉事情的主要原因，抓住主要矛盾，拿出針對(duì)性的措施，做細(xì)心工作，才能有效地化解矛盾。二是要有耐心。在協(xié)調(diào)處理矛盾和糾紛時(shí)，面對(duì)當(dāng)事人的激動(dòng)和不安甚至沖動(dòng)的情緒，調(diào)解工作人員一定要有耐心，傾聽(tīng)雙方的訴求和心聲，有時(shí)候遇到一些棘手的問(wèn)題需要冷處理，切不可只是為了從快從速、欲速而不達(dá)，這就要求以耐心的勸解、反復(fù)地宣傳法律法規(guī)以及事情發(fā)揮直接導(dǎo)致的后果，通過(guò)擺事實(shí)、講道理、循序漸進(jìn)直至做通思想工作。三是要有熱心。對(duì)每位來(lái)訪者，一張笑臉相迎、一聲問(wèn)候讓座、一杯熱茶暖心。誠(chéng)心誠(chéng)意地為他們辦事，對(duì)反映的問(wèn)題，本著維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的原則，盡可能在第一時(shí)間妥善解決不能解決的要耐心解釋，取得當(dāng)事人的理解。

二、夯實(shí)學(xué)法基礎(chǔ)，增強(qiáng)法治意識(shí)

為了使廣大職工能夠?qū)W法、知法、懂法、守法，進(jìn)一步提高依法辦事的意識(shí)，學(xué)會(huì)用法律保護(hù)各自的正當(dāng)合法權(quán)益。企業(yè)工會(huì)要通過(guò)各種形式，利用各自的資源優(yōu)勢(shì)，抓好勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳氛圍營(yíng)造。一是要通過(guò)手機(jī)短信、微信以及公司網(wǎng)站等現(xiàn)代傳媒，對(duì)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律條款，制作成職工通俗易懂、音視頻，反復(fù)傳輸給企業(yè)的廣大職工，多領(lǐng)域、寬范圍，加深企業(yè)職工對(duì)勞動(dòng)法律知識(shí)的了解。二是通過(guò)企業(yè)公開(kāi)欄和宣傳欄定期宣傳，并結(jié)合案例解析式地宣傳，達(dá)到通俗易懂。三是通過(guò)企業(yè)自辦的報(bào)刊和法律宣傳冊(cè)進(jìn)行宣傳，分發(fā)到職工手中，使廣大職工能在業(yè)余時(shí)間在宿舍和家中就能夠?qū)W習(xí)。有條件的企業(yè)也可通過(guò)法律知識(shí)培訓(xùn)班，分批分期對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)或開(kāi)展法律知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽活動(dòng)，調(diào)動(dòng)大家的積極性。

三、注重調(diào)研環(huán)節(jié)，實(shí)施源頭把控

從近幾年發(fā)生的勞動(dòng)糾紛案例中看出當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系的主要特點(diǎn)：一是勞動(dòng)關(guān)系是利益化。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，企業(yè)追求的是利潤(rùn)最大化，而勞動(dòng)者則追求自身利益的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的最佳實(shí)現(xiàn)，由此構(gòu)成了勞動(dòng)用工的矛盾性。二是出現(xiàn)了福利、休假、工傷等具有普遍情況的勞動(dòng)爭(zhēng)議現(xiàn)象。小而散的企業(yè)還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的要求，有些企業(yè)的重大事項(xiàng)決策缺少民主決策的程序，由此帶來(lái)勞動(dòng)爭(zhēng)議的群體現(xiàn)象的發(fā)生。三是勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理難度不斷加大。隨著法律知識(shí)的普及，職工不同程度上掌握一些法律條款，因終止、解除合同引發(fā)的爭(zhēng)議調(diào)解的難度逐年加大。少數(shù)職工甚至繞開(kāi)企業(yè)和工會(huì)組織直接投訴時(shí)有發(fā)生，等等，這些問(wèn)題的出現(xiàn)引起了我們對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的重視。實(shí)踐告訴我們，解決勞動(dòng)關(guān)系糾紛的制勝法寶是調(diào)解。作為工會(huì)勞調(diào)組織的調(diào)解員，一定要經(jīng)常性地深入車間班組到工人中去，了解職工的基本訴求和需要解決的事項(xiàng)，對(duì)容易產(chǎn)生問(wèn)題和矛盾的工作環(huán)境和生產(chǎn)工序要注重調(diào)查研究，掌握第一手材料，只有這樣，才能更好地提出工會(huì)主張。

四、優(yōu)化調(diào)解機(jī)制，提升調(diào)處實(shí)效

目前，在非公經(jīng)濟(jì)組織中，由于“端老板的碗、受老板管”等多種因素，使工會(huì)很難保持中立，形成事實(shí)上向企業(yè)傾斜。而一些小企業(yè)因職工人數(shù)少，沒(méi)有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，在這種情況下，如何發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的作用，值得思考與創(chuàng)新。

一是可以由行業(yè)工會(huì)組建行業(yè)工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，我系統(tǒng)去年新成立交通運(yùn)政工會(huì)，覆蓋本行業(yè)內(nèi)的大大小小的運(yùn)輸企業(yè)。對(duì)于系統(tǒng)內(nèi)不少小型運(yùn)輸企業(yè)人數(shù)不夠組建企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的，由交通運(yùn)政工會(huì)為單位組建區(qū)域性企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，這樣獨(dú)立于企業(yè)，保持中立，以公正、公平地調(diào)解所在行業(yè)企業(yè)或區(qū)域內(nèi)的企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議。同時(shí)，也解決了小型企業(yè)因職工人數(shù)少、企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)缺失的問(wèn)題。

二是可以由行業(yè)工會(huì)職工法律援助站，聘請(qǐng)律師和法律顧問(wèn)，專兼職法律援助站工作人員與行業(yè)工會(huì)的勞動(dòng)法律委員會(huì)合署開(kāi)展工作，免費(fèi)為本行業(yè)的職工中提供法律咨詢、法律訴訟服務(wù)，這樣開(kāi)展工作有三個(gè)好處：①律師和法律工作者熟悉辦案流程和法律規(guī)定，便于準(zhǔn)確判斷維權(quán)者是否正當(dāng)合法。②體現(xiàn)出公平、公正，維護(hù)職工合法利益，而且免費(fèi)服務(wù)，體現(xiàn)出為職工所想、為職工所盼。③由于法律援助站中的大部分工作人員對(duì)本行業(yè)企業(yè)老板熟悉，了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，便于溝通和協(xié)調(diào)矛盾，從而使大部分問(wèn)題和矛盾通過(guò)調(diào)解的方法得以解決，節(jié)省了大量的社會(huì)資源，有利于用人單位的勞動(dòng)關(guān)系和諧。

三是可以將勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的調(diào)解、法院的訴訟的調(diào)解前移至企業(yè)，因?yàn)槎咴诒举|(zhì)上沒(méi)有太大的區(qū)別，其目的一致。企業(yè)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的事由和當(dāng)事人熟悉，加上兩個(gè)機(jī)構(gòu)的權(quán)威、調(diào)解容易成功，這種快捷直通的調(diào)解，可節(jié)省大量的人力、物力和時(shí)間，也可以解決兩個(gè)機(jī)構(gòu)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件多的不足。